緬甸政局突變震驚世界

●本報駐緬甸特派記者 李秉新 ●本報記者 李司坤 王琪 侯佳欣 ●柳玉鵬 陳欣

2月的第一個清晨，世界在緬甸政局突變的消息中驚醒。緬甸軍方扣押國務(wù)資政昂山素季、總統(tǒng)溫敏等人，隨即接管國家政權(quán)，并宣布該國進(jìn)入為期一年的緊急狀態(tài)。一些西方國家和媒體用“政變”形容這一事態(tài)。但緬甸軍方堅稱其根據(jù)憲法行事，意在對“選舉舞弊”做出回應(yīng)。去年11月，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟（民盟）在大選中獲得83%的壓倒性勝利后，緬甸文官政府和軍方之間的緊張關(guān)系不斷升級。1日中午，發(fā)表在昂山素季臉書賬號上的聲明敦促緬甸民眾竭力抗議“政變”。這場突變有可能令緬甸陷入更尖銳對立和新的動蕩。美國等西方國家的激烈反應(yīng)則為這種可能增加了新的不確定性。它們強(qiáng)烈譴責(zé)緬甸軍方，并威脅將采取行動。接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家認(rèn)為，此事或成為美國重新介入緬甸的一個抓手，不排除美國對緬甸施加制裁或軍事打壓的可能性?！拔覀冏⒁獾骄挼榘l(fā)生的事情，正在進(jìn)一步了解情況。”中國外交部發(fā)言人汪文斌1日表示，中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護(hù)政治和社會穩(wěn)定。

軍方此時行動有玄機(jī)

周一原本是緬甸新一屆聯(lián)邦議會人民院（下院）召開首次會議的日子。在這之前幾個小時，緬甸軍方發(fā)動突襲行動。最先向世界披露這一消息的緬甸民盟發(fā)言人妙紐1日晚些時候告訴《華盛頓郵報》，昂山素季、溫敏和民盟所有首席部長都是“在槍口下被帶走的”。這些部長代表著全國十幾個地區(qū)。一名知情人士向《環(huán)球時報》記者透露，被捕的還包括緬甸政治團(tuán)體“88世代學(xué)生組織”領(lǐng)導(dǎo)人、在野黨撣邦民族民主聯(lián)盟副主席吳梭紐倫等。

據(jù)路透社報道，自1日凌晨起，打往緬甸首都內(nèi)比都和仰光的電話都無法接通，國家電視臺多個頻道的信號也已中斷。緬甸軍方進(jìn)入并控制多個省邦議會，士兵已占領(lǐng)仰光市政廳。當(dāng)天上午，緬甸國防軍真實新聞發(fā)布小組發(fā)布消息稱，國防與安全委員會在內(nèi)比都召開會議，副總統(tǒng)敏瑞出任代總統(tǒng)。有軍方背景的敏瑞隨即宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，并將國家權(quán)力移交給國防軍總司令敏昂萊?！都~約時報》稱，軍方重新掌權(quán)將延長敏昂萊的權(quán)力，他原本于今年夏天退休。

緬甸軍方1日通過其喉舌媒體妙瓦底電視臺表示，扣押昂山素季等人是對“選舉舞弊”的回應(yīng)。美聯(lián)社報道稱，在去年11月8日的選舉中，民盟獲得476個席位中的396個，軍方支持的鞏發(fā)黨只贏得33個。軍方多次公開抱怨選舉舞弊，并要求政府和選舉委員會審查選舉結(jié)果。敏昂萊1日再次指責(zé)在選民名單中，可能存在欺詐的數(shù)量超過25%，而聯(lián)邦選舉委員會沒有充分解決有關(guān)指控，因此軍方根據(jù)憲法強(qiáng)制獲得政權(quán)。

在2011年同意分享權(quán)力，開啟民主選舉進(jìn)程之前，緬甸軍方主導(dǎo)國家近50年。目前的憲法仍確保軍方在國家事務(wù)中保持相當(dāng)大的影響力，在議會中擁有1/4的規(guī)定席位，并控制一些關(guān)鍵部門。2015年，昂山素季帶領(lǐng)民盟在大選中獲得壓倒性勝利。一名不愿透露姓名的緬甸問題專家1日對《環(huán)球時報》記者說，從那次大選開始，緬甸軍方支持的鞏發(fā)黨在大選中議席一再減少。這就使他們的提案很難在議會通過，而對于民盟的提案，即便不同意也阻攔不住。緬甸問題專家亨凱分析軍方行動的時間點稱，如果新一屆議會召開，就意味著大選結(jié)果被正式確認(rèn)。

緬甸聯(lián)邦選舉委員會此前表示，沒有證據(jù)支持欺詐指控。據(jù)路透社報道，1日中午，昂山素季的臉書發(fā)表聲明，指責(zé)“軍方的行為將這個國家重新置于獨裁統(tǒng)治之下”?！拔叶卮倜癖姴灰邮?，要做出反應(yīng)，竭盡全力抗議軍方發(fā)起的政變。”美聯(lián)社稱，目前無法確認(rèn)是誰發(fā)布了這一聲明。

仰光等多地不同政黨的支持者1日走上街頭。軍方的支持者們開著皮卡車，揮舞著國旗在仰光慶?！罢儭?。民主活動人士和支持民盟的選民則感到震驚和憤怒?！董h(huán)球時報》記者看到，一些視頻顯示雙方在街頭發(fā)生沖突。《華爾街日報》評論說，緬甸此前擺脫軍方統(tǒng)治的進(jìn)程盡管緩慢而崎嶇，但被視為民主的勝利。周一發(fā)生的事件使緬甸陷入新的政治動蕩。

美國威脅將“采取行動”

