鄉(xiāng)村振興視角下廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

農(nóng)曼莉

鄉(xiāng)村振興沒有固定和統(tǒng)一模式，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案。廣西地處祖國(guó)西南，轄區(qū)內(nèi)不同地域的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件、風(fēng)情民俗各異。廣西只有結(jié)合區(qū)情，因地制宜，走特色和差異化之路，才能真正推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。因此，緊扣發(fā)展實(shí)際對(duì)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行探索研究，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，探索形成具有廣西特色的鄉(xiāng)村振興之路，勢(shì)在必行。

一、廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體表現(xiàn)出“老、少、邊、窮”的區(qū)域特性，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比偏高，農(nóng)村居民收入和生活水平相對(duì)較低，2020年廣西農(nóng)村居民人均可支配收入14815元①藍(lán)天立.政府工作報(bào)告——2021年1月21日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上.http://www.gxzf.gov.cn/zwgk/gzbg/zfgzbg/t7777648.shtml，與全國(guó)的17131元②陳溯.2020年中國(guó)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)17131元增速連續(xù)11年跑贏城鎮(zhèn)居民.http://www.chinanews.com/cj/2021/03-12/9431091.shtml還有一定差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)作用不明顯。從面上看，示范園區(qū)點(diǎn)不夠多，從點(diǎn)上看，示范園區(qū)面不夠廣，截至2020年8月，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）13851個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)339個(gè)③廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2020-11-26。在品牌、加工、市場(chǎng)方面存在明顯短板，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率僅40%，與全國(guó)65%的平均水平相距甚大。但與此同時(shí)，近年廣西按照國(guó)家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局得到優(yōu)化，頗具有廣西特色的“美麗南方”“橫縣茉莉花”“百色芒果”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系已具雛形。糖料蔗、蠶桑、羅漢果、大蠔等多個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量居全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年11月底，廣西現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的634 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，54個(gè)貧困縣全部摘帽，困擾廣西的歷史性絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題得以解決，這為廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廣西鄉(xiāng)村振興面臨的難點(diǎn)

廣西鄉(xiāng)村振興既存在發(fā)展領(lǐng)頭羊短缺、資金短缺、產(chǎn)業(yè)及其配套短缺、科技成果轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、電商覆蓋范圍小、產(chǎn)品營(yíng)銷弱等全國(guó)共性問題，又存在自身特性問題。主要表現(xiàn)在：

（一）資源變現(xiàn)難

廣西丘陵和喀斯特地貌明顯，丘陵面積3.43 萬平方千米，占全區(qū)國(guó)土面積的14.49%④廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室.廣西年鑒（2019）[M].廣西:廣西年鑒社，2019.，喀斯特地貌區(qū)面積達(dá)12 萬平方千米，約占全區(qū)國(guó)土面積的60%⑤黃志強(qiáng).關(guān)于發(fā)展廣西喀斯特地貌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考[N].南寧日?qǐng)?bào)，2016-02-23（009）.。農(nóng)村最主要的資源是大量山林和田地，農(nóng)民雖然對(duì)其具有經(jīng)營(yíng)、管理和使用權(quán)，但由于之前沒有進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，這些資產(chǎn)沒有盤點(diǎn)登記，明確權(quán)屬，這些合法的集體土地、林地、林木、水域、濕地和閑置的房屋、設(shè)備等資源使用權(quán)，沒有以有效的形式入股至新型經(jīng)營(yíng)主體，取得收益，便無法通過市場(chǎng)進(jìn)行交易。截至2020年12月，全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積1409.57萬畝，約占全區(qū)耕地面積的21%，總計(jì)承租土地651.08萬畝⑥桂組軒.“撂荒地”成了“聚寶盆”——廣西做好土地流轉(zhuǎn)文章釋放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能[J].當(dāng)代廣西，2020（21）:40-41.，約占全區(qū)耕地面積的10%。農(nóng)村資源一旦被閑置或者沉淀，就很難變現(xiàn)，無法形成有效資產(chǎn)。在此情況下，如何在現(xiàn)有局勢(shì)下，探索構(gòu)造一個(gè)既保證進(jìn)城農(nóng)民的土地權(quán)利，又保證留守農(nóng)民的種養(yǎng)利益的土地制度，將農(nóng)村土地資源盤活，是一個(gè)艱難的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)碎片化

