湖北省水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

曹鵬 張建設(shè) 蔡鑫

摘要：水稻是湖北省第一大糧食作物，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于保障湖北糧食安全、建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究總結(jié)了湖北水稻產(chǎn)業(yè)主要進(jìn)展，指出了現(xiàn)有水稻品種不能有效滿(mǎn)足生產(chǎn)需求、現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)不能有效滿(mǎn)足機(jī)藝融合需求、現(xiàn)有稻米品類(lèi)不能有效滿(mǎn)足消費(fèi)需求、現(xiàn)有大米品牌不能有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求等問(wèn)題。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，提出了“五調(diào)五化”的基本發(fā)展思路，總結(jié)出積極推動(dòng)“四個(gè)升級(jí)”、重點(diǎn)打造“四個(gè)特區(qū)”、突出強(qiáng)化“四個(gè)支撐”等措施來(lái)全力推進(jìn)湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水稻產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量；發(fā)展；湖北省

中圖分類(lèi)號(hào)：S511文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B論文編號(hào)：cjas20190500052

The Development Path of High-Quality Rice Industry in Hubei Province

Cao Peng1，2， Zhang Jianshe1， Cai Xin1

（1Agricultural Technology Extension Station of Hubei Province， Wuhan 430070， Hubei， China；

2Hubei Collaborative Innovation Center for Grain Industry， Yangtze University， Jingzhou 434025， Hubei， China）

Abstract： Rice is the most primary food crop in Hubei Province. Promoting high-quality development of rice industry has great practical significance for ensuring food security， building a strong agricultural province and realizing rural revitalization. In the study， we summarize the achievements and major progress of the rice industry development in Hubei， and point out that currently rice varieties cannot effectively meet the production needs， the production technology cannot effectively ensure the integration of machine and cultivation techniques， the rice products cannot effectively satisfy the consumption demand， and the rice brands cannot effectively support the high-quality development of the industry. Under the background of deepening structural reform on the supply side of agriculture， we put forward the basic idea of developing the "five adjustments and five changes"， summarize measures such as actively promoting the "four upgrades"， focusing on building the "four special zones" and strengthening of the "four supports" to fully develop the rice industry in Hubei Province.

Keywords： Rice Industry； High-quality； Development； Hubei Province

0引言

水稻是湖北省第一大糧食作物[1]，常年種植面積在230萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)1900萬(wàn)t左右，分別占全省糧食作物的50%和70%[2]，面積和總產(chǎn)常年位居全國(guó)第5、6位，是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。保障國(guó)家糧食安全，黨中央對(duì)湖北寄予期望。湖北省委、省政府一直堅(jiān)定不移地把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為重要的政治任務(wù)，2016年4月，湖北省政府印發(fā)《湖北省水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃（2016—2020年）》（鄂政辦發(fā)[2016]23號(hào)）[3]，全面貫徹國(guó)家糧食戰(zhàn)略新安全觀(guān)，切實(shí)提高湖北水稻綜合生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)讓更多人吃上湖北糧。近年來(lái)，湖北農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，充分依靠科技創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)和行政推動(dòng)，全省水稻結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化、生產(chǎn)水平明顯提升、新興業(yè)態(tài)多元多樣、品牌創(chuàng)建成效初顯，為保障國(guó)家糧食安全、建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供了重要支撐。為切實(shí)提高湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步做強(qiáng)“長(zhǎng)板”、補(bǔ)齊“短板”，筆者在總結(jié)湖北水稻產(chǎn)業(yè)主要進(jìn)展的同時(shí)，指出了一些亟待解決的新問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了思路建議。

1湖北水稻產(chǎn)業(yè)主要進(jìn)展

1.1以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，促產(chǎn)能提升

2015年以來(lái)，湖北省水稻種植面積一直穩(wěn)定在230萬(wàn)hm2以上，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1900萬(wàn)t以上，除2016年“98+”（農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響大于1998年）特大自然災(zāi)害以外，產(chǎn)量一直維持在較高水平，產(chǎn)能基礎(chǔ)日益鞏固。

