以“開會(huì)研究”為幌子，以“集體決策”作掩抱團(tuán)違紀(jì)，怎么查處

梳理相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，以“開會(huì)研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護(hù)，把牟取個(gè)人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。

近日，湖南省長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題典型案例。其中，瀏陽(yáng)市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中心考核督查部部長(zhǎng)徐力以工會(huì)活動(dòng)的名義組織該部工作人員及部分家屬聚餐，因此受到了黨內(nèi)警告處分，其他人分別受到相應(yīng)處理，違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用予以收繳。

抱團(tuán)違紀(jì)，以權(quán)謀私

違規(guī)公款聚餐，是“四風(fēng)”問(wèn)題中“組團(tuán)”違紀(jì)的典型表現(xiàn)之一。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例中，“組團(tuán)”違紀(jì)在違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等方面發(fā)生較多，且隱蔽性強(qiáng)，危害較大。

梳理相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，以“開會(huì)研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作為掩護(hù)，把牟取個(gè)人私利的意圖隱藏在“集體研究”中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。如2018年12月，廣東省潮州市湘橋區(qū)城西街道北關(guān)村黨支部書記、村委會(huì)主任陳茂鈿主持召開了北關(guān)村“兩委”會(huì)，研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補(bǔ)助交通費(fèi)300元。截至2019年8月，北關(guān)村“兩委”干部7人共領(lǐng)取交通補(bǔ)貼合計(jì)1.68萬(wàn)元。

“以‘集體研究’的方式違紀(jì)違法，其目的就是想通過(guò)‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，深究原因，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個(gè)人意志”大行其道。

少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部或具有審批管理權(quán)的中層負(fù)責(zé)人，本應(yīng)心存敬畏、嚴(yán)以用權(quán)，卻抱團(tuán)違紀(jì)，以權(quán)謀私。記者分析案例發(fā)現(xiàn)，“組團(tuán)”違紀(jì)行為中，很多是源于主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主管領(lǐng)導(dǎo)聽之任之，同級(jí)之間礙于情面不愿戳破，下級(jí)干部對(duì)上監(jiān)督不敢不愿，導(dǎo)致對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督缺失。

“‘組團(tuán)違紀(jì)’，既要追究主要組織者的直接責(zé)任，也要追究‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”

“黨紀(jì)處分條例對(duì)共同違紀(jì)行為作出明確規(guī)定，無(wú)論是集體決策違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，還是‘組團(tuán)’違規(guī)公款吃喝、旅游，都屬于共同違紀(jì)行為?！鼻f德水說(shuō)，“一些人心存僥幸，以法不責(zé)眾的心態(tài)來(lái)對(duì)抗中央八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行，其實(shí)是黨紀(jì)意識(shí)的淡漠?！?/p>

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，除浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)、可能影響公正執(zhí)行公務(wù)外，還嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，必須加大查處力度，予以嚴(yán)肅處理。

前不久，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布了第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，其中一個(gè)案例提到某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王某召集本單位5名干部聚餐，所花費(fèi)的6000元以公車加油費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等名目列入該局“三公”經(jīng)費(fèi)中予以報(bào)銷的問(wèn)題。

在對(duì)王某的違紀(jì)行為處理過(guò)程中，區(qū)分了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問(wèn)題中的責(zé)任大小，對(duì)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的王某處理力度更重。王某因還存在其他違紀(jì)問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被責(zé)令退賠公款吃喝費(fèi)用1000元，被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)費(fèi)用1888元。

“這既體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)工作的精準(zhǔn)性，又對(duì)其他參與者起到了教育警示作用，取得了較好的執(zhí)紀(jì)效果。”莊德水建議，在處理“組團(tuán)”違紀(jì)行為時(shí)，要對(duì)其中的組織者和主要領(lǐng)導(dǎo)干部加以嚴(yán)懲，“要把重點(diǎn)放在‘一把手’身上，既要追究主要組織者的直接責(zé)任，也要追究‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)壓實(shí)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治責(zé)任”。

中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，持續(xù)培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，鍥而不舍地推動(dòng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。對(duì)“組團(tuán)”違紀(jì)行為要抓住不放、露頭就打，持續(xù)釋放整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)）