淺議如何做好水利工程建設(shè)監(jiān)理工作

申晨方

（廣東海外建設(shè)咨詢有限公司，廣東廣州 510665）

0 引言

現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，監(jiān)理已經(jīng)成為不可或缺的一部分，其為建設(shè)施工保駕護(hù)航，構(gòu)建了合理有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)。水利工程建設(shè)監(jiān)理，是工程監(jiān)理活動(dòng)的一大典型代表，具有高度的專業(yè)性與復(fù)雜性，服務(wù)于工程的順利推進(jìn)和完工，加強(qiáng)相關(guān)研究具有重要意義。

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理基本內(nèi)涵

水利工程行業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2019 年水利建設(shè)完成投資7132.4 億元，同比增長(zhǎng)16.9%。面對(duì)如此大的投入，勢(shì)必催生大量工程監(jiān)理項(xiàng)目，其是保證項(xiàng)目質(zhì)量、順利完工的重要一環(huán)。水利工程建設(shè)監(jiān)理，從字面上可理解為一般工程監(jiān)理在水利設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用的，與業(yè)主、承建單位共同構(gòu)成水利工程建設(shè)的完整系統(tǒng)；從規(guī)范定義上理解，主要是在政府規(guī)章、法條、行業(yè)規(guī)范的約束與業(yè)主的主動(dòng)委托下，利用自身管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)督與協(xié)調(diào)管理。

根據(jù)水利工程實(shí)際建設(shè)情況來看，監(jiān)理工作開展是否有序、有效，直接關(guān)系到水利工程設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量、壽命以及效益。水利工程建設(shè)監(jiān)理具體功能可歸納如下：①通過質(zhì)量、進(jìn)度、人員監(jiān)督與審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)的整體控制；②基于被動(dòng)督促角度引導(dǎo)施工人員專業(yè)技能培訓(xùn)提升、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提高水利施工效率與質(zhì)量；③水利工程建設(shè)前期開始介入，全局把控與管理水利工程建設(shè)階段，合理控制施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)。基于此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作研究、促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

2 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作相關(guān)要點(diǎn)分析

基于水利工程建設(shè)項(xiàng)目分析，其在功能上往往復(fù)雜多樣，工程建設(shè)中牽涉眾多，以引水渠道為例，具有交通條件差、工程戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn)的，存在較多外部協(xié)調(diào)問題，如：村莊征地拆遷等?；诖饲闆r下，水利工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)重、要求高，監(jiān)理工程師必須擁有優(yōu)秀的組織協(xié)調(diào)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中內(nèi)存在各類問題或是影響因素，保證項(xiàng)目工作順利推進(jìn)。水利工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容歸納總結(jié)，主要需落實(shí)以下要點(diǎn)：

（1）簽署協(xié)議，明確工作范圍、內(nèi)容與權(quán)責(zé)。

（2）成立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，并按約派遣工作人員駐場(chǎng)，注意現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置十分關(guān)鍵，需根據(jù)項(xiàng)目情況合理確定監(jiān)理人員數(shù)量、監(jiān)理工程師比例，提供可靠的監(jiān)理服務(wù)，具體參考因素如表1 所示。

（3）梳理項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度、條例法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文本與各類合同，全面掌握工程項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容。

（4）制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、具體實(shí)施辦法與方案，交底匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工作內(nèi)容。

（5）開展監(jiān)理工作，審核承建方材料匯總情況，協(xié)調(diào)組織并參與各單元、單位工程與永久設(shè)備的驗(yàn)收工作，根據(jù)進(jìn)度簽發(fā)工程交接證等。

（6）監(jiān)理費(fèi)用支付收繳，向業(yè)主上報(bào)各類監(jiān)理文本與總結(jié)報(bào)告。

（7）向業(yè)主歸還因工作所需保管的相關(guān)資料、設(shè)備。

3 實(shí)例探析

3.1 工程概況

本項(xiàng)目為某抽水蓄能電站，樞紐工程包括上下水庫(kù)、輸水系統(tǒng)、地下廠房、永久公路等，裝機(jī)容量2400MW。項(xiàng)目開工前，業(yè)主通過深入調(diào)查、借鑒同類工程經(jīng)驗(yàn)，確定合理的工程成本、建設(shè)工期，要求將電站建設(shè)為“精品工程”。監(jiān)理單位為業(yè)主服務(wù)，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體要求包括：工傷死亡責(zé)任事故零目標(biāo)；工程質(zhì)量合格率100%、土建優(yōu)良率≥85%，機(jī)電安裝優(yōu)良率≥92%，總工期99 個(gè)月。

