基于新時期治水方針對博斯騰湖流域治理的思考

王軍政，郭攀攀

(1.新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 庫爾勒 841000；2.河海大學設計研究院有限公司，江蘇 南京 210098)

博斯騰湖地處塔克拉瑪干沙漠的北緣，是中國最大的內(nèi)陸淡水湖，是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭。它兼有開都河的水資源調(diào)控、巴州城鄉(xiāng)生活用水、流域農(nóng)田灌溉、流域生態(tài)環(huán)境保護和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。它的水資源是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關鍵?；谛聲r期治水方針，博湖流域新的矛盾是什么？如何化解？值得深入思考。

1 新時期治水方針

治水興水是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的水支撐。習近平總書記“3.14”重要講話就我國水安全問題提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字新時期水利工作方針，對水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務、新要求?；谥嗡艿霓D(zhuǎn)變，水利部提出了當前和今后一個時期的治水總基調(diào)：水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管。

博湖具有獨特的地理位置，隨著流域治水矛盾的轉(zhuǎn)變，它的保護治理思路也應及時調(diào)整，要服從國家戰(zhàn)略，做好新形勢下的水利工作，用宏觀的眼光全方位、多角度分析問題，注重研究帶全局性的戰(zhàn)略問題，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全景來分析和準確把握區(qū)域水資源的宏觀形勢，支撐博湖流域的可持續(xù)發(fā)展。

2 博湖流域水系

博湖是自然形成的中生代山間斷陷湖，所在流域為大陸性干旱氣候，水源主要由天山南坡的開都河、黃水溝、清水河等補給，集水面積約2.7萬km2，流域多年平均降水量僅50～200mm，而蒸發(fā)量為1800～2000mm。博湖高水位1048.5m時，東西長達55km、南北平均寬20km，水域面積約1210.5km2，蓄水庫容約90億m3，平均深度7.5m，最深處約16m。博斯騰湖的湖體可分為大湖區(qū)和小湖區(qū)兩部分，由人工隔堤分開、生態(tài)放水閘溝通。博湖流域水系如圖1所示。

圖1 博湖流域水系圖

開都河是雨雪混合的河流，集水面積2.2萬km2，河流全長約560km，多年平均徑流量為35.33億m3，是博湖的主要補給源。黃水溝、清水河等支流只有在發(fā)生洪水時才能補給博湖。開都河下游分為東、西兩支，分別注入大湖區(qū)和小湖區(qū)。該河控制性樞紐有第一分水樞紐、第二分水樞紐、寶浪蘇木分水閘等。

孔雀河自博湖西南起始，經(jīng)小湖水道向西，穿鐵門關峽谷后流經(jīng)庫爾勒市區(qū)，再穿尉犁縣后折向東南流經(jīng)大西海子水庫，最后消失在羅布泊。河流全長785km，主要為庫爾勒市輸送生產(chǎn)生活用水、向孔雀河灌區(qū)輸送灌溉用水和生態(tài)用水，歷史上與塔里木河(簡稱“塔河”)匯合可達羅布泊。1952年塔河改道向南流至臺特瑪湖，由于農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展，灌區(qū)用水量顯著增加，孔雀河下泄水量逐年減少。目前，孔雀河受博湖東、西泵站控制，全年不斷流，基本為一條人工調(diào)控河流。

3 新時期治水矛盾

巴州地處新疆南疆，水資源十分短缺、時空分布不均，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，屬干旱半干旱地區(qū)。歷史上，博湖流域因人們的大規(guī)模開墾建設形成較多的問題，如水資源開發(fā)無節(jié)制、河流改道、湖泊與濕地萎縮、水環(huán)境污染、水土流失、土壤漬化等等，自然生態(tài)環(huán)境造嚴重破壞。當前，博湖及所在流域歷經(jīng)多年治理，已興建了大量的水利基礎設施，基本滿足“興水利、除水害”的要求，能夠保障地區(qū)人民的生產(chǎn)生活用水安全，也基本能夠滿足城市防洪排澇的安全。

然而，博湖是一個天然湖泊，人們無限制的索取改變了流域的自然生態(tài)環(huán)境，打破了天然平衡狀態(tài)，造成孔雀河下游斷流，羅布泊干涸，胡楊林成片枯萎，風沙肆虐?；谛聲r期治水方針，如何對博湖水資源進行科學管理，如何從傳統(tǒng)工程水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的資源水利，如何更好地服務于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，如何平衡城市發(fā)展和生態(tài)保護，是我們需要重新思考的問題。筆者認為，博湖流域老的治水矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)樾氯笏畣栴}：水資源短缺與巴州地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾；水生態(tài)損害與流域生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，水環(huán)境污染與巴州人民美好生活需求的矛盾。

