落選后，無錫怎么辦？

張靜

2019年10月11日， 江蘇無錫高架橋側(cè)翻事故救援現(xiàn)場（李博/攝）

“因?yàn)槁溥x名單，我們讓這座城市蒙了羞，過去的亮點(diǎn)變成污點(diǎn)、榮譽(yù)變成毀譽(yù)。因?yàn)槁溥x名單，不僅挫傷了廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭添了堵，對全市發(fā)展大局造成了不利影響，更給全省拖了后腿。”2020年11月12日，在江蘇無錫召開的市委常委會上，無錫市委書記黃欽直言不諱。

在一個(gè)多月前的第六屆全國文明城市評選中，無錫“落選”了，而且是江蘇申報(bào)城市中唯一沒有評上的城市。

曾經(jīng)的“太湖明珠”，到了重新思考城市文明的時(shí)候。

“下架”冤不冤？

全國文明城市是一座城市綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是一座城市形象魅力和整體文明水平的全面展示。

創(chuàng)建全國文明城市，對首次申報(bào)的城市來說，沒有入選也說得過去。此次，無錫只需“保級”，通過復(fù)查就能繼續(xù)上榜。然而無錫除了“意外落選”，還被中央文明辦通報(bào)批評。

落選原因究竟何在？黃欽認(rèn)為，失去文明城市的牌子，是某些干部在創(chuàng)建文明城市中作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、“思想上自以為是、盲目樂觀、麻痹大意”的結(jié)果。

按照市委書記黃欽的說法，要帶著“放大鏡”一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域查，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)摳，不放過任何一個(gè)問題，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

黃欽表示，農(nóng)貿(mào)市場周邊、背街小巷、老舊小區(qū)的管理問題，一直是無錫城市建設(shè)管理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，很多地方和部門心知肚明，卻見怪不怪、得過且過、甚至推諉塞責(zé);消防設(shè)施乍一看配備完好、拿起滅火器才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過期;機(jī)動(dòng)車停車位嚴(yán)重不足、公益廣告缺少統(tǒng)一規(guī)劃、城市道路建設(shè)維護(hù)不及時(shí)、公共衛(wèi)生間數(shù)量偏少、老舊小區(qū)建設(shè)落后及物業(yè)服務(wù)管理缺失……諸如此類的問題都說明一些地區(qū)和部門工作作風(fēng)浮于表面、抓而不細(xì)、抓而不實(shí)。

還有評論認(rèn)為，近年來無錫更多著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，改善營商環(huán)境，但在如何做好服務(wù)群眾上存在短板。加之部分干部和單位對全國文明城市“保級賽”不太上心，才有了此次失利。

2020年11月12日，無錫市委常委、宣傳部長袁飛在無錫市委常委會上表示，落選反映出三方面問題：一是思想認(rèn)識不到位，有盲目樂觀現(xiàn)象;二是部署落實(shí)欠細(xì)致，導(dǎo)致在落實(shí)中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)層層遞減、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象;三是對老大難問題研究不夠、辦法不多。多年來一直靠堵靠罰、靠迎檢突擊，這次面對“國考”，仍然如此。

袁飛表示，無錫失分項(xiàng)既有車輛違停、行人逆行，也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不牽繩、寵物便溺不清理等不文明現(xiàn)象?！熬科湓颍覀冋J(rèn)為創(chuàng)建基礎(chǔ)不牢、管理水平不高是根本原因，意外事件發(fā)生、測評印象不佳是致命傷?！?/p>

袁飛所說的意外事件指的是2019年9月到10月份，無錫先后發(fā)生的“9·28”特大交通事故、“10·10”無錫高架橋側(cè)翻事故、“10·13”無錫小吃店燃?xì)獗ㄊ鹿?，造成多人傷亡，引發(fā)較大輿情。

事故發(fā)生后，無錫輿情處置也有不足。相關(guān)事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布一度滯后，而面對網(wǎng)友關(guān)注，官方機(jī)構(gòu)人員還在社交平臺發(fā)文與網(wǎng)友“互懟”。

根據(jù)全國文明城市評選規(guī)則中的“一票否決”制度，如相關(guān)城市在申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、出現(xiàn)重特大安全事故等，都將被一票否決。此前，哈爾濱和南昌都曾因發(fā)生重大火災(zāi)事故，被取消了“全國文明城市”資格。

2020年11月10日，中央文明辦公布了第六屆全國文明城市入選城市名單和復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號的前五屆全國文明城市名單。就在落選之后，從11月13日開始，無錫發(fā)起的流浪狗整治行動(dòng)演變成“打狗運(yùn)動(dòng)”，再次引起輿論熱議，相關(guān)視頻讓網(wǎng)友直呼“看不到城市的溫度”。

落選暴露了無錫在城市精細(xì)治理中的缺位，有網(wǎng)友甚至認(rèn)為，無錫被“下架”文明城市一點(diǎn)不冤，無錫已經(jīng)不是以前那個(gè)宜居無錫。

“補(bǔ)考”能過嗎？?

