食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)的實(shí)踐

周楠楠

鄭州商學(xué)院（鄭州 451200）

食品企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，更是保障消費(fèi)者生命健康安全的根基。截至2019年上半年，全國(guó)食品行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9 069.1億元，累計(jì)增長(zhǎng)5.5%，行業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到770億元，累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.5%，整個(gè)食品行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)0.4%，我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展迅速。然而，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期以來(lái)，食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)情況十分嚴(yán)重，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者生命和健康構(gòu)成威脅，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。市場(chǎng)中，諸如南京冠生園的“月餅門”、三鹿集團(tuán)的“奶粉門”、雙匯集團(tuán)的“豬肉門”等一系列的失信事件讓人觸目驚心，涉及食品藥品安全、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等方方面面[1]。屢見不鮮的食品安全事故不斷見諸媒體報(bào)道，食品安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，形成的社會(huì)危害影響深遠(yuǎn)。為此，社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系，以重塑市場(chǎng)安全生產(chǎn)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量管理，維護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)安全。

1 食品企業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀與危害

1.1 食品企業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀

食品企業(yè)誠(chéng)信缺失最直接的也是最嚴(yán)重的后果即為食品安全問(wèn)題，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中任何一項(xiàng)不規(guī)范操作都有可能帶來(lái)較為嚴(yán)重的食品安全事故。企業(yè)逐利本性不可避免，食品企業(yè)同樣如此，但食品企業(yè)違法違規(guī)逐利的危害性缺失異常嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，食品企業(yè)逐利價(jià)值取向下誠(chéng)信意識(shí)嚴(yán)重缺失。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)和擴(kuò)容，導(dǎo)致在追求增長(zhǎng)的過(guò)程中忽視了社會(huì)效應(yīng)問(wèn)題，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)跟不上，導(dǎo)致市場(chǎng)誠(chéng)信缺失嚴(yán)重，這在食品工業(yè)領(lǐng)域同樣如此。而且，食品生產(chǎn)有別于其他行業(yè)，誠(chéng)信缺失帶來(lái)的危害不容小覷，管理失范所造成的后果極為嚴(yán)重。表1介紹了2019年公安部公布的食品安全問(wèn)題十大典型案例。

第二，食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全問(wèn)題最為集中。一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研表明，從食品安全問(wèn)題發(fā)生的供應(yīng)鏈環(huán)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品種收、食品加工、食品流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題曝光比率分別為6.1%，63.9%，18.6%和11.4%[2]，見圖1。由圖1可以看出，加工環(huán)節(jié)是我國(guó)食品安全問(wèn)題暴發(fā)的主要環(huán)節(jié)，其次為流通環(huán)節(jié)[3]，而這也正是監(jiān)管存在較大困難的兩個(gè)環(huán)節(jié)。

表1 公安部公布的2019年十大食品安全案件

圖1 食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題概率占比

第三，食品企業(yè)誠(chéng)信與食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在關(guān)聯(lián)。從食品安全問(wèn)題產(chǎn)生主體來(lái)看，小企業(yè)和小作坊出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題居多，食品安全隱患較大，而大型企業(yè)、上市公司、外企則相對(duì)較少。但是，這并不意味著大型食品企業(yè)誠(chéng)信度高于小型企業(yè)，由于大型企業(yè)能夠運(yùn)用多種手段規(guī)避不良影響，因此其誠(chéng)信缺失具有隱蔽性。同時(shí)，食品安全在地域上亦有所差別，如圖2所示。

第四，食品企業(yè)缺乏外在監(jiān)管機(jī)制。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失，食品安全問(wèn)題屢禁不止，這與我國(guó)食品工業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信管理體系缺失密切相關(guān)。當(dāng)前，缺少一個(gè)行之有效的外在監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)κ称氛\(chéng)信缺失行為進(jìn)行有效制約，社會(huì)整體信用體系建設(shè)尚有不足。因此，構(gòu)建機(jī)制運(yùn)行有效的誠(chéng)信管理體系勢(shì)在必行，這是促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的基本保障。

圖2 全國(guó)各產(chǎn)地方便食品抽檢情況統(tǒng)計(jì)分布（2019年上半年）

1.2 食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的危害

正所謂“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展，食品企業(yè)誠(chéng)信缺失所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，其造成的危害愈發(fā)突出。綜合而言，食品企業(yè)誠(chéng)信缺失對(duì)交易雙方產(chǎn)生重大不利影響，同時(shí)也對(duì)食品行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展和政府監(jiān)管產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，具體而言：

