踐行“兩山論”做好生態(tài)旅游文章

文 周曉琴 中共云南省委黨校（云南行政學院）省情和資政研究院講師

“綠水青山就是金山銀山”，是習近平總書記統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作出的重要論斷。習近平總書記五年內兩赴云南考察，都強調指出了云南的發(fā)展，要保護好、也要利用好綠水青山。云南省得天獨厚的地理、氣候條件優(yōu)勢，賦予了其多元的動植物資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為省內生態(tài)旅游發(fā)展提供了豐富又特色鮮明的資源。挖掘好云南省生態(tài)資源，發(fā)展好生態(tài)旅游，既可強化“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)保護意識，實現(xiàn)“綠水青山變成金山銀山”的生態(tài)紅利釋放，也能為打造世界一流“健康生活目的地牌”打好基礎。

踐行“兩山論”，做好生態(tài)旅游文章，也將助推云南旅游業(yè)化危為機。如何走好這條既“美麗”又“富?！钡陌l(fā)展道路：對內而言，既要充分認識省內生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢以保持發(fā)展信心，也要明晰發(fā)展存在問題以全面、漸進補足短板，抓好生態(tài)文化和生態(tài)旅游的融合；對外而言，要在加強競合分析基礎上面向國內外宣傳云南“美麗”形象，促進生態(tài)綜合效益的充分釋放。而最為根本的，仍是要求“在旅游發(fā)展中堅守底線，保護好生態(tài)環(huán)境”。

發(fā)揮優(yōu)勢，增強發(fā)展信心。云南省上下應全面認清并發(fā)揮好云南省優(yōu)勢，增強做好生態(tài)旅游文章信心。一是生態(tài)資源優(yōu)勢，云南省有著豐富的綠水青山資源，獨特的地理、氣候環(huán)境賦予了多元的生態(tài)旅游資源，從河谷到高原，從高山苔原到原始森林，這些都是轉化為金山銀山的優(yōu)勢資源。云南還具有多樣的民族文化優(yōu)勢，在生態(tài)旅游發(fā)展中注意與之相結合，豐富旅游產(chǎn)品類型，可增強旅游目的地可游性。二是區(qū)位優(yōu)勢，隨著“一帶一路”倡議、云南面向南亞東南亞輻射中心及以孟中印緬經(jīng)濟走廊、瀾湄合作、中緬經(jīng)濟走廊、中南半島經(jīng)濟走廊等深入推進，云南省區(qū)位優(yōu)勢將更加鮮明，促進區(qū)位優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，有利于充分釋放云南省生態(tài)紅利。三是歷史優(yōu)勢，云南省旅游業(yè)在改革開放時開始發(fā)展，經(jīng)歷了起步發(fā)展的十年到加快發(fā)展，并成為云南省支柱產(chǎn)業(yè)，2005年以來云南省正從旅游大省向旅游強省跨越，豐富的發(fā)展經(jīng)驗為發(fā)展好生態(tài)旅游提供了良好的基礎。

找準短板，全面漸進彌補。認真分析云南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)實情況，發(fā)現(xiàn)問題，全面、漸進地彌補云南旅游發(fā)展短板。云南省作為西南邊陲，雖然擁有不少優(yōu)質的“綠水青山”資源，但是一些地方還存在一些不足，制約著綠水青山轉化為金山銀山：一是基礎設施建設跟不上旅游發(fā)展，還存在一些優(yōu)良的生態(tài)資源分布較分散且位于偏遠山區(qū)，配套旅游發(fā)展的設施條件還不能很好地滿足旅游消費者的需求；二是存在一些景區(qū)內建設較好，但景區(qū)內外的環(huán)境不協(xié)調等問題，尤其是鄉(xiāng)村、山地型等生態(tài)旅游區(qū)；三是生態(tài)旅游產(chǎn)品結構還相對單一，停留于觀光的較多，產(chǎn)品的可互動性不足；四是存在一些地區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)利益分配不協(xié)調，影響資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，需全面漸進補短板，有效轉化“綠水青山”為金山銀山：一是建立基于不同主要類型旅游資源的旅游景區(qū)數(shù)據(jù)庫，立足對省內各生態(tài)旅游目的地內外基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析、梳理，加強在配套旅游基礎設施和服務設施等方面的政策支持、科技投入、人才投入等，提高生態(tài)旅游目的地的可進入性；二是在提高旅游基礎設施的質量基礎上，優(yōu)化旅游景區(qū)軟環(huán)境、硬件設施建設，加強旅游景區(qū)內外環(huán)境和內外設施的協(xié)調性；三是堅持規(guī)劃引領，及時編制生態(tài)旅游規(guī)劃，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品品類，并延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)旅游的可游玩性、可參與性和科普教育性；四是著力解決生態(tài)利益分配問題，構建基于地方政府、旅游開發(fā)者、旅游目的地居民、旅游企業(yè)的利益共享機制，使生態(tài)紅利真正造福一方、惠及于民。