作為老牌全國文明城市，無錫2017年蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)，同時(shí)其下轄的江陰、宜興兩市也雙雙入選全國文明城市，無錫就此創(chuàng)建成首個(gè)“全國文明城市群”。

此次落選后，中央文明辦表示，通報(bào)批評后3個(gè)月，如果“補(bǔ)考”過關(guān)，無錫仍有機(jī)會保留榮譽(yù)。為此，無錫成立整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。同時(shí)，成立15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)組推進(jìn)整治提升工作。無錫市各區(qū)縣板塊也紛紛召開會議，貫徹落實(shí)。

文明城市是對細(xì)節(jié)的測評，細(xì)節(jié)決定成敗。

按照市委書記黃欽的說法，要帶著“放大鏡”一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域查，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)摳，不放過任何一個(gè)問題，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。2020年11月22日以來，無錫多位市領(lǐng)導(dǎo)深入城區(qū)各板塊，到學(xué)校周邊、地鐵站、商業(yè)廣場、主次干道、建筑工地、集貿(mào)市場、背街小巷、老舊小區(qū)、窗口單位等處，實(shí)地督查文明城市建設(shè)整改提升工作。

據(jù)《人民日報(bào)》客戶端報(bào)道，無錫市委市政府已向省里立下軍令狀，要保住牌子，各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)也向市委市政府立了軍令狀，“所以我們現(xiàn)在都在全力以赴。”

類似亂停車、小廣告、亂堆放等城市管理的“頑疾”，這些老大難問題要在三個(gè)月內(nèi)解決掉并通過驗(yàn)收，任務(wù)不可謂不艱巨。

無錫黿頭渚景區(qū)內(nèi)櫻花盛開，不少游客在賞櫻、拍照留影的同時(shí)，卻表現(xiàn)出許多不文明的舉動(dòng)，如爬上櫻花樹、踐踏櫻花樹枝干、搖晃櫻花樹制造花瓣雨等

輿論認(rèn)為，無錫作為一個(gè)有著雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和堅(jiān)實(shí)文化底蘊(yùn)的城市，只要肯下功夫，肯動(dòng)腦筋，敢于碰硬，借此次被“下架”文明城市查找短板，用“繡花功夫”提升城市治理水平，相信完全有可能通過“補(bǔ)考”，繼續(xù)蟬聯(lián)。但要長期保持，關(guān)鍵還在全面深化改革，盡快建立常態(tài)長效管理機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”“滅火式”的表面功夫。

無錫還行嗎？?

實(shí)際上，作為北倚長江、南濱太湖，蘇南“蘇錫?！比蠼?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之一，被譽(yù)為“太湖明珠”的無錫，各項(xiàng)基礎(chǔ)向來雄厚。

無錫是全國重要工業(yè)基地，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，也是“蘇南模式”的發(fā)祥地。在上世紀(jì)80年代，無錫是江蘇發(fā)展勢頭最好的地級市，超過南京和蘇州，一度牢牢占據(jù)著江蘇榜首位置。

在輿論看來，無錫在經(jīng)濟(jì)上的“轉(zhuǎn)折”始于2007年太湖藍(lán)藻事件。

事發(fā)后，無錫先后轉(zhuǎn)移3000多家企業(yè)，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭遇“滑鐵盧”。從2008年到2015年，無錫GDP增幅以年均約1個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑。到2019年，無錫經(jīng)濟(jì)增速已開始回升，重拾經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的信心。目前，無錫的經(jīng)濟(jì)總量在全省排在蘇州和省會南京之后，位列第三。

2020年7月，滬蘇通鐵路通車，南通正式融入上海1.5小時(shí)都市圈。隨著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路走高，南通已成為追趕無錫的最大“威脅”。

面對挑戰(zhàn)，無錫看到了“蘇南模式”的局限性，也開始積極尋求轉(zhuǎn)型，騰籠換鳥，借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

2009年底，無錫獲批建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過十年多發(fā)展，無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)超2000家，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超2600億元，產(chǎn)值規(guī)模在江蘇占據(jù)半壁江山，在全國亦有一席之地。世界物聯(lián)網(wǎng)大會成為無錫新的城市名片。作為“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，太湖經(jīng)過治理，水質(zhì)也呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)之勢。

除了做好具體問題的整改，更多地要從城市文化基因深處，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的廣處著眼，想辦法，開新局。

目前，無錫正努力向科創(chuàng)城市邁進(jìn)。2020年9月，無錫發(fā)布“太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃”，提出到2025年，科創(chuàng)帶內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭翻兩番達(dá)4000家、努力建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺。在近年來多次發(fā)布“太湖人才計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，已擁有600多萬人口的無錫于2020年12月15日宣布放開落戶新政，正式加入全國“引才大戰(zhàn)”。