第一，危害國(guó)民健康。毋庸置疑，食品企業(yè)誠(chéng)信缺失必然導(dǎo)致食品安全問(wèn)題頻發(fā)，會(huì)對(duì)國(guó)民身心健康產(chǎn)生不利影響。2008年震驚全國(guó)的“三聚氰胺毒奶粉事件”爆發(fā)后，經(jīng)過(guò)篩查發(fā)現(xiàn)大量嬰幼兒因食用三鹿問(wèn)題奶粉而出現(xiàn)健康問(wèn)題，甚至出現(xiàn)死亡案例[4]。同時(shí)，事后預(yù)估需要召回的問(wèn)題奶粉總量超過(guò)10 000 t，涉及退賠金額7億元以上，而患者的索賠評(píng)估在39億元左右[5]。類似這種重大食品安全事故發(fā)生，往往會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身心健康產(chǎn)生重大危害，有的甚至具有長(zhǎng)期性和隱蔽性。

第二，侵害市場(chǎng)發(fā)展。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求[6]。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失將造成行業(yè)信任危機(jī)，甚至蔓延到相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，給行業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。例如，屢次爆發(fā)的奶粉事件導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑和不信任感，故紛紛轉(zhuǎn)向海外購(gòu)買奶粉，直接導(dǎo)致育兒成本增加。與此同時(shí)，不法商人借此生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品輸送至市場(chǎng)，進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境惡化。

第三，增加監(jiān)管成本。屢禁不止的食品安全事故不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的信心，也讓中國(guó)的民族食品產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失，我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)[7]。監(jiān)管政策往往存在時(shí)滯，加之監(jiān)管主動(dòng)性不足，使得企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題得不到制約，實(shí)際降低了企業(yè)違法違規(guī)成本。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各類食品添加劑、深加工等生產(chǎn)技術(shù)更加復(fù)雜，使得食品安全問(wèn)題更具隱蔽性和復(fù)雜性，食品安全監(jiān)管難度加大，監(jiān)管成本增加。

2 食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因與監(jiān)管困境

2.1 食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因分析

隨著越來(lái)越多的食品企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題的暴露，社會(huì)各界對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因展開了激烈討論，緣何食品企業(yè)失信行為屢禁不止，食品安全問(wèn)題未能得到根本性解決。有學(xué)者指出，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任感缺失或?yàn)橹匾蛩豙8-9]，并疊加了信息不對(duì)稱和監(jiān)管缺失的外在因素[8,10]。綜合來(lái)看，食品企業(yè)誠(chéng)信缺失有其深刻的市場(chǎng)因素和政府因素，前者對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主導(dǎo)下企業(yè)主體行為選擇問(wèn)題，后者對(duì)應(yīng)政府干預(yù)主導(dǎo)下的企業(yè)主體行為選擇問(wèn)題。為此，將食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因分為兩大層面：第一個(gè)是市場(chǎng)機(jī)制不健全機(jī)制下食品企業(yè)逐利行為取向和市場(chǎng)信息不對(duì)稱機(jī)制的負(fù)面引導(dǎo)；第二個(gè)是外部監(jiān)管失效環(huán)境下導(dǎo)致的誠(chéng)信體系功能發(fā)揮不足和政府監(jiān)管失范。

1) 市場(chǎng)機(jī)制不健全機(jī)制下，食品企業(yè)逐利行為取向和市場(chǎng)信息不對(duì)稱機(jī)制是誘發(fā)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的內(nèi)在原因。

第一，食品企業(yè)成本收益核算導(dǎo)致行為主體選擇守信或失信。市場(chǎng)行為主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否恪守誠(chéng)信契約，關(guān)鍵在于守信或失信可能給他帶來(lái)的成本收益預(yù)期。當(dāng)市場(chǎng)行為主體守信的收益大于守信的成本時(shí)則選擇守信，反之則選擇失信；當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體失信所得到的收益大于失信的成本則選擇失信，反之則守信[1]。逐利是企業(yè)本性，一旦食品企業(yè)失信成本低于失信收益則將誘使一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，向市場(chǎng)輸送不合格產(chǎn)品。在多次查出的食品安全案件中，貪圖小利者大有人在，長(zhǎng)期制假、售假而不被發(fā)現(xiàn)者也不在少數(shù)，均是因?yàn)樽非罄娑黝櫹M(fèi)者生命健康，枉顧國(guó)家法律制度。

第二，信息不對(duì)稱機(jī)制引發(fā)的劣幣驅(qū)走良幣行為取向。食品企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交易或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，交易雙方應(yīng)信守契約、履行承諾，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，由于信息不對(duì)稱機(jī)制的存在而使得這種守約契約往往失去保障。信息不對(duì)稱使得交易一方為防止對(duì)方失信并規(guī)避自己守信可能帶來(lái)的損失，主動(dòng)采取失信行為；對(duì)于消費(fèi)者而言，由于缺乏對(duì)食品企業(yè)真實(shí)信息的了解，只能通過(guò)獲取外部信息進(jìn)行篩選，辨別能力的缺失很容易被誘導(dǎo)。在此機(jī)制下，守約的食品企業(yè)則因消費(fèi)者的逆向選擇而被清除市場(chǎng)，反而誠(chéng)信缺失的食品企業(yè)則在市場(chǎng)中生存下來(lái)。