從教育和精神文明建設(shè)方面來看，2016年末，河北省31.4%的村有幼兒園、托兒所，62.13%的村有休閑健身場(chǎng)所。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施人均占有量、規(guī)模等還不能與城市相較，特別是博物館、科技館等工程量較大的設(shè)施目前只出現(xiàn)于城市中。

3.2 監(jiān)理工作情況

3.2.1 安全監(jiān)理

本項(xiàng)目成立安委會(huì)，總監(jiān)理工程師任安委會(huì)常務(wù)副主任，參建單位為成員，安委會(huì)下設(shè)安全監(jiān)察組，施工單位設(shè)安全監(jiān)察部，施工單位工區(qū)、班組設(shè)安全員。具體安全監(jiān)理工作要點(diǎn)如下：

表1 水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置影響因素

（1）安全監(jiān)察組每日?qǐng)?jiān)持安全巡查，一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)安全問題，及時(shí)采取各種整改措施，包括當(dāng)場(chǎng)糾正、現(xiàn)場(chǎng)停工整改、下發(fā)整改通知書、罰款、與責(zé)任人溝通、召開專題整改會(huì)議。

（2）安全檢查組對(duì)工期發(fā)現(xiàn)的各類不符合標(biāo)準(zhǔn)與安、健、環(huán)事故處罰，每季度考評(píng)主體工程施工單位安全管理情況，予以獎(jiǎng)罰；每半年舉辦安全生產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，完善安全激勵(lì)體制，提高安全生產(chǎn)積極性。

（3）定期聘請(qǐng)專家到工地對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)查到隱患、制定防范措施，開展閉環(huán)管理。

（4）積極宣傳安全理念，督促施工單位落實(shí)安全培訓(xùn)工作，從“要我安全”朝“我要安全”的方向轉(zhuǎn)變。

3.2.2 質(zhì)量監(jiān)理

本項(xiàng)目成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要組成包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督站、施工單位技術(shù)人員，總監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)。

（2）編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，從源頭抓質(zhì)量監(jiān)理工作，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙、施工承包單位資質(zhì)審查，審批施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)措施、安全措施，落實(shí)技術(shù)交底，所有措施落實(shí)后簽署開工令。

（3）監(jiān)理單位做好工序間交接控制，所有材料先檢后用，由第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐工地，落實(shí)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)工作。

（4）監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)理強(qiáng)調(diào)首件控制、過程控制，隱蔽工程、首件、重點(diǎn)部位實(shí)施100%旁站，其他部位采取反復(fù)巡視監(jiān)理方法，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)要求整改。

（5）由監(jiān)理單位組織召開工程協(xié)調(diào)例會(huì)，每周一次，對(duì)施工中各類問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；組織召開總工聯(lián)席會(huì)議，每月一次，對(duì)工程中大質(zhì)量技術(shù)問題進(jìn)行處理。

（6）做好終控工作，檢查、總結(jié)施工工藝、方法與存在的質(zhì)量問題，提出改進(jìn)建議，確保工程無(wú)隱患。

3.2.3 合同管理與投資控制

合同管理、投資控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

（1）制定合同管理監(jiān)理細(xì)則，完善工程計(jì)量與支付、工程變更、完工結(jié)算等監(jiān)理細(xì)則，規(guī)范各單位行為。

（2）審核進(jìn)度付款、完工結(jié)算，保證工程施工順利開展。

（3）公正處理變更與索賠，嚴(yán)格按合同與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核索賠費(fèi)用，維護(hù)各方合法權(quán)益。

3.3 監(jiān)理效果

本項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、承建單位的共同努力，在安全、質(zhì)量、進(jìn)度與投資方面均取得顯著成效，完成“精品工程”建設(shè)目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多、施工方案復(fù)雜，建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在水利工程項(xiàng)目實(shí)施中，需成立監(jiān)理部，落實(shí)相關(guān)監(jiān)理細(xì)則的制定，規(guī)范開展各項(xiàng)監(jiān)理工作，保證工程建設(shè)始終處于目標(biāo)明確、管理規(guī)范、控制有度的狀態(tài)，后期運(yùn)行安全可靠。