北京：優(yōu)化綠色交通系統(tǒng) 改善交通秩序環(huán)境 提升道路通行效率 緩解核心區(qū)交通擁堵情況

《北京城市總體規(guī)劃》中明確，要建設(shè)步行和自行車友好城市，構(gòu)建“連續(xù)、安全、舒適”的自行車綠色交通系統(tǒng)。2016年以來，北京市交管部門會同市交通委以及各區(qū)政府累計完成了3200余公里的慢行系統(tǒng)治理工作，基本建成了慢行系統(tǒng)骨干體系。同時，還存在部分慢行系統(tǒng)通行空間不足，斷點、路口通行效率低等問題。

慢行系統(tǒng)改造升級 提升非機動車通行效率

二環(huán)路慢行系統(tǒng)升級 綠色出行舒適暢通

二環(huán)路作為北京市核心區(qū)內(nèi)最重要的環(huán)形交通廊道，各種交通方式流量均很大，以往一直關(guān)注機動車的交通需求，在一定程度上忽視了慢行交通出行，慢行交通的連續(xù)性、安全性、舒適性有待提高。

自2020年10月起，北京市交管部門會同市交通委和東城、西城區(qū)政府，對二環(huán)輔路進(jìn)行了深入調(diào)研，精細(xì)制定優(yōu)化改造方案，于今年7月圓滿完成了二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造工作，解決了許多市民出行時遇到的難點和痛點問題，改善了騎行體驗。

保障慢行通行空間 優(yōu)化路口交通組織

在二環(huán)路慢行系統(tǒng)的改造升級過程中，相關(guān)部門一方面轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化機非通行資源配比，最大限度保障慢行通行空間。打破以保障機動車通行為主的傳統(tǒng)觀念，機動車道寬度最低壓縮至2.8米，大型車輛通行車道最低壓縮至3米，非機動車道寬度平均拓寬0.5米，普遍達(dá)到3米以上，極大改善了非機動車通行條件，同時基本杜絕了高峰時段非機動車借道機動車道行駛的現(xiàn)象，有力規(guī)范了通行秩序，降低了事故風(fēng)險。

另一方面，全面調(diào)研踏勘二環(huán)沿線路口交通組織，完善路口交通組織優(yōu)化，最大限度提高慢行通行效率。

其中，月壇北橋等6處路口采取非機動車一次左轉(zhuǎn)交通組織設(shè)計，施劃非機動車左轉(zhuǎn)引導(dǎo)線及地面標(biāo)識，增設(shè)專用信號燈和LED提示板，提升非機動車左轉(zhuǎn)通行效率；官園橋、雍和宮橋2處路口，設(shè)置行人二次過街安全島和信號燈，在雍和宮橋路口試點應(yīng)用智能斑馬線，進(jìn)一步優(yōu)化信號配時，規(guī)范人車通行秩序。改造后，上述路口左轉(zhuǎn)非機動車平均等候時間減少30余秒，每個周期行人過街時間增加約40秒。

此外，強化配套交通設(shè)施建設(shè)，最大限度保障慢行交通安全。在二環(huán)輔路全線機非分道標(biāo)線設(shè)置1萬余個高亮度反光道釘，在30處主路進(jìn)出口增設(shè)柔性隔離柱、施劃減速標(biāo)線及自發(fā)光警告標(biāo)志，提示車輛自覺分道行駛，保障非機動車通行安全。在28處橋區(qū)匝道機非交織點位施劃黃網(wǎng)格線，在5處機非混行路段，創(chuàng)新設(shè)計應(yīng)用自行車優(yōu)先標(biāo)志、標(biāo)識，配合使用非機動車彩色鋪裝和分車道地面標(biāo)識，明確非機動車優(yōu)先通行權(quán)。