1.1.1種植結(jié)構(gòu)明顯改善通過(guò)不斷優(yōu)化水稻種植區(qū)域結(jié)構(gòu)，全省水稻種植布局呈現(xiàn)“山區(qū)減、丘陵穩(wěn)、平原增”特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“兩減”：一減是品質(zhì)口感不佳或加工銷(xiāo)售不暢的早、雙季晚稻種植面積逐步減少，二減是機(jī)械化程度低、病蟲(chóng)害防治難的丘陵山區(qū)中稻種植面積逐步減少。全省生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)單雙季稻混作變?yōu)橐患局械緸橹鳎?018年中稻（含一季晚稻）面積、產(chǎn)量分別占全省水稻的85.1%和88.2%。

1.1.2品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化主要體現(xiàn)在“兩優(yōu)”：一優(yōu)是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，截至目前全省已審定429個(gè)水稻品種，早、中、晚，秈、粳，粘、糯稻品種無(wú)一不全，國(guó)標(biāo)三級(jí)以上品種254個(gè)，約占60%。二優(yōu)是品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品種應(yīng)用向優(yōu)質(zhì)、特色方向發(fā)展，早稻以加工專(zhuān)用型為主，中稻以?xún)?yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、抗逆為主，晚稻以?xún)?yōu)質(zhì)、抗逆為主，2018年全省優(yōu)質(zhì)稻種植率達(dá)77.3%。

1.1.3優(yōu)勢(shì)模式全國(guó)領(lǐng)先資源節(jié)約高效、效能穩(wěn)定提升、產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的稻田綜合種養(yǎng)“升級(jí)版”創(chuàng)建有力[4-6]，2018年全省稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)39.3萬(wàn)hm2，約占全省水稻面積的16.8%，面積保持全國(guó)第一。根據(jù)《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，預(yù)計(jì)2020年湖北稻田綜合種養(yǎng)面積超過(guò)466.7萬(wàn)hm2，稻田綜合種養(yǎng)面積將占全省水稻種植面積的20%。再生稻適宜品種篩選、全程機(jī)械化栽培技術(shù)、配套周年綠色模式[7-9]和優(yōu)質(zhì)高效機(jī)理等研究[10-12]取得突破，2018年全省再生稻種植面積20.8萬(wàn)hm2，為全省增產(chǎn)稻谷80萬(wàn)t，綜合生產(chǎn)水平位居全國(guó)前列。

1.2以技術(shù)創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，促藏糧于技

充分發(fā)揮科研院校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“水稻+”協(xié)同推廣、水稻“三優(yōu)”創(chuàng)新行動(dòng)、糧食作物高效模式示范創(chuàng)建等行動(dòng)，全力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，逐步形成技術(shù)共商、成果共享的創(chuàng)新體系，水稻科技適用成果應(yīng)用加快。

1.2.1優(yōu)質(zhì)品種推廣加快著眼于稻田綜合種養(yǎng)，推廣‘鄂中5號(hào)’、‘鄂香2號(hào)’、‘福稻88’等優(yōu)質(zhì)適用品種[13]；著眼于再生稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，推廣‘豐兩優(yōu)香1號(hào)’、‘天兩優(yōu)616’等再生能力強(qiáng)、米質(zhì)優(yōu)的品種[14-15]；著眼于優(yōu)質(zhì)粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣‘甬優(yōu)4949’、‘EJ403’等粳稻品種（組合）[16-17]。

1.2.2適用技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用水稻集中育秧機(jī)械栽插[18]、肥水藥一體化[19]等綠色輕簡(jiǎn)化技術(shù)應(yīng)用廣泛，機(jī)械耕整、冬閑田綠肥種植[20]等種地養(yǎng)地技術(shù)逐步擴(kuò)大，防高溫?zé)岷21]、洪澇災(zāi)害[22]等避災(zāi)減災(zāi)技術(shù)成效顯著。

1.2.3高效模式更加綠色集成推廣稻糧統(tǒng)籌[23]（如中稻-再生稻-油菜、早秈-晚粳、稻-薯等）、稻經(jīng)輪作[24]（如早稻-荸薺、水稻-西瓜、水稻-大球蓋菇等）、稻漁共生[25-27]（如稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉、稻-鱔等）、稻禽協(xié)同[28]（如稻-鴨、稻-鴨-蛙等）四類(lèi)“水稻+”高效模式，占全省水稻種植面積七成以上，水稻生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度更高。以稻漁共生模式為例，稻蝦共作減少了農(nóng)藥化肥的施用量，減輕了由于重施農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)田環(huán)境污染[29]，“兩減”效果明顯。

