公安部部署推進(jìn)治理交通擁堵難題 強(qiáng)化惡劣天氣交通應(yīng)急管理 確保道路交通安全暢通

2021年

確保惡劣天氣下道路交通安全暢通

11月21日至22日，我國自西北至東北出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，北京地區(qū)大風(fēng)降溫，內(nèi)蒙古及東北地區(qū)有降雪。公安部交管局提前啟動(dòng)惡劣天氣交通應(yīng)急管理機(jī)制，要求各地公安交管部門在既有工作部署的基礎(chǔ)上，圍繞本輪降雪降溫情況，積極配合鏟雪除冰，及時(shí)疏堵保暢，及時(shí)救助受困群眾，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故和長時(shí)間、大范圍交通擁堵，全力保障道路通行安全有序。

針對(duì)華北地區(qū)11月6日開始的雨雪惡劣天氣，公安部交管局與中國氣象局多次聯(lián)合會(huì)商，研判受影響的區(qū)域、路段；調(diào)度7省、區(qū)、市公安交管部門，了解天氣變化和道路通行情況，要求各地強(qiáng)化惡劣天氣交通應(yīng)急管理，對(duì)可能出現(xiàn)的主干公路交通封閉，提前研究確定分流繞行路線；對(duì)“兩客一危一校”等重點(diǎn)車輛，提示減少班次或停運(yùn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位在易積雪結(jié)冰路段提前儲(chǔ)備物資裝備，全力預(yù)防交通事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

7月，河南等地持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，鄭州等地發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇，黃河中游的沁河、伊洛河流域出現(xiàn)超警戒水位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為做好防汛救災(zāi)工作，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，公安部交通管理局7月21日部署全國公安交管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

公安部交管局強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門以險(xiǎn)情、災(zāi)情為令，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。第一時(shí)間救助受困群眾，對(duì)通往災(zāi)區(qū)的主要道路、受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移路線，要會(huì)同相關(guān)部門開辟救災(zāi)通道，優(yōu)先保障運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及裝備、物資車輛的順暢通行。加強(qiáng)省際公安交管部門協(xié)同配合、信息互通，防止造成長時(shí)間長距離交通擁堵。

3月28日，針對(duì)我國大部分地區(qū)出現(xiàn)的大霧、沙塵暴惡劣天氣，公安部交通管理局迅速下發(fā)預(yù)警通報(bào)，要求各地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)路況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，增派一線警力，組織遠(yuǎn)端分流，強(qiáng)化惡劣天氣交通應(yīng)急管理，切實(shí)保障道路通行安全暢通。

截至3月28日11時(shí)，除黑龍江、安徽、河南、湖北、湖南、貴州部分高速公路路段因大霧、強(qiáng)沙塵暴等低能見度天氣采取臨時(shí)交通管制措施外，其余地區(qū)道路通行正常。

全國公安交管部門聚焦安全暢通目標(biāo)

國慶假期，全國公安交管部門聚焦安全暢通目標(biāo)，超前研判分析，提前動(dòng)員部署，全程指揮調(diào)度，狠抓推動(dòng)落實(shí)；廣大交警輔警放棄休息，全警動(dòng)員、全員在崗、全力以赴，確保了全國高速公路和主要國省干道整體有序暢通，道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。截至10月7日18時(shí)，全國未發(fā)生重大道路交通事故，未發(fā)生大范圍長時(shí)間交通擁堵。

國慶假期，全國公安交管部門緊盯重點(diǎn)安全隱患，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，突出“兩客一危一貨”、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重違法行為，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)假期高速公路、國省干道、景區(qū)及其周邊道路大人流大車流，各級(jí)公安交管部門提前排查易堵點(diǎn)段，針對(duì)性制定預(yù)案，科學(xué)安排勤務(wù)，加強(qiáng)疏導(dǎo)管控。各地最大限度將警力部署在一線，日均出動(dòng)警力18萬余人次、警車6萬余輛次，全力維護(hù)道路交通安全暢通。期間，有5名交警輔警犧牲在工作崗位上。同時(shí)，全國開展“出行高峰點(diǎn)贊文明”“暢行中國，交警同行”等主題宣傳活動(dòng)，為群眾出行提供信息服務(wù)，累計(jì)發(fā)布路況信息和交通安全提示240余萬條。

2020年

《道路交通擁堵度評(píng)價(jià)方法》實(shí)施

2020年6月2日，公安部技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)了推薦性行標(biāo)《道路交通擁堵度評(píng)價(jià)方法》（GA/T 115-2020），代替GA 115-1995《道路交通阻塞度及評(píng)價(jià)方法》，并要求自2020年10月1日啟動(dòng)實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，公安部交通管理科學(xué)研究所、同濟(jì)大學(xué)則負(fù)責(zé)起草。總體，新版本修改、新增的內(nèi)容比較多，連標(biāo)準(zhǔn)名稱都根據(jù)行業(yè)內(nèi)通用的概念進(jìn)行了調(diào)整。