打通交通運行節(jié)點斷點，最大限度滿足綠色出行需求。會同市交通委、公交集團(tuán)等單位，全面排查二環(huán)輔路沿線公交站點，分類采取交通導(dǎo)改、設(shè)施完善、站點改造等措施，兼顧多種綠色交通順暢通行。將復(fù)興門橋南等4處公交站點路段外側(cè)一條機動車道調(diào)整用于拓寬非機動車道，留足公交進(jìn)出站期間非機動車通行空間。對采取公交港灣設(shè)計的18處公交站點，逐一施劃公交港灣專用標(biāo)線，明確公交車輛?？课恢?，對兒童醫(yī)院等2處不符合設(shè)置規(guī)范的公交站點實施工程改造或遷移，減少進(jìn)出站對非機動車通行造成的影響。

二環(huán)路慢行系統(tǒng)升級改造后，將原來輔路內(nèi)3.25～3.5米的機動車道寬度，壓縮至3米左右，但能保證含線3米寬度的國標(biāo)要求，沒有從根本上減少機動車道數(shù)量，對道路整體通行能力沒有產(chǎn)生影響。

例如西二環(huán)，根據(jù)第三方機構(gòu)的評估數(shù)據(jù)顯示，慢行系統(tǒng)改造后，機動車通行速度反而提升了。其中，西二環(huán)外環(huán)早高峰通行時速從25.4千米提升至28.4千米，內(nèi)環(huán)從27千米提升至29千米。

此次二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造，既是踐行“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”交通發(fā)展理念的一次創(chuàng)新嘗試，又為后續(xù)慢行系統(tǒng)優(yōu)化提升提供了可借鑒的典型樣本。

結(jié)合此次二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)改造，北京市交管部門還同步編制了《北京城市道路非機動車道交通組織設(shè)計指南》，明確慢行系統(tǒng)優(yōu)化改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

下一步，北京市交管部門將積極配合市交通委以及屬地政府，結(jié)合道路大修、城市更新等工程，參照二環(huán)路改造模式，逐步對三環(huán)路、四環(huán)路以及京藏高速輔路等聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行慢行系統(tǒng)環(huán)境提升改造，真正形成“慢行優(yōu)先、綠色優(yōu)先、公交優(yōu)先”的綠色出行體系。

舉行公益騎行活動 推動綠色出行風(fēng)尚

10月10日，北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合新京報社舉行二環(huán)真“騎”妙——二環(huán)路慢行系統(tǒng)公益騎行活動?；顒友埵锥几餍袠I(yè)建設(shè)者、騎行愛好者參與，共同打卡北京絕美秋景、推動綠色出行風(fēng)尚。

今年7月份二環(huán)路輔路拓寬工程正式完工，全路段應(yīng)用了非機動車優(yōu)先標(biāo)志及配套的安全保障措施，并在重點路口采取了非機動車一次左轉(zhuǎn)的交通組織設(shè)計，先后打通了26處慢行關(guān)鍵節(jié)點，不斷地規(guī)范了秩序，降低了交通事故風(fēng)險。北京市交管局通過此次騎行活動，讓廣大市民深度體驗二環(huán)路慢行系統(tǒng)優(yōu)化成效，并提出寶貴意見建議。

二環(huán)路的非機動車道，曾經(jīng)受城區(qū)自然環(huán)境、不同時期交通設(shè)計建設(shè)以及管理理念不同等因素影響，存在通行能力不強、效率較低等問題。

2020年10月開始，北京市交管部門會同相關(guān)部門從西二環(huán)開始，試點改造二環(huán)慢行系統(tǒng)，全面實施優(yōu)化改造，通過壓縮機動車道寬度、保障非機動車路權(quán)、增設(shè)施劃交通標(biāo)志標(biāo)線等多種措施，提升二環(huán)路慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性與舒適性。

二環(huán)路慢行系統(tǒng)改造最大的變化是非機動車道空間的增加，改造之后，非機動車道平均寬度增加0.5米，大部分達(dá)到3米。針對非機動車的騎行安全，二環(huán)全線完善1萬余個高亮度反光道標(biāo)。在二環(huán)路進(jìn)出口，完善柔性隔離柱、減速震道線、警告標(biāo)志等設(shè)施，在阜成門、朝陽門等橋區(qū)施畫網(wǎng)格線28處，保證交織點的通行。改造完成之后，二環(huán)慢行系統(tǒng)通行效率提升了25%，早晚高峰騎行流量和通行速度分別提升8%和5%。規(guī)范了通行秩序，降低了交通事故風(fēng)險，有效提升了慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性、舒適性。