1.3以品牌創(chuàng)建為落腳點(diǎn)，促融合發(fā)展

圍繞“連通產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、提升價(jià)值鏈”的目標(biāo)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬實(shí)體有機(jī)結(jié)合等方式，緊密鏈接生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，“全鏈條”融合發(fā)展，品牌創(chuàng)建成效初顯，產(chǎn)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。

1.3.1主體融合更加緊密傳統(tǒng)服務(wù)形態(tài)不斷發(fā)生裂變，從代耕代種、代育代插、代收代儲(chǔ)、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、加工銷(xiāo)售等單一或部分環(huán)節(jié)服務(wù)，嬗變到提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)。如洪湖春露“聯(lián)合社+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”再生稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式[30-32]，涵蓋了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，主體質(zhì)量和運(yùn)行效率不斷提高，融合發(fā)展水平有效提升。

1.3.2發(fā)展模式豐富多元緊緊抓住全環(huán)節(jié)升級(jí)、全主體共享等關(guān)鍵，催生出共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、私人定制等新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出諸多可持續(xù)發(fā)展模式。如湖北禾豐糧油集團(tuán)將安陸市30家新型主體和電商平臺(tái)整合，牽頭成立安陸市香稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)成員之間的資源共享和互惠互利，組織化、市場(chǎng)化程度得到提高。

1.3.3品牌影響明顯提升在市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合促動(dòng)下，培育了更多新型主體，壯大了龍頭企業(yè)，優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)。國(guó)寶橋米[33-34]等“大而優(yōu)”的企業(yè)知名品牌正在走向全國(guó)，潛江蝦稻[35]、洪湖再生稻等“專(zhuān)而精”的區(qū)域公共品牌正在蓬勃興起，遠(yuǎn)安瓦倉(cāng)米[36]、石首鴨蛙稻等“小而美”的地方特色品牌正在加快創(chuàng)建，“鄂米”品牌影響不斷擴(kuò)大。

2湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

雖然湖北水稻產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提升的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，但綜合考慮自然資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)潛在需求等因素，尚有很大發(fā)展空間，仍存在一系列深層次的矛盾與問(wèn)題，主要表現(xiàn)為4個(gè)“不能有效滿(mǎn)足”。

2.1現(xiàn)有水稻品種不能有效滿(mǎn)足生產(chǎn)需求

湖北自育優(yōu)質(zhì)品種相對(duì)比較缺乏，“楚國(guó)種田、吳蜀供種”的供需脫節(jié)矛盾依然存在[37]。尤其是適宜湖北特色的稻田綜合種養(yǎng)、再生稻“一種兩收”、富硒富鋅等專(zhuān)用品種欠缺?，F(xiàn)有多數(shù)品種還不能很好適應(yīng)機(jī)插、直播等輕簡(jiǎn)栽培耕作制度變化的需求。

2.2現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)不能有效滿(mǎn)足機(jī)藝融合需求

現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)往往比較重視單項(xiàng)技術(shù)突破，一定程度上缺乏協(xié)同性[38]，支撐水稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)的技術(shù)模式尚未取得大的突破，針對(duì)性更強(qiáng)、集成度更高、實(shí)際操作性更好的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)仍需進(jìn)一步研發(fā)應(yīng)用[39]。

2.3現(xiàn)有稻米品類(lèi)不能有效滿(mǎn)足消費(fèi)需求

當(dāng)前湖北稻米企業(yè)整體開(kāi)發(fā)水平偏弱，運(yùn)用高新技術(shù)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的能力亟待提升。新產(chǎn)品、新風(fēng)味、新功能開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，初加工、中低檔規(guī)模品類(lèi)產(chǎn)品多，深加工、高檔精品特色品類(lèi)少，特色米制品、深加工米產(chǎn)品、功能性專(zhuān)用品不夠豐富，不能有效滿(mǎn)足當(dāng)前差異化、多樣化、個(gè)性化的稻米消費(fèi)需求[40]。