何為治本策？

放眼未來，無錫僅著眼于“補(bǔ)考”通過，把視角聚焦在解決“落選”所暴露出的問題上，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無錫必須從提升社會文明程度、營造舒適生活環(huán)境、增強(qiáng)群眾幸福感、形成良好城市治理的高度上真正持續(xù)發(fā)力，全國文明城市這頂帽子才能戴得穩(wěn)、戴得好。

因此，落選對無錫來講，某種意義上更是一個(gè)深耕文化內(nèi)涵，重構(gòu)城市文明的契機(jī)。

無錫有傳承千年的文脈，從宋代“程門立雪”的楊時(shí)創(chuàng)建東林書院，到明代的“東林先生”顧憲成撰聯(lián)“風(fēng)聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事天下事事事在心”。與常州、蘇州多出狀元才子不同，無錫人一直以勤勞、質(zhì)樸、務(wù)實(shí)、精明享譽(yù)在外。

從地理位置看，無錫背靠太湖，處于長三角的中心位置，向西是六朝古都南京，向東是超級都市上海。很多文化研究者認(rèn)為，作為太湖平原最得天獨(dú)厚的城市，無錫在文化層面有一種基于自然稟賦而發(fā)展出來的鮮明地域意識，優(yōu)越感很強(qiáng)。無錫既向往上海的發(fā)達(dá)現(xiàn)代，但又不喜歡上海的規(guī)則與緊張。加之自身在經(jīng)濟(jì)上曾長期超越南京，對于南京還有一絲心理上的“輕慢”。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一方面在日常生活上又與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會聯(lián)系緊密，這讓無錫有著現(xiàn)代和傳統(tǒng)并存的雙重屬性。

相對于江浙其他地方，無錫對外來文化的感知和敏銳不足，本土意識很強(qiáng)，在文化上投入的精力和心思不夠。有不少專家學(xué)者認(rèn)為，無錫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的外表下是一種帶農(nóng)耕色彩的“精明”，以至于讓無錫在一些方面表現(xiàn)的相對保守。

比如，無錫人不太愿意“走出去”，學(xué)生考學(xué)基本就在上海和南京所輻射的滬寧杭地區(qū)，工作也在這一區(qū)域;

比如，對外來事物“心有戒備”或者說“不以為然”。多年前，據(jù)說新加坡工業(yè)園區(qū)本想落地?zé)o錫，但無錫并不十分積極和熱烈，最后選擇在了蘇州。直到現(xiàn)在，無錫在婚俗上對本地人與外地人的區(qū)分意識仍然很強(qiáng)。

比如，對現(xiàn)代文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展還不敏感，崇尚一種“狹隘的務(wù)實(shí)”，以至于無錫的城市與產(chǎn)業(yè)都缺乏品牌性。相對于緊鄰的蘇州，無錫城市知名度、文化建設(shè)和傳播都存在差距。無錫有很多優(yōu)秀的企業(yè)，卻沒有太多叫得響的馳名品牌，很多企業(yè)都深度嵌入在各種產(chǎn)業(yè)鏈中，滿足于做好其中的一個(gè)堅(jiān)固環(huán)節(jié)，這一方面是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)持，能夠抵抗泡沫經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，但另一方面也限制了無錫在產(chǎn)業(yè)鏈中的延伸和發(fā)展，阻礙了與外部世界的交流、進(jìn)化，拖慢了無錫企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的步伐。

此外，無錫對太湖作為“長三角文化核心發(fā)源地”這個(gè)IP的開發(fā)還不夠，在塑造城市文化和市民文化方面做得不如蘇州。外界都知道多年前無錫的藍(lán)藻事件，然而近幾年既然水質(zhì)已經(jīng)向好，在“綠水青山就是金山銀山”的指引下，生態(tài)文明建設(shè)如何與城市文明有機(jī)結(jié)合，如何將城市文化注入這片湖水中，無錫還應(yīng)有更多的長遠(yuǎn)思考和規(guī)劃。

總之，美好的生活離不開現(xiàn)代城市文明的浸潤和滋養(yǎng)。對城市來講，文化關(guān)系城市精神，城市品牌，是城市發(fā)展核心競爭力的重要體現(xiàn)。面對前有蘇州領(lǐng)先，后有南通追趕，無錫能否重回上世紀(jì)80年代的輝煌，不僅要靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立讓人民群眾更有幸福感、獲得感和安全感的生態(tài)、宜居、文明的城市，更是重中之重。無錫要從這次文明城市稱號“亮黃燈”的事件中總結(jié)教訓(xùn)，汲取經(jīng)驗(yàn)，除了做好具體問題的整改，更多地要從城市文化基因深處，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的廣處著眼，想辦法，開新局。將歷史厚重的太湖文化導(dǎo)入到現(xiàn)代生態(tài)文明之中，讓人民更幸福，讓“太湖明珠”品牌擦得更亮，叫得更響。