毛逸飛
(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,山西太原 030002)
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,大型超市作為成熟的零售業(yè)態(tài),在滿足現(xiàn)代城市生活的高效率、快節(jié)奏方面有其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[1]。目前,在中國各大城市,樂購、家樂福、沃爾瑪?shù)却笮统幸呀?jīng)較常見。然而,我國大型超市的發(fā)展卻不盡如人意,例如“偏重于區(qū)位選址而忽略與城市交通銜接”的規(guī)劃思想,使其成為制造城市交通堵的重要原因,“缺乏對(duì)城市化、機(jī)動(dòng)化發(fā)展的遠(yuǎn)景考慮”的靜態(tài)規(guī)劃策略也使超市遠(yuǎn)期發(fā)展困難重重。
本文從影響大型超市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策、交通銜接等方面的因素,探討了發(fā)達(dá)國家大型超市的產(chǎn)生機(jī)理和布局模方面的特征,以期為我國未來大型超市的區(qū)位選擇及其與城市交通的銜接提供借鑒。
不同國家對(duì)大型超市的定義各不相同,如表1 所示。美國的超級(jí)市場(chǎng)是一個(gè)部門繁多、經(jīng)營食品或其他商品的零售企業(yè),這種企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營或特許其他攤位各自經(jīng)營自己的業(yè)務(wù),有足夠的停車場(chǎng)地,采取自助服務(wù)方式,可分為超級(jí)市場(chǎng)、超級(jí)商店與特級(jí)市場(chǎng)[2]。其中,特級(jí)市場(chǎng)是指營業(yè)面積在7400~20400m2的大型超市。日本產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審計(jì)會(huì)認(rèn)為超市主要銷售食品、日雜貨、衣料等生活日用品,以自主服務(wù)方式為主,可分為次級(jí)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)和特級(jí)市場(chǎng),多為連鎖商店[2]。其中特級(jí)市場(chǎng)指營業(yè)面積超過2500m2以上零售店,經(jīng)營大量食品和日用品,實(shí)行自主服務(wù),并有停車場(chǎng)。英國對(duì)超市的定義是實(shí)行自我服務(wù)方式的零售商店,營業(yè)面積在2500 平方英尺(230m2)以上,銷售大量的食品和一定量的非食品[2]。從以上定義可以發(fā)現(xiàn):盡管各國家對(duì)大型超市的定義存在出入,但總體上仍具有某一些共同特點(diǎn):如商業(yè)業(yè)態(tài)以日常消費(fèi)品為主、購物方式以自助式為主等。
美國的大型超市興起于城市郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)的高潮期,其興起時(shí)間與郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)的高潮在時(shí)間上的重疊并非偶然。城市問題是引發(fā)北美城市郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索,而小汽車則成為城市物質(zhì)空間向郊區(qū)蔓延的搬運(yùn)工,城市人口大量向郊區(qū)擴(kuò)散,這部分激增人口的購買需求成為催生大型超市的原動(dòng)力,再加上郊區(qū)低密度、分散的空間格局,廉價(jià)的郊區(qū)用地成為孕育大型超市的沃土。在郊區(qū)化的大背景下,小汽車成為出行的主要交通方式,因此高速公路沿線就成為美國大型超市的理想選址,與其說美國的大型超市的區(qū)位選擇具有郊區(qū)化的典型特征,小汽車是支撐其發(fā)展的主要交通方式,還不如說是郊區(qū)化和小汽車的發(fā)展孕育了美國的大型超市。產(chǎn)生機(jī)理如圖1 所示。
表1 不同國家大型超市定義比較
圖1 美國大型超市產(chǎn)生機(jī)理
英國的零售業(yè)完全是城市化過程的產(chǎn)物,帶有明顯自我組織性,也就是說如果將美國零售業(yè)作為一種“產(chǎn)品”,那么這種“產(chǎn)品”僅是在供給(城市化與郊區(qū)化)和需求(市民的生活需求)的相互作用下產(chǎn)生的,政策干擾較小。與美國相比,英國政府對(duì)零售業(yè)的管制與干預(yù)則非常嚴(yán)格:60—70 年代,以排斥和抵制的監(jiān)管政策為主;80 年代,允許新的零售業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張;90 年代,監(jiān)管收緊,以減少新型零售業(yè)態(tài)的擴(kuò)張對(duì)城鎮(zhèn)中心的影響;2000年,強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)中心優(yōu)先發(fā)展。城市化及郊區(qū)化的過程中,英國政府工作的核心一直是保證與提高城鎮(zhèn)中心的活力,并將零售業(yè)的布局重點(diǎn)放在能夠促進(jìn)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度[3],因此零售業(yè)就成為城鎮(zhèn)中心活力的促進(jìn)劑,而發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)則是包括大型超市在內(nèi)的零售業(yè)發(fā)展的必要支撐。產(chǎn)生機(jī)理如圖2 所示。
