城市減碳，大有可為

顧佳贇

碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)對(duì)世界做出的重大承諾。我國(guó)二氧化碳排放將力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。近期，多部委密集發(fā)聲落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型正按下加速鍵。

做好碳達(dá)峰、碳中和工作，對(duì)“十四五”開局起步、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有深遠(yuǎn)意義。城市是碳減排的基礎(chǔ)所在。自2010年開展低碳試點(diǎn)以來，全國(guó)確定了3批、87個(gè)試點(diǎn)城市，率先開展碳達(dá)峰路徑及綠色發(fā)展新模式的探索。從城市分布來看，這些試點(diǎn)幾乎覆蓋全國(guó)所有省份，也涵蓋了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)。從成效來看，相關(guān)試點(diǎn)城市在節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源等方面，均走在全國(guó)前列?？梢哉f，城市探索碳排放達(dá)峰的路徑，是中國(guó)乃至全球綠色低碳發(fā)展的有力支撐。

低碳發(fā)展只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。近年來，我國(guó)單位GDP能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度下降雖快，但仍處高位。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)制造大國(guó)，中國(guó)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，能源需求量和碳排放量還有持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。加之東中西部發(fā)展程度不一致，各行各業(yè)的碳排放情況實(shí)際不同，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)挑戰(zhàn)艱巨。然而，越是壓力重重、時(shí)間緊迫，越要砥礪向前，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，離不開頂層設(shè)計(jì)的擘畫與真抓實(shí)干的行動(dòng)。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善能源消費(fèi)雙控制度……不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出具體部署，各城市需抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。我們欣喜地看到，時(shí)下有的城市提出具體達(dá)峰目標(biāo)并形成落實(shí)方案，有的城市積極推動(dòng)地方低碳發(fā)展立法工作，有的城市積極探索碳排放達(dá)峰指標(biāo)體系。只有行動(dòng)起來，低碳發(fā)展的理念才能深化下去，時(shí)間表、路線圖才能落到實(shí)處，各項(xiàng)舉措、考核指標(biāo)才能配套完善。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，離不開產(chǎn)業(yè)布局的密切結(jié)合。試點(diǎn)城市的成功實(shí)踐證明，邁向碳達(dá)峰、碳中和，非但不會(huì)阻礙城市發(fā)展，反而有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新就業(yè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的活力和后勁。面向“十四五”，立足新發(fā)展階段，各大城市只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè);建設(shè)清潔低碳能源體系，把發(fā)展非化石能源、削減化石能源消費(fèi)量作為治本之策;部署低碳技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目投資，加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，才能協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，更離不開城市低碳生活與低碳文化的培育。城市要算好兩筆賬，即城市范圍內(nèi)化石能源直接消耗和耗能產(chǎn)品使用的間接排放。推動(dòng)碳減排，城市既要抓好供給側(cè)又要抓好需求側(cè)。從需求側(cè)來看，城市居民交通出行、電力消費(fèi)、商品消費(fèi)等行為會(huì)帶來碳排放，如果消費(fèi)者不積極轉(zhuǎn)向低碳生活方式，生產(chǎn)企業(yè)很難真正實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。如何引導(dǎo)中國(guó)消費(fèi)者行為的綠色轉(zhuǎn)變，是擺在城市面前的一道治理課題。只有通過政策激勵(lì)、教育倡導(dǎo)，引領(lǐng)億萬市民邁向低碳生活，才能匯聚成磅礴的綠色力量，以水滴石穿、繩鋸木斷的韌勁，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和兩大目標(biāo)早日完成。