聯(lián)合國秘書長古特雷斯1日強(qiáng)烈譴責(zé)拘押昂山素季和其他政治領(lǐng)導(dǎo)人的行動，呼吁緬甸所有領(lǐng)導(dǎo)人以民主化改革利益為重，進(jìn)行有意義的對話，避免暴力，充分尊重人權(quán)和基本自由。

緬甸軍方的行動在西方世界引起強(qiáng)烈反應(yīng)。還處于1月31日深夜中的美國迅速發(fā)表聲明，稱美國對緬甸軍方“破壞民主進(jìn)程”的行為感到震驚，敦促其釋放昂山素季和其他被拘留的人，否則將對責(zé)任人采取行動。曾在緬甸常駐多年的太和智庫研究員尹一航對《環(huán)球時報》記者說，此次事件有可能成為美國介入緬甸局勢的一個抓手。

1日，英國首相約翰遜、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾在推文中都使用“政變”的說法，對此表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。法國政府發(fā)言人阿塔爾稱，法方正密切關(guān)注緬甸發(fā)生的事件，并與聯(lián)合國的伙伴討論相關(guān)應(yīng)對措施。僑居日本、泰國、尼泊爾等國的緬甸僑民在當(dāng)?shù)鼐挼榇笫桂^外抗議。

《紐約時報》評論說，緬甸一度被視為軍政府愿意主動移交部分權(quán)力的罕見案例。開始政治變革之時，緬甸被西方譽(yù)為威權(quán)主義抬頭的世界中的民主燈塔。但這個東南亞國家的政治轉(zhuǎn)型并未像政治神話所描述的那樣順利。泰國《曼谷郵報》稱，仰光和內(nèi)比都的緊張局勢過去一周都在日益加劇，坦克和裝甲車一直在這兩個城市巡邏?；鹕蠞灿偷氖牵鞣今v緬甸外交使團(tuán)上周五發(fā)表了一份不合時宜的聲明，要求緬甸議會按時召開會議。這成為上周末仰光反對外國干涉的抗議者的主要焦點。

與西方國家的強(qiáng)烈態(tài)度不同，東盟國家對緬甸局勢表示關(guān)切和尊重。新加坡外交部1日說，新加坡正密切關(guān)注緬甸局勢發(fā)展，吁請各方力行克制、保持溝通，希望現(xiàn)有局勢可以盡快恢復(fù)正常。泰國副總理帕拉維強(qiáng)調(diào)這是緬甸“內(nèi)部事務(wù)”。菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人稱，菲律賓不會干涉他國內(nèi)政。

美國全國廣播公司報道說，盡管一些人說這是一場“政變”，但緬甸軍方堅稱，他們的行動在法律上是正當(dāng)?shù)摹?008年憲法的一項條款說，如果出現(xiàn)國家緊急狀態(tài)，政府可以與軍方主導(dǎo)的國防和安全委員會協(xié)調(diào)，將政府的行政、立法和司法權(quán)移交給國防軍總司令。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1日表示，俄方正在密切跟蹤和分析緬甸局勢，但目前下結(jié)論為時尚早。

中資企業(yè)和華人受影響不大

受全國進(jìn)入緊急狀態(tài)影響，仰光機(jī)場從2月1日起關(guān)閉至4月底，其間航班全部取消。在軍方接管政權(quán)之后，仰光、曼德勒等多地出現(xiàn)民眾搶購大米、油等生活必需品的情況，銀行的自動提款機(jī)前也排起長隊?！董h(huán)球時報》記者從相關(guān)信源獲悉，目前仰光市場照舊開放，但有基層官員出于安全因素考慮，要求當(dāng)?shù)鼐用袢∠氯魏螏в姓魏x的標(biāo)識。緬甸軍方網(wǎng)站1日晚間稱，該國銀行已恢復(fù)營業(yè)。

中國駐緬甸大使館1日緊急提醒在緬中國公民和中資機(jī)構(gòu)做好安全防范。一家駐緬甸的中資企業(yè)告訴《環(huán)球時報》記者，由于事發(fā)地主要是內(nèi)比都，而大部分中資企業(yè)都在仰光，所以受影響不大。目前員工情緒比較穩(wěn)定，項目正常運轉(zhuǎn)，部分需要與當(dāng)?shù)卣畬拥墓ぷ魇乱耸艿接绊?。一家中國民營企業(yè)駐緬甸的員工鄭先生對記者說，目前當(dāng)?shù)厝A人處境比較安全。

緬甸軍方1日在聲明中說，在國家緊急狀態(tài)結(jié)束后，緬甸會重新舉行大選，國家權(quán)力也將移交給新當(dāng)選的政黨。在實施國家緊急狀態(tài)期間將改革聯(lián)邦選舉委員會，重新核查去年大選過程，與此同時，會繼續(xù)采取措施應(yīng)對疫情并推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。敏昂萊稱將尊重憲法。當(dāng)天，軍方國防司令部稱，已重新任命11位聯(lián)邦部委部長。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引廣西民族大學(xué)緬甸研究所所長廖春勇的分析稱，此次事件是緬甸軍方與民選政府潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾浮出水面的一個標(biāo)志。軍方意在表明自己仍控制著國家政權(quán)。目前軍方稱接管一年，那么何時還政于民，要看民盟對于軍方做出反應(yīng)和回復(fù)程度。尹一航對《環(huán)球時報》記者說，經(jīng)過5年的執(zhí)政積累，民盟已不同于上世紀(jì)90年代昂山素季還被軟禁時的那種零散狀態(tài)。軍方此次接管政權(quán)后，民盟恐怕很難做到“安安靜靜”。緬甸國內(nèi)的動蕩局勢可能會持續(xù)一段時間?！?/p>