不同于GA 115-1995版本中籠統(tǒng)地對(duì)道路交通中機(jī)動(dòng)車周期性堵塞的評(píng)定和測(cè)定。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路作了類型區(qū)分，并分別具體規(guī)定了平面交叉口及區(qū)間路段的交通擁堵度評(píng)價(jià)和方法。同時(shí)，不同于舊版本只適用于公安交通管理部門對(duì)道路交通阻塞程度的評(píng)價(jià)，新版本并不限于公安交管部門對(duì)城市道路、公路的平面交叉口及區(qū)間路段交通擁堵度的評(píng)價(jià)。

鼎力保障疫情防控物資及車輛通行順暢

公安部交通管理局2020年2月1日召開視頻調(diào)度會(huì)，要求各地公安交管部門統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)返程交通安保工作，鼎力保障各類疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行，鼎力保障人民群眾節(jié)日返程安全順暢，全力防范重特大交通事故和群死群傷交通事故，切實(shí)筑牢疫情不蔓延不擴(kuò)散的“紅線”，守住春運(yùn)交通安全的“底線”，堅(jiān)決打贏疫情防控交通阻擊戰(zhàn)和春節(jié)返程交通安保收官戰(zhàn)。

會(huì)議要求，各地公安交管部門充分發(fā)揮職能作用，全力配合做好疫情防控交通應(yīng)急管理工作，保障疫情防控期間道路安全暢通。任何單位和個(gè)人不得以疫情防控為由擅自封閉高速公路、阻斷國省道干線公路，不得在公路設(shè)置路障阻攔所有車輛通行，切實(shí)保障應(yīng)急救護(hù)、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，立即報(bào)告黨委政府或者疫情防控指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，全力維護(hù)國家干線公路正常通行秩序。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸交通保障措施，遇有交通擁堵的，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，優(yōu)先保障通行；發(fā)生交通事故或者車輛故障的，快速出警、快速處理，車輛無法繼續(xù)行駛的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，幫助聯(lián)系車輛盡快轉(zhuǎn)運(yùn)。妥善解決衛(wèi)生檢疫檢查導(dǎo)致?lián)矶聠栴}，協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門通過調(diào)整檢查站點(diǎn)位置、增設(shè)檢查通道、開展復(fù)式檢查、設(shè)置緊急通道等方式，提高檢疫效率，加強(qiáng)省際協(xié)作配合，協(xié)商制定分流繞行方案，聯(lián)動(dòng)采取疏導(dǎo)分流措施，嚴(yán)防大范圍長距離擁堵排隊(duì)，保障運(yùn)輸防疫物資人員的車輛快速通過。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，牢牢繃緊安全這根弦，以防范重特大事故為中心，滾動(dòng)清查治理交通安全隱患，全面加強(qiáng)路面執(zhí)法管控，防范重點(diǎn)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)、防范農(nóng)村交通安全風(fēng)險(xiǎn)、防范惡劣天氣交通安全風(fēng)險(xiǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。落實(shí)愛警惠警措施，強(qiáng)化安全防護(hù)，既保持交警輔警旺盛戰(zhàn)斗力，又堅(jiān)決防止發(fā)生交警輔警防護(hù)不到位導(dǎo)致的感染病毒和傷亡事件。

全力保障群眾平安暢通溫暖出行

2020年1月8日，公安部交通管理局召開春運(yùn)交通管理工作視頻部署會(huì)，要求各級(jí)公安交管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)趙克志部長批示精神和2020年春運(yùn)工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精心分析研究，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，周密組織安排，狠抓措施落實(shí)，全力保障群眾平安、暢通、溫暖出行。

2019年

三大舉措保春運(yùn)安全 防止出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵

國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月18日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司負(fù)責(zé)同志介紹2019年春運(yùn)形勢(shì)和工作安排，并答記者問。

春運(yùn)是一年當(dāng)中最大規(guī)模的人員流動(dòng)，公安交管部門的目標(biāo)是盡最大努力讓人民群眾走得安全、走得順利。為了這個(gè)目標(biāo)，公安交管部門在相關(guān)部門聯(lián)合部署的基礎(chǔ)上，又專門召開春運(yùn)交通管理工作電視電話會(huì)議、下發(fā)通知做出針對(duì)性部署。各地及早研判，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，確保交通安保工作取得實(shí)效。主要工作措施是：