2.4現(xiàn)有大米品牌不能有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求

與周邊省份相比，湖北大米品牌戰(zhàn)略相對(duì)滯后，大企業(yè)方面缺少領(lǐng)頭羊，大品牌方面缺乏硬招牌。湖北稻米品牌深度內(nèi)涵挖掘不夠[41]，具有區(qū)域特色、市場(chǎng)上叫得響、消費(fèi)者記得住的大品牌不多，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的知名品牌較少，公眾對(duì)“湖北糧”的認(rèn)知度比較模糊。

3推進(jìn)湖北水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1積極推動(dòng)“四個(gè)升級(jí)”

針對(duì)當(dāng)前湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，突出資源稟賦、綠色生產(chǎn)、融合發(fā)展和質(zhì)量效益，有序推進(jìn)“五調(diào)五化”，即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)好品種、調(diào)綠模式、調(diào)強(qiáng)品牌、調(diào)高效益，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)高效化，全力推進(jìn)湖北水稻產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

3.1.1推動(dòng)品種升級(jí)在全面推進(jìn)品種優(yōu)質(zhì)化的基礎(chǔ)上，加快開(kāi)發(fā)一批適于稻田綜合種養(yǎng)、再生稻“一種兩收”的生態(tài)、低耗、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，既滿(mǎn)足生產(chǎn)者的高產(chǎn)多抗需求，也滿(mǎn)足加工者的高商品率、低成本需求，又滿(mǎn)足消費(fèi)者的口感品質(zhì)需求；組織做好突破性新品種引進(jìn)、篩選和示范工作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的品種基礎(chǔ)。

3.1.2推動(dòng)品質(zhì)升級(jí)緊盯綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)水稻食味機(jī)理解析、優(yōu)質(zhì)食味選育和生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)加工技術(shù)和高效模式的配套應(yīng)用，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)從良種到良米的轉(zhuǎn)變。

3.1.3推動(dòng)品類(lèi)升級(jí)以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極推進(jìn)水稻產(chǎn)地初加工建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成稻米加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把原料“紅利”和產(chǎn)業(yè)鏈留在產(chǎn)地。引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)稻米產(chǎn)品深加工，延伸水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，差異化開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)粥米、保健米、飲品、化妝品等新型產(chǎn)品，加速現(xiàn)有產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快稻谷副產(chǎn)品循環(huán)、全值、梯次利用。

3.1.4推動(dòng)品牌升級(jí)加快構(gòu)建“省級(jí)核心品牌+區(qū)域公共品牌+地方特色品牌”三級(jí)體系，減少品牌同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。充分依靠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)組織，完善稻米品牌營(yíng)銷(xiāo)體系，深入挖掘品牌內(nèi)涵，穩(wěn)步建立中央、省、市各級(jí)媒體、自媒體全覆蓋的品牌宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等平臺(tái)，大手筆、強(qiáng)力度開(kāi)展品牌宣傳推介，多角度展示和宣傳品牌形象，提升品牌好感度，增強(qiáng)湖北稻米品牌影響力。

3.2重點(diǎn)打造“四個(gè)特區(qū)”

著眼于綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，按照區(qū)域特色、資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，在鞏固江漢平原、鄂中丘陵與鄂北崗地、鄂東和鄂東南傳統(tǒng)三大優(yōu)勢(shì)板塊的基礎(chǔ)上，加快謀劃推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域布局。在基本覆蓋2/3水稻主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，多極支撐、差異開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)其它區(qū)域共享發(fā)展。

3.2.1打造“功能特色稻區(qū)”在全省水稻主產(chǎn)區(qū)和功能元素富集疊加區(qū)，高效利用富硒資源比較優(yōu)勢(shì)，打造20萬(wàn)hm2富硒特色功能稻區(qū)，提升富硒稻米產(chǎn)品精深加工集群效應(yīng)，將湖北的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”打造成為“中國(guó)富硒糧倉(cāng)”。

3.2.2打造“香、粳、糯特色稻區(qū)”按照優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、秈粳兼顧原則，重點(diǎn)實(shí)施水稻“秈改粳”工程和香稻工程，在鄂中北地區(qū)打造26.7萬(wàn)hm2香、粳、糯稻區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)開(kāi)展精深加工和副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品附加值。

3.2.3打造“再生稻特色稻區(qū)”充分利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，在江漢平原和鄂東地區(qū)打造33.3萬(wàn)hm2再生稻特色區(qū)，根據(jù)再生稻米市場(chǎng)差異化需求，以品質(zhì)拓市場(chǎng)、以市場(chǎng)促加工、以加工促生產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全增加新保障。