抓好生態(tài)文化與生態(tài)旅游融合，提升云南旅游發(fā)展質量。當前，文化消費愈來愈受到市場的青睞，旅游又是文化呈現(xiàn)與文化傳承發(fā)展的重要載體。推進文化與旅游的融合，是云南旅游向高質量發(fā)展的重要前提和根本路徑。生態(tài)文化和生態(tài)旅游的融合發(fā)展是文旅融合在可持續(xù)發(fā)展層面的重要實踐。抓好云南省生態(tài)文化和生態(tài)旅游融合，有利于促進人與自然和諧共生，有利于云南旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升云南旅游發(fā)展質量。主要可從以下兩方面促進融合：一是云南省既有豐富的生態(tài)資源，也是少數(shù)民族最多的省份，境內多元的民族賦予了文化的多元化，生態(tài)文化是其一，“人與自然和諧相處的產(chǎn)物（景觀、建筑、節(jié)慶、服飾、食品等）、順應自然的生態(tài)智慧、生態(tài)生活場所”等形式都集中體現(xiàn)了生態(tài)文化的生態(tài)旅游資源，應當挖掘好、利用好、呈現(xiàn)好，紅河元陽哈尼梯田即為很好的典范；二是以創(chuàng)新意識推動生態(tài)文化與生態(tài)旅游融合，形成形式多樣的旅游產(chǎn)品和旅游活動，山水實景演出類旅游活動就是將生態(tài)的文化內涵通過演繹的形式呈現(xiàn)和傳達，開展生態(tài)旅游中呈現(xiàn)和傳導出來的低碳出行、生態(tài)旅游基礎設施建設、綠色消費行為等種種生態(tài)理念，本身就是一種生態(tài)文化智慧，是生態(tài)與旅游融合發(fā)展的產(chǎn)物，也是云南生態(tài)旅游發(fā)展過程中應該注重彰顯的生態(tài)文化內涵和著力開發(fā)利用好的非傳統(tǒng)旅游資源。

保護生態(tài)環(huán)境，堅守發(fā)展底線。響應習近平總書記的重要囑托，時刻注重保護生態(tài)環(huán)境，是堅守云南旅游發(fā)展底線的要求。早在2015年，習近平總書記在洱海邊就已經(jīng)強調，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。長期以來，云南省依托良好的生態(tài)資源發(fā)展旅游，對旅游資源依賴較重，也使旅游生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)旅游資源保護與開發(fā)的矛盾仍存在。因此，云南省在轉化“綠水青山”為金山銀山發(fā)展旅游的同時，必須保護好我們生存的基礎，守護好我們的美好家園，可持續(xù)性地推進生態(tài)旅游發(fā)展：一是推進旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化管理機制、旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護與旅游生態(tài)補償?shù)葯C制的建立；二是開發(fā)更具有科技含量的生態(tài)環(huán)保旅游產(chǎn)品，修建生態(tài)型旅游服務設施，做到在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)；三是加強現(xiàn)代化信息技術在生態(tài)旅游環(huán)保方面的投入，搭建生態(tài)旅游大數(shù)據(jù)平臺，運用好大數(shù)據(jù)對生態(tài)旅游環(huán)境的識別、動態(tài)監(jiān)測與預警、響應，預防并及時干預環(huán)境破壞行為；四是強化旅游企業(yè)、旅游者、當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P者的主人翁意識和自覺保護意識。

加強旅游宣傳，充分釋放生態(tài)效益。近年來，云南憑借綠水青山吸引了不少旅游者，旅游業(yè)呈增長趨勢。繼續(xù)加強云南旅游宣傳，拓展旅游市場，是實現(xiàn)綠水青山的生態(tài)綜合效益持續(xù)得到充分釋放的重要舉措。云南在踐行“兩山論”中，對生態(tài)旅游的宣傳，不僅是作為支持云南成為生態(tài)文明建設排頭兵而面向國內其他地區(qū)進行的宣傳，還應結合面向南亞東南亞輻射中心建設的對外的窗口形象推廣，并延伸至全球。在具體宣傳中：一是分析自身生態(tài)資源特色，加強與周邊省份、周邊地區(qū)的競合分析，找準生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢和定位，構建極具競爭力的生態(tài)旅游品牌形象；二是發(fā)揮好生態(tài)旅游大數(shù)據(jù)平臺的信息分析和數(shù)據(jù)挖掘功能，強化生態(tài)旅游需求的預測和旅游市場選擇的精準性，并依托“一部手機游云南”平臺及各大旅游宣傳推廣門戶網(wǎng)站、自媒體等開展集中、分期推送云南生態(tài)旅游景區(qū)及產(chǎn)品，樹立良好生態(tài)旅游形象；三是繼續(xù)完善生態(tài)旅游目的地的營銷推廣體系，要“請進來”營銷，更要“走出去”推介，全方位、多視角、多層次地加大對優(yōu)質的生態(tài)旅游資源進行宣傳，加強對美麗云南形象的推廣；四是提升網(wǎng)絡輿情應對能力，完善危機事件影響下的旅游品牌形象管理機制，為穩(wěn)定做好云南生態(tài)旅游文章提供良好的社會環(huán)境。