由于廣西地形地貌欠平整，農(nóng)村土地分散化、碎片化、條塊化，全區(qū)人均耕地不足1 畝，土地的平均面積僅有0.3 畝⑦周冬梅，張文明.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的活力隱憂與路徑選擇——基于廣西壯族自治區(qū)的調(diào)查[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，38（04）:51-59.，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小農(nóng)化，山地多，山地、丘陵和石山面積占總面積的69.7%，不便于機(jī)械化耕作，嚴(yán)重制約著承包、合作社模式發(fā)展。加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，而農(nóng)機(jī)、化肥、籽種、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料和人工成本不斷增加，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，農(nóng)民耕種成本極高、受益極少。另外，由于目前的承包田種植狀況差，有些地方因?yàn)槿狈诹彤a(chǎn)業(yè)資金，閑置和荒廢了承包地，無法將土地凝聚形成產(chǎn)業(yè)。

（三）科技水平低

受地區(qū)發(fā)展總體水平限制，廣西農(nóng)業(yè)科技化水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平普遍偏低，農(nóng)民多采用舊的思維觀念和制度體系、經(jīng)營(yíng)模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不愿主動(dòng)接受新思想、新科技，甚至對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品有恐懼或抵觸情緒，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗壓能力弱。加上信息閉塞、創(chuàng)新意識(shí)缺乏，外部溝通交流少。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)到了必須改革的程度，農(nóng)民守舊安于現(xiàn)狀的思想會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)科技化水平的提升，會(huì)導(dǎo)致廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)能力下降。

（四）發(fā)展模式僵化

盡管在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，部分地區(qū)探索出了一條相對(duì)創(chuàng)新的路，但總體上廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式偏僵化，產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局安排，缺乏整體政策引導(dǎo)，沒有完全形成“一村一品牌、一鎮(zhèn)一特色”，群眾容易跟風(fēng)種植，不同地區(qū)之間差異化不明顯，缺乏針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。有時(shí)從國(guó)家或者自治區(qū)層面出臺(tái)了指導(dǎo)意見和總體框架，但到了市、縣、鄉(xiāng)級(jí)，卻缺乏因地制宜的具體規(guī)劃和詳細(xì)措施，縣、鄉(xiāng)、村之間停留在一刀切、照葫蘆畫瓢的政策落實(shí)層面。甚至一些地區(qū)為了完成產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展任務(wù)，照搬照抄其它地區(qū)的發(fā)展模式，沒有具體問題具體分析，最終導(dǎo)致發(fā)展沒有實(shí)效。

（五）價(jià)格劣勢(shì)明顯

廣西雖然第一產(chǎn)業(yè)占比較高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)體系長(zhǎng)期以家庭承包責(zé)任制為主體，生產(chǎn)規(guī)模既分散又微小。農(nóng)民在以山林和田地為主的資源基礎(chǔ)上，即便具備一定的種植養(yǎng)殖和流轉(zhuǎn)自由，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊力受束縛因素眾多，如政策不到位、市場(chǎng)流通不暢、產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)缺乏等，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加上受工商業(yè)產(chǎn)品持續(xù)走高的價(jià)格影響，農(nóng)民資本積累具有一定難度，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍無法形成。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的短缺也是制約廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，資本的趨利性本質(zhì)上會(huì)排斥那些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、條件不優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)，故此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的吸引力極弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成弱上加弱的局面。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相對(duì)城市而言，當(dāng)前農(nóng)村生活條件差，發(fā)展機(jī)會(huì)和文化吸附力不強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)定位不高，農(nóng)民受教育程度較低，80%以上的農(nóng)民沒有接受過高等教育，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、推廣型和技能服務(wù)型等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才形成剪刀差。一方面，村委班子老齡化，文化水平和知識(shí)層次低，人員梯次不合理，帶動(dòng)能力和創(chuàng)新能力弱。另一方面，年輕的技術(shù)人才不愿意扎根農(nóng)村，即便陸續(xù)引進(jìn)一些高層次農(nóng)業(yè)科研人才，有的也忽視了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套化程度，實(shí)際上無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)可行的發(fā)展思路，既造成資源錯(cuò)配又形成一定的財(cái)政資源浪費(fèi)。

二是現(xiàn)有勞動(dòng)力資源未充分發(fā)揮作用。廣西是勞動(dòng)力輸出大省，2020年底外出務(wù)工人數(shù)為1008850 人，大多數(shù)有文化知識(shí)、懂技術(shù)有技能的青壯年勞動(dòng)力涌向城市，留在農(nóng)村的多是老人、婦女和兒童。一些老人在家種植責(zé)任田，成為當(dāng)前農(nóng)村土地主要耕種勞動(dòng)力。但這部分勞動(dòng)力，大多為了自給自足，并不指望發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者通過種養(yǎng)發(fā)家致富。因此，這部分勞動(dòng)力資源的創(chuàng)造力未被完全激發(fā)。