2) 外部監(jiān)管失效環(huán)境下，食品企業(yè)誠(chéng)信管理功能發(fā)揮不足和政府監(jiān)管是食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的外在原因。

第一，食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系構(gòu)建不足而使得市場(chǎng)缺乏自律性。自律性建立在外部強(qiáng)監(jiān)管和強(qiáng)約束的基礎(chǔ)之上，單純依靠企業(yè)自我加強(qiáng)約束很難奏效?，F(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境中，食品工業(yè)領(lǐng)域缺乏必要的誠(chéng)信管理體系，而使得自律性缺乏根基。盡管設(shè)立了一系列的行業(yè)協(xié)會(huì)和政府對(duì)口管理機(jī)構(gòu)，但在法規(guī)執(zhí)行、具體措施、利益博弈等方面存在弊端，而使得外部監(jiān)管失效，這種失效在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全的疊加影響下會(huì)擴(kuò)大其危害性，而導(dǎo)致食品企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題得不到根本解決。

第二，政府監(jiān)管失范行為引發(fā)監(jiān)管信任危機(jī)，而反過(guò)來(lái)抑制政府監(jiān)管的有效性。政府監(jiān)管失范表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)管投入不足，尤其是主動(dòng)性不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)才會(huì)引起足夠重視，這使得消費(fèi)者對(duì)其履職的積極性和主動(dòng)性產(chǎn)生質(zhì)疑，這種信任危機(jī)抑制了政府監(jiān)管的有效性[7]；二是監(jiān)管缺乏科學(xué)性。實(shí)際監(jiān)管工作中，政府有關(guān)部門盲目監(jiān)管、“瞎指揮”及指標(biāo)傾向?qū)е卤O(jiān)管缺乏科學(xué)性和有效性，市場(chǎng)震懾力不足，使監(jiān)管淪為形式主義。

2.2 建設(shè)食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系的意義

構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系既是保障消費(fèi)者生命健康的現(xiàn)實(shí)需求，也是促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本前提。近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的食品企業(yè)失信事件一次次刺激著國(guó)民的神經(jīng)，行業(yè)信任、監(jiān)管信任、法制信任逐漸喪失，進(jìn)一步開始侵害社會(huì)穩(wěn)定的基石。

1) 構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障消費(fèi)者生命健康安全的現(xiàn)實(shí)需求。民以食為天，食品以安為先。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失引發(fā)各類食品安全事件，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者生命健康安全，歷次食品安全事件都或多或少造成了人員傷亡事件，有的甚至對(duì)下一代健康構(gòu)成威脅。食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，推動(dòng)和實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是加強(qiáng)食品企業(yè)自律、保障食品安全的基礎(chǔ)。食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系的構(gòu)建，既是打擊企業(yè)違法違規(guī)行為，更是保護(hù)消費(fèi)者生命健康安全的核心。

2) 構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系是促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，遵守法律、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是食品加工企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，是保證食品安全質(zhì)量、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的治本之策[8]。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失引發(fā)行業(yè)信任危機(jī)，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，破壞市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信管理，能夠有效維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展，提升行業(yè)整體形象。

3) 構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本前提。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失所帶來(lái)的危害遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)自身和行業(yè)自身，其社會(huì)效應(yīng)更加嚴(yán)重。食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，推動(dòng)和實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信管理，嚴(yán)格保障食品安全不僅成為保障群眾健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，也體現(xiàn)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民根本利益的必然要求[6]。

3 建設(shè)食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系的措施

3.1 塑造以誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)觀念

誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念構(gòu)建以政府、企業(yè)和消費(fèi)者為重要載體，并最終在全社會(huì)形成誠(chéng)信環(huán)境和誠(chéng)信土壤，促進(jìn)食品企業(yè)自律性增強(qiáng)，強(qiáng)化食品安全意識(shí)。對(duì)政府而言，執(zhí)政、行政誠(chéng)信為本，政策制定科學(xué)、有效、穩(wěn)定，符合廣大群眾切身需求，對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失行為不袒護(hù)、不包庇，主動(dòng)打擊，積極營(yíng)造有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)企業(yè)而言，充分梳理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，樹立安全生產(chǎn)責(zé)任觀。企業(yè)負(fù)責(zé)人更要加強(qiáng)自身誠(chéng)信教育，同時(shí)強(qiáng)化員工的誠(chéng)信觀念和意識(shí)，使企業(yè)全體員工意識(shí)到誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)立業(yè)之道、興業(yè)之本。對(duì)消費(fèi)者而言，一方面要勇于維權(quán)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，無(wú)論食品安全事件是大是小，既不能因維權(quán)艱難而主動(dòng)退縮，也不能因事小而放棄維權(quán)，積極為營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量；另一方面要科學(xué)維權(quán)、合理維權(quán)，樹立正確維權(quán)觀念，積極參與到打擊食品企業(yè)誠(chéng)信缺失行為中來(lái)。政府、企業(yè)和消費(fèi)者的通力合作，能夠在各個(gè)區(qū)間內(nèi)營(yíng)造出食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)整體誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)。

