科技創(chuàng)新平臺(tái)安全管理模式研究與實(shí)踐
——以成都某研發(fā)平臺(tái)為例

林 玲，趙嬋娟，陳穎姣

(四川大學(xué)華西第二醫(yī)院 四川成都610041)

近年來，已有越來越多的科研院所開始建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新平臺(tái)具有“新——研究對(duì)象新、快——研究變化快、多——流動(dòng)研究人員多”等特點(diǎn)。在貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略及《安全生產(chǎn)法》的背景下，結(jié)合科研創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的需要，探索建立“適應(yīng)新形勢(shì)下的安全管理模式——即要管得住，又不讓安全管理成為科研探索的負(fù)擔(dān)”已十分必要。

本文擬以建立成都某研發(fā)平臺(tái)的安全管理制度為目標(biāo)，探索科技創(chuàng)新平臺(tái)的安全管理模式，為科研創(chuàng)新活動(dòng)保駕護(hù)航。

1 國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)安全管理現(xiàn)狀

1.1 共性特點(diǎn)

科技創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)科目多、實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)多、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備多、實(shí)驗(yàn)室開放時(shí)間長(zhǎng)、使用頻率高，這些都給實(shí)驗(yàn)室的安全管理提出挑戰(zhàn)。每個(gè)科研院所實(shí)驗(yàn)室都有其特點(diǎn)，歸納起來有如下幾點(diǎn)[1-2]：實(shí)驗(yàn)室多而分散，且相對(duì)獨(dú)立，管理難度大；功能全，設(shè)備精良，擁有大批貴重精密儀器；擁有大量的化學(xué)藥品、各種氣體鋼瓶等特種設(shè)備，存有多種易燃、易爆、有毒物質(zhì)甚至是放射性物品；類別及項(xiàng)目多，實(shí)驗(yàn)條件復(fù)雜；實(shí)驗(yàn)過程產(chǎn)生的“三廢”物質(zhì)，過期或失效試劑、藥品等，實(shí)際上已成為一個(gè)不可忽視的污染源；使用頻繁，參與人員集中且流動(dòng)性大。

1.2 安全管理組織架構(gòu)

一般都分為3層：監(jiān)管層、實(shí)施層、工作層。以高校實(shí)驗(yàn)室為例，其安全管理組織架構(gòu)一般包括以下幾個(gè)部分[3]。

監(jiān)管層：由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各系所負(fù)責(zé)人組成學(xué)院級(jí)管理委員會(huì)。其主要職責(zé)包括審議并決定安全相關(guān)文件和規(guī)章制度；部署和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室安全健康工作。

實(shí)施層：包含各個(gè)實(shí)驗(yàn)室(團(tuán)隊(duì))負(fù)責(zé)人、專職安全員、兼職安全員。其主要職責(zé)包括對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的安全健康負(fù)總責(zé)；監(jiān)督制定本實(shí)驗(yàn)室的安全規(guī)劃，包括安全手冊(cè)、逃生指南等；控制進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員，當(dāng)有未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室時(shí)，要安排本實(shí)驗(yàn)室的人員陪同，避免發(fā)生誤傷；對(duì)新人員進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本實(shí)驗(yàn)室特有的各種潛在安全危險(xiǎn)，包括易燃易爆品、劇毒品、管制藥品、高傳染性致病性生物樣品、輻射源等；購置并安裝必要的、足量的安全設(shè)施，如洗眼器、安全淋浴、滅火器、急救藥品；為實(shí)驗(yàn)室人員配置必要的防護(hù)用品，做到每人有一件實(shí)驗(yàn)服，防護(hù)眼鏡的數(shù)量必須超過實(shí)驗(yàn)人數(shù)的一半。如果進(jìn)行高爆炸性、高危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)要為操作者配備防護(hù)面罩和相關(guān)的防護(hù)服、防毒面具等；要親自監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室廢物的排放，并對(duì)違規(guī)的廢物排放負(fù)責(zé)。

工作層：包含實(shí)驗(yàn)人員、研究生。其職責(zé)為帶頭嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)安全規(guī)定；實(shí)驗(yàn)時(shí)必須穿戴好防護(hù)用品；要有豐富的安全經(jīng)驗(yàn)；發(fā)生安全事故時(shí)，要意識(shí)到自己是最有安全經(jīng)驗(yàn)的人，及時(shí)組織撲救。