三、廣西鄉(xiāng)村振興路徑

鄉(xiāng)村振興并非一蹴而就。它既需要國(guó)家層面出臺(tái)宏觀統(tǒng)籌政策和科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，又需要各地區(qū)因地制宜的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行策略。廣西只有依據(jù)自身特性，揚(yáng)長(zhǎng)避短、量體裁衣，制定符合區(qū)情的發(fā)展規(guī)劃和保障措施，既確保統(tǒng)籌又兼顧特性，才能確保鄉(xiāng)村真正的振興。

（一）盤活農(nóng)村資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。土地、山林、河湖等是農(nóng)村最重要的資源。要克服這些資源當(dāng)前的閑置或休眠狀態(tài)，就需要激活它們，要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，積極大膽探索發(fā)展農(nóng)民股份合作。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)探索集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，強(qiáng)化共享理念。只有樹立共享理念，強(qiáng)化資源吸引力，企業(yè)資金、社會(huì)資本才能更多地參與到投建鄉(xiāng)村和共同發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中。因此，如何合理利用閑置土地，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)融結(jié)合，提高農(nóng)民收入的重中之重。而盤活農(nóng)村閑置土地，則主要針對(duì)耕地、集體建設(shè)用地和荒地。而荒地則指的是荒山、荒溝、荒丘、荒灘等一切尚未被利用的土地，它們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中仍處于惰性狀態(tài)。當(dāng)然，激活土地并不意味著要在農(nóng)村實(shí)行規(guī)模擴(kuò)張，或大量增加新增建設(shè)用地。農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)村資源利用，但須原則清晰。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不以侵占基本農(nóng)田和破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、摧毀鄉(xiāng)村歷史文化為代價(jià)。

盤活這些土地資源，涉及三大紅線不能碰：一是堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田；二是劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線不觸碰；三是強(qiáng)化水資源管理剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，優(yōu)化資源配置

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要注意處理好充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興并非機(jī)械地讓人口反向流入鄉(xiāng)村，它的本質(zhì)是建立與城鄉(xiāng)之間更為科學(xué)有效的流動(dòng)關(guān)系。因此，應(yīng)該多措并舉促進(jìn)資源的合理流動(dòng)，讓城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村。必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，考慮什么才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，什么才是持續(xù)健康發(fā)展，必須構(gòu)建起從生產(chǎn)、收購，到加工、冷鏈、倉儲(chǔ)、營(yíng)銷等整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，讓效益落地。要在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，做好鄉(xiāng)村定位和規(guī)劃，把準(zhǔn)前進(jìn)方向，讓市、縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)資本看到發(fā)展?jié)摿屯顿Y回報(bào)的希望，增強(qiáng)政府和社會(huì)資本投入的吸附力。但在引導(dǎo)農(nóng)村資源為城市發(fā)展服務(wù)的進(jìn)程中，政府不是唯一主導(dǎo)因素，農(nóng)民也不是完全自發(fā)自覺，要嘗試吸引城市中的智庫和良好健康的社會(huì)資本多加參與，共同營(yíng)造形成一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)推進(jìn)、農(nóng)民為主的共同體模式。

（三）統(tǒng)籌謀劃，確保農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)紅利

習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！编l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)多元主體共同參與，但究其根本，農(nóng)民仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍。因此，無論是哪種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織方式，都必須首先確保農(nóng)民充分積極的參與。要堅(jiān)決確保農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)合作組織當(dāng)中自主管理的權(quán)限。當(dāng)前，不少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要么采用流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式，要么通過用工方式讓農(nóng)民到項(xiàng)目上就業(yè)，要么承租農(nóng)民宅基地或耕地，一定程度上，它是解決用工、用地問題的權(quán)宜之計(jì)。短期上看，農(nóng)民似乎從中獲得了比此前小農(nóng)耕種略高的收入，但這種偏資本和市場(chǎng)化、商品化改造的運(yùn)營(yíng)模式，并未從根本上促使農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)共建共享模式中的組成單元，而只是讓其以剩余勞動(dòng)力的方式加以利用，只是流轉(zhuǎn)土地和宅基地的一種補(bǔ)償。當(dāng)前的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式有可能會(huì)讓資本在瓜分鄉(xiāng)村資源、享受鄉(xiāng)村改革紅利的同時(shí)，拉大鄉(xiāng)村貧富差距，破壞鄉(xiāng)村組織模式和原有秩序。真正的鄉(xiāng)村振興，應(yīng)基于項(xiàng)目運(yùn)作，從機(jī)制上確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)紅利滲透到廣大農(nóng)民身上。因此，政府要大力扶持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)代種植業(yè)以優(yōu)質(zhì)綠色、生態(tài)環(huán)保、安全健康為目標(biāo)，改粗放管理為精細(xì)培育，打造農(nóng)業(yè)品牌，建立農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志，增強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)以大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)提供苗種、飼料、藥品、技術(shù)、回購等，農(nóng)民負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、勞力，有效解決農(nóng)民技術(shù)不高、流動(dòng)資金緊缺、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民養(yǎng)殖積極性和效益穩(wěn)定性。種養(yǎng)殖的興旺是農(nóng)民擺脫貧困、鞏固脫貧成果、邁向富裕的保障，更是致富增收的前提。