3.2 完善食品行業(yè)市場(chǎng)信用管理制度

制度是人類社會(huì)共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，是衡量和規(guī)范市場(chǎng)主體行為的依據(jù)，食品行業(yè)的信用管理制度是保障消費(fèi)者安全、維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要評(píng)價(jià)機(jī)制，是構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系的核心內(nèi)容。因此，要著力健全覆蓋全社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信管理制度，構(gòu)建規(guī)范、簡(jiǎn)明、富有效率的市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)評(píng)級(jí)組織和科研單位的合作，制定科學(xué)行之有效的評(píng)價(jià)方法。一方面，需要培育發(fā)達(dá)的誠(chéng)信信息交換和擴(kuò)散機(jī)制，降低單一行為主體之間誠(chéng)信信息獲取成本，增強(qiáng)食品行業(yè)的市場(chǎng)透明度，強(qiáng)化食品企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)；另一方面，疏通信息溝通渠道，建立信息高效傳遞機(jī)制，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和決策權(quán)。信息流通渠道的疏通可以讓失信企業(yè)公之于天下，讓守信企業(yè)獲得市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)而依靠市場(chǎng)的選擇形成有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，共同維護(hù)食品行業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí)，亦能通過(guò)信息流通渠道建設(shè)加強(qiáng)消費(fèi)者的安全教育、專業(yè)教育和維權(quán)教育，增強(qiáng)消費(fèi)者辨別能力，為營(yíng)造健康的食品行業(yè)發(fā)展環(huán)境提供外部監(jiān)管力量。

3.3 健全法制以增加食品企業(yè)失信成本

法制缺失是食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的一個(gè)重要原因，法律是社會(huì)公平正義的最后一道防線，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最后一道屏障。維護(hù)法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，完善和健全食品行業(yè)誠(chéng)信管理系列的立法和執(zhí)法，進(jìn)而利用法律實(shí)現(xiàn)懲戒，是構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系的基礎(chǔ)要求，也是保障食品安全的最后手段。健全法制管理首先以推動(dòng)食品法規(guī)體系完善為前提，在現(xiàn)有的《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法實(shí)施條例》等法規(guī)基礎(chǔ)上制定更具操作性和科學(xué)性的實(shí)施細(xì)則，確保有法可依。其次，強(qiáng)化有法必依，針對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失行為需采取有效措施，嚴(yán)格依法懲處，提高法律震懾力。再者，強(qiáng)化執(zhí)法必嚴(yán)。增強(qiáng)法律的獨(dú)立地位，消除地方利益博弈的負(fù)面影響，提高法律的權(quán)威性和權(quán)威性，積極、主動(dòng)、有效打擊食品企業(yè)失信行為。最后，食品領(lǐng)域法規(guī)在制定和執(zhí)行過(guò)程中增強(qiáng)其聯(lián)動(dòng)性，即針對(duì)食品企業(yè)失信行為可綜合法律、社會(huì)評(píng)價(jià)、政府監(jiān)管等多方監(jiān)督主體的力量，制定長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

食品企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的保證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，更是保障消費(fèi)者生命健康安全的根基。當(dāng)前，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在：食品企業(yè)逐利價(jià)值取向下誠(chéng)信意識(shí)嚴(yán)重缺失；食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全問(wèn)題集中；食品企業(yè)誠(chéng)信與食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在關(guān)聯(lián)，小企業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題嚴(yán)重；食品企業(yè)誠(chéng)信缺失導(dǎo)致食品安全問(wèn)題屢禁不止。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失一方面來(lái)自市場(chǎng)機(jī)制不健全機(jī)制下食品企業(yè)逐利行為取向和市場(chǎng)信息不對(duì)稱機(jī)制的負(fù)面引導(dǎo)，另一方面來(lái)自外部監(jiān)管失效環(huán)境下導(dǎo)致的誠(chéng)信體系功能發(fā)揮不足和政府監(jiān)管失范。食品企業(yè)誠(chéng)信缺失對(duì)交易雙方產(chǎn)生重大不利影響，同時(shí)也對(duì)食品行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和政府監(jiān)管產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。針對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失造成的不利影響，應(yīng)當(dāng)分別從誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念塑造、市場(chǎng)信用管理制度構(gòu)建、法律法規(guī)制定等方面著力改善。