與此同時，交管部門試點在路口為自行車增設(shè)左轉(zhuǎn)信號燈，變“二次過街”為只需等候一次交通信號燈。

這樣的信號燈在全北京一共有26個，在二環(huán)路上這樣的交通燈是比較連續(xù)的，也給騎行者帶來比較好的體驗。原來自行車過馬路需要等兩個紅燈，兩次才能左轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，在左轉(zhuǎn)信號燈過后，可一次性左轉(zhuǎn)。而且，信號燈有了自行車專門的顯示屏，更方便騎行者通過，在一些路口還增加了右轉(zhuǎn)黃閃信號燈，提醒機動車注意禮讓斑馬線、禮讓行人。

信號燈改進(jìn)之后，非機動車的平均等候時間減少了約30秒，行人過街的時間一個周期能增加90秒，可減少50%沖突點，整體非機動車通行效率提升14%，自行車騎友等待信號燈時間縮短了45%。

慢行系統(tǒng)的升級改造為廣大市民群眾綠色出行提供了便利?；顒又?，不少參與者感嘆：原來在二環(huán)路騎行可以這么舒適、宜人。大家發(fā)現(xiàn)，道路比原先寬了不少，在機動車與非機動車交會的節(jié)點還有很多的保障措施，機非混行路段有明確的自行車優(yōu)先標(biāo)識，而且在一些大的路口還上新“自行車左轉(zhuǎn)紅綠燈”，騎行者可以直接左轉(zhuǎn)騎行過馬路，不再需要兩次直行過馬路走“直角彎”。

對北京市民而言，騎行正在變成一種興趣。在日常生活節(jié)奏過快時，人們享受這種慢行所帶來的樂趣，不僅可以健身，也能在這個過程中觸摸到不一樣的風(fēng)景，這是在擁堵的機動車道上不曾體驗過的。

預(yù)計到今年年底，北京中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到74%左右，到2025年，北京市中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到76.5%，2035年，中心城區(qū)綠色出行比例將達(dá)到80%。

北京市交管局呼吁廣大市民都能加入到騎行的隊伍中來，共同為綠色文明出行盡一份力！

東三環(huán)慢行系統(tǒng)改造 國貿(mào)橋騎行變順暢

隨著北京二環(huán)路慢行系統(tǒng)改造完成，北京交管部門正在推進(jìn)三環(huán)路、四環(huán)路慢行系統(tǒng)環(huán)境提升改造，目前東三環(huán)國貿(mào)橋區(qū)的慢行系統(tǒng)，已經(jīng)完成改造。

國貿(mào)橋西側(cè)北向南方向，原有非機動車道只有1米寬，并且需要沿著橋區(qū)外圍繞行，給非機動車通行帶來很大不便。近期，不少騎行者發(fā)現(xiàn)，北向南行駛的非機動車可以在國貿(mào)橋下直行了。

“最近騎車從這里路過發(fā)現(xiàn)這兒還可以走，之前國貿(mào)橋這里特別繞、特別窄，現(xiàn)在多了一條非機動車道，騎行起來更寬敞了，高峰時就沒那么擁擠了?！笔忻駥Ω脑旌蟮姆菣C動車道贊不絕口。

這是把最外側(cè)機動車道調(diào)整為非機動車道，從而把非機動車外繞式通行調(diào)整為直線式通行，增加非機動車通行空間，保障慢行系統(tǒng)通行連貫。

原先國貿(mào)橋區(qū)早晚高峰非機動車流量大的時候排隊長度往往超過100米，現(xiàn)在改造完成之后，變成內(nèi)外兩條非機動車道，早晚高峰非機動車等紅燈的排隊長度在50米以內(nèi)，提高了這個路口的通行效率。南向北方向也存在類似的斷點，這次同步進(jìn)行了改造，斷點也打通了。