一、守牢安全底線，嚴(yán)防發(fā)生重大交通事故。強(qiáng)化源頭管控，集中排查和督促整改道路交通安全隱患，嚴(yán)禁不合格的車、不合格的人參加春運(yùn)。突出重點(diǎn)整治，嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”和校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛。嚴(yán)格路面管理，最大限度將警力、裝備投向路面，依法打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

二、護(hù)航有序通行，防止出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵。針對(duì)大交通流、交通事故、惡劣天氣三類容易導(dǎo)致?lián)矶碌那樾危膊恳蟾鞯毓步还懿块T分類施策、積極應(yīng)對(duì)。對(duì)大交通流導(dǎo)致的擁堵緩行，加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)，保障車輛有序通行，防止秩序混亂、堵死不動(dòng)。對(duì)交通事故導(dǎo)致的擁堵加劇，警保聯(lián)動(dòng)，快處快賠快撤，防止小事故引發(fā)大擁堵。對(duì)惡劣天氣導(dǎo)致的擁堵滯留，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)鏟冰除雪，最大限度保障通行、最大限度減少封路。

三、加強(qiáng)宣傳服務(wù)，創(chuàng)造貼心溫暖交通環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持宣傳提示先行，引導(dǎo)群眾安全出行、文明出行、合理出行。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，深入開展“平安春運(yùn) 交警同行”主題活動(dòng)，依托交警執(zhí)法站、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)立春運(yùn)愛心驛站，為旅客提供力所能及的便民利民服務(wù)，及時(shí)受理群眾緊急求助，讓人民群眾的春運(yùn)之旅更貼心、更溫暖。

2018年

交通安全專項(xiàng)部署 防范大事故大擁堵

2018年4月24日，公安部交通管理局下發(fā)通知，并聯(lián)合中國廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)交通宣傳委員會(huì)（以下簡稱中廣聯(lián)交宣委）召開會(huì)議，對(duì)做好“五一”交通安全保衛(wèi)，開展交通安全隱患大排查、交通安全大提示工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署。

公安部交通管理局要求，各地加強(qiáng)研判部署、隱患治理、路面管控、應(yīng)急管理、督導(dǎo)檢查和宣傳提示，切實(shí)防范大事故大擁堵。

根據(jù)要求，各級(jí)公安交通管理部門以客運(yùn)班車、旅游包車為重點(diǎn)，迅速會(huì)同交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，深入客運(yùn)企業(yè)開展一次安全大檢查，排查車輛安全隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等各項(xiàng)安全制度，聯(lián)合約談、懲戒、曝光一批隱患突出的企業(yè)。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)車輛駕駛?cè)?、管理人開展一次安全大教育，做到見人、見車，不留死角。還對(duì)通往景區(qū)道路開展一次隱患大排查，將安全設(shè)施缺損情況通報(bào)相關(guān)部門及時(shí)整治。

此外，還緊盯農(nóng)村山區(qū)道路、旅游景區(qū)以及通往旅游景區(qū)的道路、城市郊區(qū)道路等重點(diǎn)道路不放松，依托公路交通安全防控體系，充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用，嚴(yán)管旅游包車、客運(yùn)班車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查超員載客、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

公安部交管局介紹，針對(duì)“五一”假期自駕游、跟團(tuán)游集中的特點(diǎn)，公安部交管局和中廣聯(lián)交宣委聯(lián)合發(fā)起了“暢行中國、交警同行”五一交通安全主題大提示、大宣傳、大直播活動(dòng)。

2017年

推進(jìn)治理擁堵等城市交通難題

2017年4月，公安部在深圳召開全國城市道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署全國公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新城市交通管理工作，推進(jìn)治理擁堵、停車難等城市交通難題，提升城市文明。

會(huì)議指出，截至2017年3月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量突破3億輛，19個(gè)城市超過200萬輛，6個(gè)城市超過300萬輛。停車難、道路擁堵等城市病困擾人們出行。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城市交通管理水平、城市停車設(shè)施建設(shè)滯后等交通軟硬件“短板”日益凸顯。

公安部要求，各地建立健全城市交通綜合管理體系，對(duì)影響和制約本地城市交通管理的突出問題進(jìn)行梳理、評(píng)估，研究提出切實(shí)可行的解決意見。改善交通出行結(jié)構(gòu)，積極配合相關(guān)部門落實(shí)好公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，公平分配路權(quán)，保障非機(jī)動(dòng)車、行人通行空間和安全。積極破解停車難問題，提請(qǐng)政府科學(xué)增加停車供給，盤活現(xiàn)有停車資源，并聯(lián)合相關(guān)部門，聯(lián)合治理挪用停車設(shè)施、私自圈地停車、亂停亂放等問題。各地深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的交通管理新模式?？茖W(xué)精細(xì)組織城市交通，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域交通組織、路段交通組織、交通信號(hào)燈和標(biāo)志標(biāo)線，切實(shí)解決交通管理方式簡單粗放的問題。