4 治理的思考

基于新時期十六字治水方針，筆者對流域社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)狀水利工程進行系統(tǒng)分析，結(jié)合新時代的技術(shù)發(fā)展對博湖流域治理作如下幾點思考。

4.1 新的節(jié)水思路

節(jié)水優(yōu)先，是新時期治水工作必須始終遵循的根本方針。博湖深居歐亞大陸中心，光照充足、熱量豐沛，但空氣干燥、降雨稀少，湖區(qū)多年平均降水量為68mm，水面蒸發(fā)量為1395mm。人們的生產(chǎn)生活完全依賴于人工灌溉的綠洲，而綠洲的存在又取決于水資源的分布狀況，水是當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展最主要的制約因素。近十幾年來，流域管理機構(gòu)已經(jīng)興建了眾多節(jié)水工程，包括農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、渠道防滲、開發(fā)利用地下水、城市居民節(jié)水等工程措施，還制定了配套行政管理措施，科學調(diào)度水資源，節(jié)約了大量寶貴水資源，還給生態(tài)。

目前，在流域水資源總量不變的條件下，如何節(jié)約用水，減少水量損失，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更多的水量，是新時期治水的首位工作。根據(jù)博湖水資源平衡分析，多年平均來水量約35.3億m3，主要用于城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水，以及水面蒸發(fā)約15億m3。除水面蒸發(fā)以外，其余各項節(jié)水潛力發(fā)揮極致。

新的治理思路，就是要在常規(guī)節(jié)水措施以外，采取新的節(jié)水方案。為解決水資源的短缺與地區(qū)發(fā)展的矛盾，筆者認為，可以根據(jù)現(xiàn)代新技術(shù)發(fā)展，充分利用博湖廣闊的水域面積和當?shù)爻渥愕墓庹眨ㄔO新型水上光伏電站，一來減少水面蒸發(fā)達到節(jié)水目的，二來光伏發(fā)電產(chǎn)生收益。初步測算，按照博湖水位1047.0m對應的水域面積1064km2，若取30%利用面積可建設320km2的光伏電站，參考有關資料計算可減少水面20%的蒸發(fā)量，即節(jié)水約3億m3；同時，每平方公里水面可安裝150MW的太陽能發(fā)電板，年新增發(fā)電量約420億度，相當于2個葛洲壩電站的年發(fā)電量，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

4.2 新的引調(diào)水方案

空間均衡，是新時期治水工作必須始終堅守的重大原則。博湖流域綜合治理，要統(tǒng)籌上、下游用水，城鄉(xiāng)居民生活用水，工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)補水等，相互協(xié)調(diào)，形成立體治水。博湖流域在塔河流域綜合治理規(guī)劃的指導下編制了多項專題規(guī)劃，如新建山區(qū)控制性水庫，與博湖聯(lián)動形成立體調(diào)節(jié)，更好的防御流域洪水，并服務于中下游供水。

博湖流域是塔河流域的一部分，尉犁縣至大西海子水庫段的塔河和孔雀河近似平行的流向東南，共同構(gòu)成塔里木河下游的“綠色走廊”，有效阻止塔克拉瑪干和庫魯克塔格兩大沙漠的合攏，改善流域生態(tài)環(huán)境。塔河改道前，下游水量與孔雀河來水匯合，經(jīng)孔雀河共同注入羅布泊，造就了樓蘭古城的繁榮。近幾年，博湖連續(xù)豐水期，緊急實施“引孔救塔”調(diào)水，由孔雀河經(jīng)庫塔干渠東干渠向塔河下游生態(tài)補水，保護塔河下游的胡楊林和沙漠植被。經(jīng)過初步研究和野外踏勘，建議將納胂河老河道作為另一條補水通道向塔河下游進行生態(tài)補水。補水通道自孔雀河至喀然奇河再至納胂河最終輸入塔河干流，有效擴大向塔河下游生態(tài)補水植被受水面積，通過對重點胡楊林保護區(qū)的生態(tài)補水，破解單一輸水、受水面積不足的局限，拯救垂死的胡楊林群落，改善林下生境，對受損植被系統(tǒng)的恢復有著明顯促進作用。

受開都河來水量不均衡影響，孔雀河平水、枯水期生態(tài)流量不足。為加強塔河和孔雀河下游的生態(tài)保護，結(jié)合有關規(guī)劃，本文提出新的調(diào)水方案。在“引孔救塔”的基礎上再實行“引塔濟孔”方案。從塔河向孔雀河調(diào)水分為南、中、北三條補水線路，分別為恰陽河、烏斯曼河、沙子河3條輸水河流，長度分別為35、110、160km。通過引調(diào)水工程措施改變水資源的時空分布，使兩個流域形成“河-湖-庫水系連通”的水網(wǎng)，構(gòu)建立體水利、空間均衡、互為補給，提高流域防范水旱災害的能力，對流域生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4.3 新的輸水方案

