新時期加強建筑工程管理中安全管理的具體策略

雍偉

（南京謁民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，江蘇南京 211800）

0 引言

在新時代背景下，建筑工程管理模式得到了完善。在具體的管理中，加強建筑安全管理，可以為施工的安全進行提供基礎(chǔ)。然而，由于施工人員自身等多種因素的影響，現(xiàn)階段在建筑工程中還是會出現(xiàn)安全事故，嚴重影響了建筑工程的施工質(zhì)量，還會對建筑工程的發(fā)展帶來經(jīng)濟損失?；诖?，本文在新時期下對加強建筑工程管理中安全管理的策略進行了研究，希望可以為建筑施工的順利進行提供條件。

1 新時期加強建筑安全管理工作的重要性

如今，隨著我國城市化建設(shè)進程不斷加快，建筑工程也得到了飛速發(fā)展。但是，由于一些客觀因素的影響，在實際的建筑工程管理和施工中總會出現(xiàn)安全問題，這給企業(yè)的發(fā)展帶來不良影響，嚴重情況下還會影響工程效益。因此，在新時期加強安全管理不僅是促進建筑工程進程的前提，更是保障施工人員生命安全的主要措施。完善和有效的安全管理手段，能夠保證施工現(xiàn)場的安全性，避免施工人員受到傷害，預(yù)防出現(xiàn)延誤工程的情況[1]。

加強對建筑工程的安全管理，還可以大大提高企業(yè)在市場中的競爭力。尤其是在我國建筑業(yè)快速發(fā)展的背景下，受到建筑工程施工技術(shù)和施工周期等因素的影響，施工場地也越來越復(fù)雜，其危險性比較大。在此過程中，立體交叉作業(yè)多，作業(yè)強度比較高，如果加大安全管理的力度，就會導(dǎo)致在施工現(xiàn)場中頻繁出現(xiàn)事故。如，高空墜落和火災(zāi)等，會給施工人員的生命安全帶來威脅。因此，相關(guān)的建筑工程企業(yè)，在完善管理機制的同時，要優(yōu)化安全監(jiān)督管理模式，加大安全管理的力度，及時消除事故隱患，進一步促進我國建筑事業(yè)在社會持續(xù)發(fā)展。

2 建筑工程安全管理工作中的問題

2.1 存在大量違規(guī)建設(shè)行為

在建筑工程施工中，由于部分人員不清楚實際的施工程序，再加上自身因素的影響，導(dǎo)致在建筑工程施工中存在大量安全隱患。還有的地方政府和建設(shè)單位，他們在對建筑工程進行管理的過程中，只追求片面的經(jīng)濟效益，強調(diào)工期的進度，并沒有按照具體的施工要求，嚴格履行建設(shè)程序，在沒有批準的情況下就進行施工，盲目搶工期，這些不違規(guī)建設(shè)行為，導(dǎo)致在建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)安全隱患。

部分施工企業(yè)為了在實際的發(fā)展中獲得最大經(jīng)濟利益，會出現(xiàn)違法分包和資質(zhì)掛靠等情況，導(dǎo)致工地安全違章情況越來越嚴重，再加上業(yè)主盲目進行壓價，導(dǎo)致施工企業(yè)在的惡性競爭中低價中標，嚴重影響安全技術(shù)措施在建筑工程施工中的有效落實，忽視了對安全管理和事故隱患整改工作的重視，造成安全事故頻繁出現(xiàn)[2]。

由于部分企業(yè)還缺少對安全管理工作的重視，在施工前沒有開展“安全第一”等宣傳活動，更沒有結(jié)合實際的施工特點，完善安全管理體系，這將導(dǎo)致施工人員會錯誤認為安全事故的發(fā)生是偶然事件，它們發(fā)生的概率小，在具體施工中總是存在僥幸心理，導(dǎo)致違章和違規(guī)等操作行為嚴重，如果不對其進行控制，還會對施工質(zhì)量帶來影響。

2.2 作業(yè)人員的安全意識不強

新時期，建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，部分企業(yè)為了在此背景下中標，會壓價，一旦中標，就沒有資金購置安全生產(chǎn)中的必需設(shè)備，為了保證建筑工程的順利實施，他們不得不購買不符合要求的安全設(shè)備和材料。有的企業(yè)甚至會不惜采用偽劣產(chǎn)品，在施工中偷工減料，不斷降低成本，這會增加安全事故發(fā)生的概率。

作業(yè)人員安全意識不強和綜合素質(zhì)偏低也是安全管理工作中的主要問題，由于建筑工程中的一線作業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村，他們受教育程度不高，專業(yè)性技術(shù)的掌握程度不夠，缺少對相關(guān)技術(shù)的學習和培訓(xùn)，再加上自我保護的意識不強，接受能力比較差，這會嚴重影響安全管理的質(zhì)量。有的施工人員由于其綜合素質(zhì)不高，在作業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作，這給安全管理工作增加了一定的難度。