2016年

堅(jiān)持疏堵結(jié)合 依法治理

2016年5月，公安部交通管理局在南寧召開依法治理城市道路交通嚴(yán)重違法行為座談會(huì)，總結(jié)推廣部分城市開展城市交通秩序整治特別是非機(jī)動(dòng)車通行秩序整治的經(jīng)驗(yàn)做法，研究依法治理城市道路交通嚴(yán)重違法行為、改善交通秩序、提高通行效率、保障交通安全的對(duì)策措施。

會(huì)議指出，從長遠(yuǎn)來看，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人、車、路等各種交通要素快速增長，道路資源不足，城市功能布局不合理、道路網(wǎng)承載能力不足等矛盾將長期存在，停車資源緊缺和利用不平衡的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行車治理”到“動(dòng)靜兼治”的任務(wù)更加繁重，交通工具多樣化帶給交通管理的挑戰(zhàn)更加巨大，相當(dāng)數(shù)量的城市交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”突出，一些城市交通違法行為多發(fā)，秩序混亂，需要依法從嚴(yán)治理。

會(huì)議要求，正確認(rèn)識(shí)做好城市交通管理工作的重要性、艱巨性、長期性，尊重、順應(yīng)城市交通的發(fā)展規(guī)律，全面審視城市發(fā)展階段、交通環(huán)境的深刻變化，創(chuàng)新城市道路交通管理和服務(wù)新理念，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)城市道路交通管理工作。

樹立并強(qiáng)化鼓勵(lì)綠色交通出行的發(fā)展理念，樹立并強(qiáng)化平等保護(hù)公民道路交通權(quán)利的理念，樹立并強(qiáng)化依法治理交通的執(zhí)法理念，樹立并強(qiáng)化科學(xué)管理的理念，樹立并強(qiáng)化服務(wù)的理念。

會(huì)議要求，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院和公安部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，注重科學(xué)方法，把握?qǐng)?zhí)法尺度，科學(xué)穩(wěn)妥開展城市治亂疏堵工作，處理好嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與提高管理能力水平的關(guān)系，力爭(zhēng)取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

明確職責(zé)定位，維護(hù)道路交通安全暢通。突出整治重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)查突出違法行為。把握?qǐng)?zhí)法尺度，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。精心策劃宣傳，營造良好輿論環(huán)境。完善管理規(guī)定，健全長效管理機(jī)制。

2015年

堅(jiān)決防范重特大交通事故和大面積擁堵

為防范重特大交通事故和大范圍擁堵，2015年11月20日，公安部召開惡劣天氣交通應(yīng)急管理視頻調(diào)度會(huì)，部署各地公安交管部門加強(qiáng)研判調(diào)度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段預(yù)置力量和設(shè)施，主動(dòng)采取措施，防止被動(dòng)，全力確保冰雪天氣道路安全暢通。

會(huì)議要求，各地啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，主動(dòng)采取措施，把各項(xiàng)做在前面，防止被動(dòng)。在橋梁、彎道、長上坡、長下坡以及施工路段等節(jié)點(diǎn)路段預(yù)置力量、設(shè)施，一旦出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)擁堵，第一時(shí)間排堵保暢，嚴(yán)防一個(gè)節(jié)點(diǎn)的擁堵造成全線嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

會(huì)議指出，冰雪惡劣天氣應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵是及時(shí)鏟冰除雪，保障道路通行條件。對(duì)已經(jīng)降雪結(jié)冰的路段，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)集專業(yè)的裝備、設(shè)備物資和足夠的人員、力量，堅(jiān)持降雪與除雪同步，邊降雪、邊撒鹽、邊清雪、邊除冰，最大限度保障通行。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，惡劣天氣期間，各地加強(qiáng)視頻巡邏和路面巡邏，及時(shí)掌握天氣變化、道路情況，及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施；全力壓降行車速度，防止車速過快導(dǎo)致側(cè)滑側(cè)翻特別是客車翻墜事故和多車相撞事故；視情采取警車帶道、貨車壓道、編隊(duì)通行等措施，既保障車輛通行，又確保交通安全。

會(huì)議要求，各地通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)以及微信、微博、手機(jī)短信等方式廣泛開展宣傳提示，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面發(fā)布路況信息，方便運(yùn)輸單位和社會(huì)群眾提前安排好出行。

會(huì)議要求，發(fā)生交通事故和交通擁堵，快速出警、快速施救、快速勘查、快速拖移事故車輛、快速恢復(fù)交通，避免引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵。在處理事故和疏導(dǎo)交通的過程中，安排警力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急車道的管理，對(duì)爭(zhēng)道搶行、占用應(yīng)急車道的，依法嚴(yán)厲處罰，確保應(yīng)急車道暢通。