同時，國貿(mào)橋西側(cè)的一個公交車專用掉頭車道改為社會車輛掉頭車道，減少路口機動車與非機動車、行人的交織。通過渠化，增加路口非機動車道寬度，優(yōu)化出非機動車右轉(zhuǎn)專用道，進(jìn)一步提升通行效率。

類似的變化，在五棵松橋下南向北的騎行者也有感受。市民表示，以前五棵松橋下南向北的騎行道路經(jīng)常出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，現(xiàn)在也不堵了，早上沒有那么擠了，騎行間距大了一些，變得更安全了。

目前西四環(huán)已經(jīng)完成了多處非機動車道增寬改造。五棵松橋下南向東右轉(zhuǎn)彎車道有兩條，最外側(cè)的基本上處于閑置狀態(tài)，削減了最外側(cè)的右轉(zhuǎn)車道，增加了非機動車道寬度。第二個點在五路居橋下，把人行步道進(jìn)行了拓寬。預(yù)計還有5～6處點位要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，后續(xù)將對西四環(huán)沿線的橋下路口細(xì)化非機動車一次左轉(zhuǎn)。

預(yù)計明年上半年，東三環(huán)十里河橋到三元橋一線的慢行系統(tǒng)環(huán)境提升將完成改造。東三環(huán)大概有10多處非機動車道的寬度實際上不足2.5米的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備按照二環(huán)路模式，通過壓縮機動車道，增加非機動車道的空間，燈控路口同步優(yōu)化一次左轉(zhuǎn)措施。另外，沿線的一些公交車站做港灣式處理、外繞式處理。西四環(huán)的南沙窩橋到四季青橋5千米正在做非機動車道拓寬，后續(xù)的四環(huán)路慢行系統(tǒng)也會結(jié)合道路大修的一些工程改造提升。

優(yōu)化路口交通組織環(huán)境 提升交通安全和通行效率

煤市街南口配置“專屬信號”、升級“一次過街”措施

配置“專屬信號”、升級“一次過街”措施，北京交管部門對西城區(qū)煤市街南口進(jìn)行了多項優(yōu)化渠化改造，不但規(guī)范了非機動車、機動車、行人的通行秩序，路口通行效率也得到進(jìn)一步提高。

煤市街是一條貫穿前門大柵欄商業(yè)街，同時也是連接地鐵路到兩廣大街的一條主要道路。此路口為丁字路口，北向南方向機動車道為單行設(shè)置，而非機動車道則為南北雙行交通組織形式。由于此處既屬于商業(yè)區(qū)，同時又緊鄰多個居民社區(qū)，日常車多、人多，流量極大。路口進(jìn)行改造前，非機動車在此路口由西向北左轉(zhuǎn)彎時，沒有行駛路徑，只能下車后由人行橫道推行，最少需要等待兩次過街信號后，才能完全通過路口，給非機動車通行造成極大不便。很多騎行者為了加快通行速度，選擇騎行通過人行橫道，嚴(yán)重影響了行人的安全過街。針對這一情況，北京交管部門落實“我為群眾辦實事”，通過多次實地調(diào)研，傾聽市民群眾各方需求，按照“一口一策”優(yōu)化交通組織模式，對煤市街南口進(jìn)行針對性升級改造。在路口西南角，施劃非機動車左轉(zhuǎn)和直行標(biāo)線，規(guī)范了非機動通行路徑，提前分流過往非機動車。同時，在路口南側(cè)加裝非機動車專用左轉(zhuǎn)信號燈，與機動車通行信號燈的配時形成時間差。也就是說非機動車在路口左轉(zhuǎn)時，將不會與機動車形成交叉，既減少了互相干擾，也增加了安全性。