3.2.4打造“生態(tài)漁稻特色稻區(qū)”依托湖北境內(nèi)豐富的水資源，在沿江環(huán)湖地區(qū)打造46.7萬(wàn)hm2生態(tài)漁稻特色稻區(qū)，以水稻和水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，以重點(diǎn)加工企業(yè)為依托，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，推動(dòng)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。

3.3突出強(qiáng)化“四個(gè)支撐”

堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)，突出差異化、本土化、特色化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育水稻產(chǎn)業(yè)及衍生行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，強(qiáng)力支撐水稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.1強(qiáng)化科技支撐開(kāi)展水稻產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推行“研（科研部門(mén)）-推（推廣部門(mén)）-產(chǎn)（生產(chǎn)主體）-銷(xiāo)（加工銷(xiāo)售主體）”鏈條式服務(wù)，全面推廣“水稻+”綠色高效模式，打造“全環(huán)節(jié)”綠色高效生產(chǎn)體系和“全縣域”綠色種植示范樣板，加強(qiáng)適用科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

3.3.2強(qiáng)化主體支撐鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索建立土地股份、勞動(dòng)力、社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合的新型生產(chǎn)關(guān)系；引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供全程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促成新型主體提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平。

3.3.3強(qiáng)化人才支撐圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等6種類(lèi)型，加快培植新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建復(fù)合型農(nóng)技推廣隊(duì)伍，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍能力和水平，推動(dòng)各類(lèi)適用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理模式落地生根。

3.3.4強(qiáng)化政策支撐充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)促片、逐步深入、梯次推進(jìn)，做好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支持。加快實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等方面的政策扶持體系，以“大園區(qū)、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)、大品牌”四輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高湖北水稻綜合生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4討論

4.1理性認(rèn)識(shí)“兩大關(guān)系”

盡管湖北水稻產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)展符合預(yù)期，但仍處于“優(yōu)勢(shì)短板同在、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存”的局面。總體上看，機(jī)遇主要在于靶向育種逐步加強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)日益顯現(xiàn)、綠色生產(chǎn)持續(xù)升溫、高效模式不斷涌現(xiàn)，挑戰(zhàn)主要在于生產(chǎn)資源約束增強(qiáng)、災(zāi)害氣候多發(fā)頻發(fā)、比較效益持續(xù)偏低、市場(chǎng)份額亟需提升。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性”。因此，走好湖北“稻”路，必須理性認(rèn)識(shí)“兩大關(guān)系”，即“政府要糧”和“農(nóng)民要錢(qián)”的關(guān)系、數(shù)量供給和質(zhì)量需求的關(guān)系。本研究從全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，統(tǒng)籌考慮自然資源條件、市場(chǎng)潛在需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，提出了“提高要素配置和生產(chǎn)組織效率、構(gòu)建高匹配度的生產(chǎn)供給體系”的發(fā)展路徑，為打造湖北水稻產(chǎn)業(yè)互利協(xié)同、共建共享新格局提供思路。

4.2衍生問(wèn)題不容忽視

推進(jìn)湖北水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工程，在致力于解決很多“老問(wèn)題”的同時(shí)，衍生出了很多新問(wèn)題，比如，鼓勵(lì)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)背景下，如何避免重“漁”輕“稻”帶來(lái)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；推進(jìn)稻米區(qū)域公用品牌建設(shè)過(guò)程中，如何活化資源要素提升供給能力和質(zhì)量水平。很多衍生問(wèn)題的解決尚且停留在政策層面或部門(mén)層面，比如，如何化解“重質(zhì)（品質(zhì)）輕產(chǎn)（產(chǎn)量）”的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；如何使湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合生產(chǎn)者利益、契合消費(fèi)者需求、適合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、切合生態(tài)環(huán)境保護(hù)。本研究?jī)H從某幾個(gè)側(cè)面對(duì)湖北水稻產(chǎn)業(yè)提升路徑進(jìn)行了分析探討，有序推進(jìn)湖北水稻產(chǎn)業(yè)提升、積極化解潛在風(fēng)險(xiǎn)仍有待深入研究。

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