圖2 英國大型超市產(chǎn)生機(jī)理
日本大型超市的發(fā)展模式初期源于美國[4],在1960 年后,日本城市化進(jìn)程加快,受連鎖商店的影響,日本的中央商店街開始衰敗,開發(fā)商連續(xù)推出車站周邊的再開發(fā)項(xiàng)目,其目的是將車站周邊的店鋪高級(jí)百貨店化,形成大量車站內(nèi)超市、地下街超市。1987 年日本鐵路民營化,鐵路的經(jīng)營模式開始由單一的國有企業(yè)經(jīng)營模式向多元化轉(zhuǎn)變:日本鐵路由6 家國有鐵道公司(JR:JapanRail)和192 家民營鐵路公司擁有和經(jīng)營。全國鐵路運(yùn)營總長度為35545km,其中民營企業(yè)占全部運(yùn)營里程的43%[5]。為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,政府允許民營軌道企業(yè)開發(fā)周邊用地,并給予商業(yè)減稅優(yōu)惠政策,民營的軌道企業(yè)成為鐵路周邊用地的主要開發(fā)者。車站周邊商業(yè)開發(fā)過程包括:①購買鐵路建設(shè)用地;②購買車站周邊的儲(chǔ)備用地;③鋪設(shè)鐵軌并建設(shè)車站;④開發(fā)車站周邊的土地、住宅等不動(dòng)產(chǎn);⑤在鐵路車站設(shè)置百貨公司等大型零售設(shè)施[6]。由此形成大量依托鐵路站點(diǎn)發(fā)展起來的大型超市,如圖3 所示。
圖3 日本大型超市產(chǎn)生機(jī)理
對(duì)美國、英國和日本各大城市的大型超市布局模式比較分析顯示,各城市大型超市在產(chǎn)生機(jī)理、空間布局特征上具有一定的共性,也存在明顯地差異。
產(chǎn)生機(jī)理上,大型超市與城市化與機(jī)動(dòng)化過程密不可分,美國各城市大型超市是一種自發(fā)性的發(fā)展模式,完全是由市場(chǎng)需求決定受政策干擾較?。挥笮统袆t作為一種促進(jìn)城市中心復(fù)興的政策落實(shí)手段,其布局重點(diǎn)是促進(jìn)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì);具有日本特征的大型超市的產(chǎn)生則是由于其特有的土地開發(fā)模式?jīng)Q定的。空間布局上,美國大型超市位于郊區(qū)高速公路沿線;英國則位于城市中心區(qū)公共交通周邊;日本多依托于軌道站點(diǎn)。
大型超市與城市交通的銜接模式是商業(yè)用地與城市交通在機(jī)動(dòng)化與城市化的影響下所形成的物質(zhì)空間投影。國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)過了城市化與機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展時(shí)期,其大型超市與城市交通的銜接模式對(duì)于我國大型超市的啟示如下:
(1)產(chǎn)生機(jī)理上,市場(chǎng)引導(dǎo)決定了何種區(qū)位的城市用地能夠孕育大型超市,是一種感性作用機(jī)制,而適度的政策調(diào)控則能促進(jìn)發(fā)展的集約性、合理性與高效性,是一種理性的調(diào)控機(jī)制。因此只有市場(chǎng)與政策的共同作用才能引導(dǎo)其健康的發(fā)展。我國大型超市的發(fā)展應(yīng)借鑒英國與日本高效、集約的發(fā)展模式,避免美國粗放的發(fā)展模式。
(2)支撐大型超市發(fā)展的主要交通系統(tǒng)是影響其銜接模式的關(guān)鍵,這與主要交通方式有關(guān)。結(jié)合我國構(gòu)建低碳城市的大背景,運(yùn)輸效率較高的公共交通與軌道交通成為實(shí)現(xiàn)低碳購物的首選。我國大型超市與城市交通的銜接應(yīng)避免美國以小汽車為主導(dǎo)的“郊區(qū)化”模式,而采用以公共交通為主導(dǎo)的模式。從日本“車站型”銜接模式可以看出,軌道交通具有垂直交通聯(lián)系強(qiáng)的特點(diǎn),更有利于立體化交通的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)用地的集約化發(fā)展。對(duì)于寸土寸金的城市中心區(qū)來講,“車站型”的銜接模式具有良好的適應(yīng)性。對(duì)于以公共交通(不包括軌道)為主導(dǎo)的“城市中心型”銜接模式,由于其運(yùn)行效率高、初期投入?。ㄏ鄬?duì)于軌道交通)、占地面積小(相對(duì)于汽車交通)的優(yōu)勢(shì),適合位于城市副中心大型超市的發(fā)展。
我國大型超市的發(fā)展避免美國的汽車為主導(dǎo)的超市模式,提倡英國和日本以公共交通為主導(dǎo)的模式,特別是對(duì)于中國城市具有人口密度大的特征,更應(yīng)該學(xué)習(xí)日本以軌道交通為主導(dǎo)的大型超市模式。