非機動車“一次過街”到底是如何體現(xiàn)？舉例來說，準(zhǔn)備從西向北轉(zhuǎn)彎的非機動車可先等候在左轉(zhuǎn)等待區(qū)，待路口南側(cè)的自行車左轉(zhuǎn)信號燈變綠后，直接左轉(zhuǎn)騎行過馬路即可，這樣只需等候一次交通信號燈就能完成左轉(zhuǎn)。通過在路口觀察發(fā)現(xiàn)，自行車左轉(zhuǎn)信號燈的綠燈通行時間為30秒左右，因為不必“二次過街”，所以綠燈時長完全可以滿足騎行人從西向北左轉(zhuǎn)的需求。在附近生活的王先生是騎行一族，這個路口他每天都要經(jīng)過?！奥房诟脑熘?，要拐彎過馬路最起碼得等兩次燈，趕上車多的時候幾分鐘也不一定能過得去，現(xiàn)在有這個自行車左轉(zhuǎn)專用燈，如果騎到這兒正好變綠燈的話，半分多鐘就過去了，真是方便了很多”王先生說。

據(jù)了解，交管部門在“文明駕車、禮讓行人”專項整治行動開展的同時，對全市主要路口的通行情況進(jìn)行摸排，對需要優(yōu)化渠化的路口著手進(jìn)行改造，在保障路口安全通行的前提下提升路口通過效率。目前，全市已完成18處路口的優(yōu)化改造工作。下一步，交管部門將繼續(xù)深化“我為群眾辦實事”工作，查民需解民憂，通過“一口一策”優(yōu)化交通組織模式，逐一摸排更多的路口情況，量身制定改造方案。通過完善交通標(biāo)志標(biāo)線、優(yōu)化信號配時等方式，明確機動車、非機動車、行人交通流線和通行權(quán)限，為路口依法、有序、文明通行創(chuàng)造最佳條件。

雙橋路口精耕細(xì)作 慢行交通更加通暢

在北京市開展的“文明駕車、禮讓行人”示范路口創(chuàng)建工作中，交管部門為有效改善雙橋橋下路口交通秩序環(huán)境，提升通行效率，市交管部門對路口進(jìn)行細(xì)致“會診”，根據(jù)橋區(qū)特點和實際情況，制定路口優(yōu)化方案，在區(qū)政府支持下，對雙橋橋下路口進(jìn)行升級改造，讓橋下路口交通更有序，行人、非機動車通行更暢通、更安全。

雙橋路口是在五環(huán)外的橋區(qū)路口，交通流量大，機動車與非機動車交織點多，市交管局朝陽支隊首先在減少“沖突點”，提升周期內(nèi)通行效率上下功夫，取消原來東西方向直角式左轉(zhuǎn)彎，將原有放行方式調(diào)整為4個方向單面放行，大幅減少交通組織沖突點，配合雙橋橋下路口整體放行方式的調(diào)整，跟進(jìn)對路口信號燈配時進(jìn)行優(yōu)化，確保路口放行效率最優(yōu)，提升路口整體通行效率。

在制定路口優(yōu)化方案時，交管部門充分考慮了非機動車、行人的通行順暢和安全，改造前，雙橋橋下南北方向非機動車、行人過街距離過遠(yuǎn)，非機動車、行人南北方向過街困難，與轉(zhuǎn)彎機動車存在沖突點。改造后，利用單方向放行的優(yōu)勢，將提前放行一個方向非機動車、行人到二次過街等候區(qū)等候（例如，單方向放行東向西時，可以將南向北方向行駛非機動車、行人放行至二次過街等候區(qū)等候），從而在有效規(guī)范路口通行秩序的同時，提升路口通行效率。

考慮到大型車輛特別是重型貨車在道路靠右行駛，與非機動車緊鄰，一旦出現(xiàn)意外發(fā)生交通事故，極易造成非機動車駕駛?cè)藗觥Ｔ诖舜坞p橋橋下路口改造升級時，特意將路口東進(jìn)口進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置大型車輛車道，將東向西方向直行的大型車輛統(tǒng)一規(guī)范至左數(shù)第三條車道，與非機動車分離，調(diào)整路口進(jìn)口導(dǎo)向車道提示大懸標(biāo)志，提示大型車輛直行走第三條車道。同時，在該大型車道設(shè)置視覺減速標(biāo)線，確保大型車輛進(jìn)入路口前能夠降低車速，保障安全。