（四）關(guān)注新動(dòng)態(tài)，把握特色化定位

習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；可建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，加大國(guó)家投入，建立國(guó)家、省、市、縣不同級(jí)別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；可培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引小農(nóng)戶參加，避免單打獨(dú)斗；可提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)品牌；可強(qiáng)化物流建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流速度。此外，還需要融合新科技、新思維，增加產(chǎn)品的附加值和銷售渠道，挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值。要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以“四變”為抓手（小塊變大塊、坡地變平地、旱地變水田、水牛變鐵牛），探索走連片治理、綜合開發(fā)、高效發(fā)展的新路子，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。要按照工業(yè)“筑巢引鳳”發(fā)展模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，有條件的縣區(qū)要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和冷鏈設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)信息化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要站在農(nóng)村全領(lǐng)域發(fā)展的維度，全方位多層次統(tǒng)籌布局，應(yīng)從鄉(xiāng)村田園、民居、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等多方面深入挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，搭建層次多、領(lǐng)域?qū)挕⑤椛鋸V的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向其它方向延伸。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化，要把握好鄉(xiāng)村原有空間和先天基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，要避免大建設(shè)和大拆除，避免對(duì)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)采取拿來主義。應(yīng)遵守就地取材和量體裁衣的原則，在充分尊重農(nóng)村居民生產(chǎn)生活傳統(tǒng)和習(xí)性的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)村多維度發(fā)展。此外，農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)也是對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)穩(wěn)定作用的發(fā)展模式，可進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本參與，培育豐富多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，讓更多的社會(huì)主體參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，享受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。

（五）因地制宜，推進(jìn)差異化發(fā)展策略

習(xí)近平總書記2020年5月在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。因此，為確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行客觀全面摸底，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的承載力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，要通過SWOT分析，判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行合理研判。要完善廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策機(jī)制，因地制宜，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同村莊類型，實(shí)行劃區(qū)分類的差異化推進(jìn)策略，避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品類結(jié)構(gòu)和供應(yīng)模式的無序性，生產(chǎn)區(qū)域、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)周期的沖突，降低廣西農(nóng)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)程度，提升廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走農(nóng)旅融合發(fā)展的路子，但要加強(qiáng)對(duì)各市縣農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)，防止隨意性和盲目性開發(fā)，導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的模式雷同，要充分體現(xiàn)各地的歷史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源，挖掘特色旅游資源，探索多種形式的鄉(xiāng)村振興模式，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興樣板。

（六）加大人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)人才吸引力

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！北仨氁囵B(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。一是通過進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀、農(nóng)民夜校等多種形式，大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)，可側(cè)重推動(dòng)對(duì)村委干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等就地就近接受系統(tǒng)化、職業(yè)化教育。二是多方引導(dǎo)，通過政策宣講、福利提高等方式，引導(dǎo)涉農(nóng)高校畢業(yè)生、“城漂”、退伍軍人、退休市民等各類群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是組織專家教授、培訓(xùn)師、農(nóng)技推廣人員將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵技術(shù)傳授給農(nóng)民。四是針對(duì)農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極利用手機(jī)、傳單、廣播、電視等手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以及農(nóng)業(yè)新政策傳遞給農(nóng)民。尤其當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)在農(nóng)村普及的大背景下，政府部門、宣傳教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣部門要善于利用抖音、快手等農(nóng)民耳熟能詳?shù)膫鞑テ脚_(tái)服務(wù)農(nóng)民，潛移默化地提升農(nóng)民對(duì)新技術(shù)新信息的接受能力。

（七）提升科技支撐力度

習(xí)近平總書記2020年7月在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化?！碑?dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，亟需科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。提升科技支撐力度，主要通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)。首先，要支撐“接二連三”、功能多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。可采取三個(gè)方面措施：提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)；提高資源利用率和質(zhì)量安全的技術(shù)；重視單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)集成與組合應(yīng)用效率。其次，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)B透。可拓展智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，涵蓋內(nèi)容除涉及生產(chǎn)管理、質(zhì)量溯源、病蟲害防治等的農(nóng)場(chǎng)管理外，還可包括涵蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)監(jiān)控智慧的農(nóng)業(yè)監(jiān)控，以及涉及數(shù)字化、分析決策、網(wǎng)上商城等內(nèi)容的綜合應(yīng)用模塊?！?/p>