系統(tǒng)治理，是新時期治水工作必須始終堅持的思想方法。博湖流域已建立統(tǒng)一管理機構(gòu)，統(tǒng)籌實施水利工程建設、退耕還林、生態(tài)移民、天然林封育、水環(huán)境治理等，立足山水林田湖草生命共同體，治水、治環(huán)境、保護生態(tài)，實現(xiàn)全流域共同發(fā)展，上下游共贏。

目前，博湖上游來水從開都河、黃水溝自西北方向流入后，經(jīng)西南角的東、西泵站抽引至孔雀河，上游來水未在湖體充分循環(huán)，水質(zhì)礦化度較高，特別是低水位時成為微咸湖，非常不利于流域生態(tài)環(huán)境保護。此外，受庫爾勒市區(qū)段孔雀河最大過流能力150m3/s的限制，博湖已無加大出流的可能性，豐水期只能蓄在湖中形成高水位，危及沿岸居民防洪安全，且使湖周土地鹽堿化。

為化解博湖水生態(tài)損害，降低博湖水體水質(zhì)礦化度，加大出流能力，控制湖泊高水位，本文提出新的輸水方案。一是在博湖東南角新建泵站，將引提出的水量通過新開挖明渠和長距離輸水隧洞長約80km，橫穿庫魯克塔格山脈，輸水至恰拉水庫，不僅形成河湖連通，增大博斯騰湖出流，促進博湖的水體流動，降低水體礦化度，有效控制博湖高水位。并且通過泵站提水，大大提高了塔墾區(qū)用水保證率，可減少甚至取消恰拉水庫的蓄水，大大降低恰拉水庫水量的蒸發(fā)損耗。二是通過重新啟用解放二渠老龍口、疏通烏拉斯臺河入黃水溝通道，進一步增大通過解放二渠和烏拉斯臺河進入黃水溝的水量，即增大黃水溝入博斯騰湖水量，促進博斯騰湖循環(huán)，起到進一步改善博斯騰湖水質(zhì)的作用。三是作為博斯騰湖主要徑流輸入的開都河東支位于湖泊西南部，與博斯騰湖出水口位置較近，不利于湖水循環(huán)。建議自開都河第一分水樞紐取水，對開都河第一分水樞紐北岸干渠、解放二渠、解放二渠北干渠進行改擴建，新建渠道跨越清水河、曲惠溝并延伸至烏什塔拉河道。水量自曲惠溝和烏什塔拉河古河道，從博斯騰湖東北部注入博斯騰湖，形成新的博斯騰湖北部生態(tài)補水通道。進一步加大從博斯騰湖北部的入湖水量，促進大湖水水流循環(huán)，提高博斯騰湖整體水環(huán)境自凈能力，進一步改善大湖水質(zhì)。博湖流域新開輸水線路示意圖如圖2所示。

圖2 博湖流域新開輸水線路示意圖

4.4 新技術(shù)的應用

兩手發(fā)力，是新時期治水工作必須始終把握的基本要求。水的公共產(chǎn)品屬性，必然要充分發(fā)揮政府作用和市場機制。流域管理機構(gòu)和地方政府已經(jīng)制定并完善了一系列的政策，建立河長制湖長制，健全法制體制機制，建立水利監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府主導作用，加強對水價的調(diào)控，提高水治理能力。

新時期的治水方案，應該“建管并重”，在工程補短板的同時，還應該強化監(jiān)管。筆者認為，利用5G技術(shù)和人工智能等新技術(shù)，建立流域水利信息化，提高行政監(jiān)管技術(shù)水平，強化對流域水資源的監(jiān)管，合理分配水資源。對于上述設想的水上光伏電站等項目，可引入社會資本建設運營，充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢。

5 結(jié)語

新時期治水方針重在轉(zhuǎn)變治水思路，抓住新的矛盾，調(diào)整人的行為，糾正人的錯誤，從“重建輕管”向“以管促建、建管統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變。新的治水思路以問題為導向，通過“補短板、強監(jiān)管”措施，讓強監(jiān)管成為主旋律，建設造福人民的幸福河：防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化，逐步構(gòu)建“水—生態(tài)—社會經(jīng)濟”的和諧關系，支撐巴州地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

本文提出的幾種新的治水方案，是依據(jù)新時期經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，結(jié)合博湖流域?qū)嶋H情況和新時期的矛盾，從全局性分析得出的，作為現(xiàn)有水利工程措施的“補短板”，可列入流域戰(zhàn)略儲備項目，深入開展前期技術(shù)研究。方案的實施可有效改善新時期的治水矛盾，進一步保障水安全和保護生態(tài)環(huán)境，為博湖流域的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。