2 成都某研發(fā)平臺(tái)安全管理特點(diǎn)分析

成都某研發(fā)平臺(tái)與高校理工科實(shí)驗(yàn)室比較相似，具有“流動(dòng)研究人員多、研究變化快、研究對(duì)象新”等特點(diǎn)，具體分析如下：實(shí)驗(yàn)人員更替頻繁，學(xué)生流動(dòng)性大，安全背景各異；試劑使用種類、大功率高溫電器、高壓容器(含氣體鋼瓶)、儀器設(shè)備及大型精密儀器多；科研項(xiàng)目多樣化，部分還涉及到其他學(xué)科，另外研究項(xiàng)目本身探索性強(qiáng)，研究過程不時(shí)改動(dòng)調(diào)整，存在動(dòng)態(tài)可變的危害風(fēng)險(xiǎn)，并可能存在未知的危害物質(zhì)或操作；缺乏明確的實(shí)驗(yàn)室安全管理架構(gòu)和各級(jí)安全職責(zé)；強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由與個(gè)人自主，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)參差不齊；科研人員中存在一定的僥幸心理，認(rèn)為嚴(yán)格管理是“沒事找事，多此一舉”；安全意識(shí)淡薄、疏忽大意、違規(guī)操作，易發(fā)生各類事故。

3 成都某研發(fā)平臺(tái)安全管理模式

3.1 平臺(tái)安全管理思路

分析國(guó)內(nèi)高校及創(chuàng)新平臺(tái)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)有的管理模式，提出適用于成都某研發(fā)平臺(tái)的安全管理模式和組織架構(gòu)。

該研發(fā)平臺(tái)安全管理是以“安全責(zé)任制為核心，團(tuán)隊(duì)安全自主管理(PI制度)為基本模式，6S管理和危險(xiǎn)源辨識(shí)為手段，結(jié)合?；饭芸丶安少彴酌麊沃贫取保踩芾砘局贫?。

以安全責(zé)任制明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，包括最高安全管委會(huì)、平臺(tái)主任、各個(gè) PI團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)人員、專兼職安全員的職責(zé)。明確三級(jí)教育管理，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)責(zé)任人等所有要素。PI制度給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人極大的自主管理權(quán)限，加大團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人將對(duì)本團(tuán)隊(duì)所有事務(wù)負(fù)責(zé)。這樣安全管理責(zé)任重心落到最懂本團(tuán)隊(duì)人員身上，可以極大地提高管理效率。專職安全員對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)助各團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人做好安全工作，帶領(lǐng)各團(tuán)隊(duì)兼職安全員進(jìn)行安全活動(dòng)。

以6S管理為手段規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的安全管理，6S管理可以讓實(shí)驗(yàn)室布局整齊，人員修養(yǎng)提升，將隱患扼殺在萌芽中。由科研團(tuán)隊(duì)對(duì)實(shí)驗(yàn)工藝、設(shè)備、材料、反應(yīng)過程等進(jìn)行預(yù)先的隱患評(píng)估，以及在實(shí)驗(yàn)過程中對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理，可以讓員工對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行判斷和處理。通過?；饭芸刂贫龋瑖?yán)格平臺(tái)的危險(xiǎn)品、易制毒品和劇毒品管控。同時(shí)，通過采購白名單制度確?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的自主與高效。

最終形成傳統(tǒng)的管理和 PI制度的整合，達(dá)到高效、安全的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理狀態(tài)。圖 1為該研發(fā)平臺(tái)的主要安全管理內(nèi)容。

圖1 平臺(tái)安全管理內(nèi)容Fig.1 Contents of safety management

3.2 安全責(zé)任制

安全責(zé)任制是平臺(tái)最根本的安全保證，是所有規(guī)章制度建立的核心。責(zé)任制明確各級(jí)管理人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，其具體內(nèi)容應(yīng)包括：

①通過安全責(zé)任制規(guī)范平臺(tái)三級(jí)安全管理體系，明確“平臺(tái)中心管委會(huì)、主任、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、員工、平臺(tái)專職安全員、團(tuán)隊(duì)兼職安全員”的安全生產(chǎn)責(zé)任，按照橫向到邊縱向到底的原則實(shí)行安全生產(chǎn)分層負(fù)責(zé)、分級(jí)控制。

②平臺(tái)中心管委會(huì)是系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的歸口管理。

③各科研團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，并按照全員安全管理的原則建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)平臺(tái)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

3.3 團(tuán)隊(duì)安全自主管理(PI制度)

該平臺(tái)在安全管理中實(shí)行“開放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的 O-PI(Optimized-PI)Co-PI(Cooperation-PI)負(fù)責(zé)制。科研團(tuán)隊(duì)是平臺(tái)安全管理的實(shí)施和責(zé)任主體，PI是團(tuán)隊(duì)安全管理的第一責(zé)任人。

團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立具體的實(shí)驗(yàn)室管理制度，并施行實(shí)驗(yàn)室小白板制，明確每天的實(shí)驗(yàn)主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