2.3 安全管理體系不完善

目前，建筑工程管理體系得到了完善，以前的安全管理體制已經(jīng)不能滿足新市場經(jīng)濟以及建筑業(yè)發(fā)展的要求，要對其進行完善。但是，部分施工企業(yè)為了提高施工效率，對安全管理工作并不重視，經(jīng)常出現(xiàn)“以包代管”等現(xiàn)象，施工和監(jiān)理單位對各自應(yīng)負的安全管理責任等內(nèi)容并不明確，管理部門與監(jiān)理企業(yè)在安全管理工作中的還存在交叉重疊的問題。同時，由于管理單位對施工現(xiàn)場的檢查次數(shù)少，沒有及時對施工人員的行為進行指導(dǎo)，造成在實際的建筑工程管理和施工中存在大量安全的隱患[3]。

雖然《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的頒布，提高了建筑安全管理工作的質(zhì)量，為其提供了法律基礎(chǔ)，但是在實際的管理過程中，還是缺少與之相配套的安全管理機制和辦法，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等建筑項目中的安全管理制度進行完善，嚴重影響了建筑工程的安全管理質(zhì)量。

3 新時期加強建筑工程管理中安全管理的措施

3.1 構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

為了促進建筑工程施工進程，政府和施工單位要結(jié)合實際的施工情況，加強對安全監(jiān)管的完善體系，在宏觀上對建筑安全工作內(nèi)容進行監(jiān)察。監(jiān)督部門還要負責對建筑安全生產(chǎn)中具體內(nèi)容的指導(dǎo)，對材料質(zhì)量進行檢查工作。在此過程中，還要積極完善參建各方的安全管理機制，要在明確建設(shè)、設(shè)計和施工等工作的基礎(chǔ)上，清楚安全管理的職能職責，督促建筑工程管理部門要建立和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度[4]，如圖1 所示。

圖1 全生產(chǎn)監(jiān)管體系

主要對工程中的違章和違規(guī)行為進行管理，增強安全事故曝光的度，制定舉報獎勵等制度，加強施工人員對此項工作的重視。此外，還要完善安全生產(chǎn)重大事項的公示制度，有效解決安全管理中職責不清和重復(fù)管理等問題，為建筑工程管理工作的順利進行提供保障。

3.2 合理劃分安全監(jiān)督管理職責

安全管理一直都是建筑工程管理中的重點內(nèi)容，更是提高施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是，大多數(shù)建筑企業(yè)在安全管理中，還存在被動管理以及職責不明確等問題，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。因此，在此背景下，各建筑工程企業(yè)要明確安全管理的主要內(nèi)容，加強對各個施工環(huán)節(jié)的高度重視，對其中經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題進行整合，及時采取措施解決，對其中的職責進行合理劃分，主要在問題的源頭加大安全管理的力度。

在對具體的責任進行明確劃分的過程中，要對其安全生產(chǎn)進行全程的監(jiān)督和管理，在此過程中建筑企業(yè)還要建立的相應(yīng)單位，對施工現(xiàn)場的實際情況進行勘察和設(shè)計，在明確施工責任范圍的基礎(chǔ)上，制定安全管理方案。同時，還要將安全監(jiān)督管理的檢查報告及時送給相關(guān)部門，主要是為了有針對性地采取安全措施，將施工中所存在的安全隱患及時排除，保證安全管理方案的有效性，進而對建筑工程管理中的職責進行科學劃分[5]。

3.3 健全安全法規(guī)制度

雖然在新時期，我國為了促進建筑事業(yè)在社會的穩(wěn)定發(fā)展，頒布了一些關(guān)于建筑工程管理的法律法規(guī)，但是其落實性并不強。為了在此背景下，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要結(jié)合建筑工程管理的實際情況，健全安全管理制度。在對法規(guī)制度進行制定的過程中，除了要結(jié)合施工現(xiàn)場中經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題，還要按照參建各方的行為準則對其進行完善。

各級建設(shè)主管部門在此過程中要以為《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為依據(jù)，制定與其相配套的安全管理制度。保證違規(guī)處罰內(nèi)容的合理性，不斷規(guī)范監(jiān)督的程序，在明確各級監(jiān)督部門基本職責的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)對安全規(guī)章制度建立的重視，這樣才能做到有法可依，為安全管理工作在建筑工程施工中的有效落實提供法律依據(jù)。此外，還要加強施工人員對安全監(jiān)督管理制度的學習，提高他們的綜合素質(zhì)，增強工作人員的安全意識，避免安全事故的發(fā)生[6]。

4 結(jié)束語

綜上所述，新時期要想完善建筑工程管理機制，提高我國建筑工程的核心競爭力，要加大安全管理的力度，構(gòu)建安全監(jiān)督管理機制，提高施工人員的綜合素質(zhì)和安全意識，還要健全安全法規(guī)制度，積極開展安全管理培訓(xùn)活動，消除建筑施工中的安全隱患，進一步促進我國建筑事業(yè)在社會中的持續(xù)發(fā)展。