這次路口改造的另一個亮點是，在路口4個出口轉(zhuǎn)彎處增加了大型車輛轉(zhuǎn)彎危險警示區(qū)域，這在北京市還是第一次出現(xiàn)。朝陽交通支隊民警介紹：交叉口涉及重型貨車發(fā)生的傷亡事故中，內(nèi)輪差和盲區(qū)引發(fā)的事故占70%以上，死亡率超過90%。“內(nèi)輪差”是指車輛轉(zhuǎn)彎時，內(nèi)前輪的轉(zhuǎn)彎半徑與內(nèi)后輪的轉(zhuǎn)彎半徑不在同一條軌跡上，兩者軌跡之差為內(nèi)輪差。車身越長，轉(zhuǎn)彎幅度越大，形成的輪差就會越大，導(dǎo)致重型貨車易與非機動車、行人發(fā)生交通事故。增設(shè)警示區(qū)域后，將有效提示非機動車行人過街注意安全。

在現(xiàn)場，一段紅黃相間的彩鋪路段，這是非機動車等候區(qū)，用來提示非機動車安全行駛，以及按照交通信號燈指示在相應(yīng)等候區(qū)域進(jìn)行等候。此外，交管部門還對路口所有標(biāo)線進(jìn)行復(fù)劃，調(diào)整完成后，路口標(biāo)線全部見新。

針對雙橋橋下東北角和西北角行人地下過街通道，使用率很低，在路口北側(cè)增設(shè)了行人指引標(biāo)志以及地下通道指引標(biāo)志。

在雙橋橋下路口周邊50米道路范圍內(nèi)，設(shè)置為共享單車禁停區(qū)域，全面提升路口范圍內(nèi)交通秩序環(huán)境，有效保障行人、非機動車通行空間。

“智能斑馬線”試點上線 提升路口通行效率

北京交管部門在東城區(qū)雍和宮橋下，試點最新的“智能斑馬線”，進(jìn)一步優(yōu)化人車通行秩序，提升夜間交通安全。

在雍和宮橋下東側(cè)、西側(cè)和北側(cè)的三條斑馬線，新安裝了發(fā)光裝置。晚上7點之后，斑馬線會自動點亮?！爸苑Q為‘智能斑馬線，主要體現(xiàn)在安全和效率兩方面”，東城交通支隊秩序管理大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

智能斑馬線地面的發(fā)光樁與交通信號燈相互匹配，進(jìn)一步優(yōu)化了行人過街的相位，確保行人過街安全。與此同時，車輛從北向東左轉(zhuǎn)，北半幅的人行橫道不受車輛轉(zhuǎn)彎影響，可以繼續(xù)通行，走到中間安全島等待南半幅的行人信號燈亮后再通過，能節(jié)約過街時間，提升通行效率。此外，智能斑馬線的發(fā)光裝置還能最大化提高駕駛?cè)撕托腥说木径?，讓行人更加明確通行權(quán)和通行時間。

斑馬線發(fā)光裝置也充分考慮到駕駛?cè)说鸟{駛感受，最大程度避免對其判斷信號燈造成干擾。發(fā)光地磚從駕駛?cè)说囊暰€角度來看，能夠顯示它發(fā)光，但是對顏色的顯示并沒有那么清晰，駕駛?cè)说年P(guān)注點會始終保持在懸臂的信號燈上。但是從橫過馬路的行人角度來看，智能斑馬線的紅色和綠色卻是非常醒目的。

“智能斑馬線”試點使用后，附近工作生活的市民，紛紛對這一交管新措施表示歡迎。市民表示，有了“智能斑馬線”以后，過馬路更加人性化，大家的自覺性也隨之提升，駕駛?cè)丝吹胶笠材芤鹁?，避免交通事故的發(fā)生。

下一步，北京市交管部門將繼續(xù)對符合條件的路口，特別是一些照明條件不夠好，行人流量特別大，路口面積非常大的區(qū)域，因地制宜地使用“智能斑馬線”，促進(jìn)交通安全和通行效率雙提升。