實(shí)行團(tuán)隊(duì)安全自主管理的同時(shí)，平臺(tái)中心應(yīng)負(fù)責(zé)公共區(qū)域和共享設(shè)備的安全管理。平臺(tái)中心對(duì)共享設(shè)備施行“預(yù)約、授權(quán)”使用，并對(duì)共享設(shè)備組織進(jìn)行辨識(shí)及等級(jí)劃分，一般儀器組織制定操作說明書，員工閱讀后即可使用；較危險(xiǎn)的儀器，在閱讀操作說明書的同時(shí)，對(duì)首次使用的員工還應(yīng)有專人指導(dǎo)；對(duì)于危險(xiǎn)類的儀器，實(shí)行專人操作。

3.4 平臺(tái)中心6S管理制度建立

為保證研發(fā)平臺(tái)保持“安全舒適、整潔清爽的工作環(huán)境”，將推行實(shí)驗(yàn)室6S管理，并以此建立員工的良好職業(yè)習(xí)慣，保證實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。制定了《平臺(tái)6S管理實(shí)施細(xì)則》并配套6S檢查表，使該項(xiàng)工作有據(jù)可依，也便于執(zhí)行和檢查。

整理(SEIRI)——要與不要，一留一棄。將工作場(chǎng)所的任何物品區(qū)分為有必要和沒有必要的，除了有必要的留下來，其他的都清理掉。目的：騰出空間，空間活用，防止誤用。

整頓(SEITON)——科學(xué)布局，取用快捷。把留下來的必須用的物品依規(guī)定位置擺放，并放置整齊加以標(biāo)識(shí)。目的：工作場(chǎng)所一目了然，縮減尋找物品的時(shí)間。

清掃(SEISO)——清除垃圾，美化環(huán)境。將工作場(chǎng)所內(nèi)看得見與看不見的地方清掃干凈，保持工作場(chǎng)所干凈、亮麗。目的：減少工業(yè)傷害。

清潔(SEIKETSU)——形成制度，貫徹到底。經(jīng)常保持環(huán)境外在美觀的狀態(tài)。目的：創(chuàng)造明朗環(huán)境，維持上面3S成果。

安全(SECURITY)——安全操作，生命第一。重視成員安全教育，每時(shí)每刻都有安全第一觀念，防范于未然。目的：建立起安全生產(chǎn)的環(huán)境，所有的工作應(yīng)建立在安全的前提下。

素養(yǎng)(SHITSUKE)——養(yǎng)成習(xí)慣，以人為本。每位成員養(yǎng)成良好的習(xí)慣，并按規(guī)則做事，培養(yǎng)積極主動(dòng)的精神(也稱習(xí)慣性)。

3.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)及采購白名單

科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)并提出管控和應(yīng)急措施，PI負(fù)責(zé)審核，平臺(tái)中心進(jìn)行備案與監(jiān)督實(shí)施。

團(tuán)隊(duì)還應(yīng)對(duì)采用的實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行論證，并經(jīng) PI審核，如實(shí)驗(yàn)過程較為復(fù)雜難以辨識(shí)的可提交中心，由平臺(tái)中心組織相關(guān)專家協(xié)助研究論證。在此，實(shí)驗(yàn)方法主要是指“試劑—過程(壓力、溫度、毒性)—產(chǎn)物”等。

平臺(tái)實(shí)行 PI制，使 PI在原材料、試劑等的采購方面擁有了一定的自主權(quán)，保證了科研的高效與便捷。但由于供貨商的管理問題，導(dǎo)致部分危險(xiǎn)品采購、保管和使用失控。平臺(tái)中心對(duì)現(xiàn)使用的 500余種原材料、試劑按照國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行辨識(shí)，建立了《材料采購白名單》，共涵蓋 433種原材料和試劑。白名單內(nèi)的團(tuán)隊(duì)可自行按已有流程安排采購。由于危險(xiǎn)品、易制毒品和劇毒品有極其嚴(yán)格的采購流程，因此白名單以外的由平臺(tái)中心進(jìn)行辨識(shí)是否屬于“三品”，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購。

4 結(jié) 論

針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)具有“新——研究對(duì)象新、快——研究變化快、多——流動(dòng)研究人員多”等特點(diǎn)，通過安全責(zé)任制、團(tuán)隊(duì)自主管理、現(xiàn)場(chǎng)6S管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)及采購白名單、現(xiàn)場(chǎng)小白板等手段，建立了該研發(fā)平臺(tái)安全管理系列制度，以期保證平臺(tái)的安全、平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)也可供類似平臺(tái)參考。