全面景觀化建設(shè)：鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展路徑

溫秀華

（福建江夏學(xué)院 設(shè)計(jì)與創(chuàng)意學(xué)院，福建 福州 350108）

2020年12月 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。”2017年以來，鄉(xiāng)村振興已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，研究領(lǐng)域涉及鄉(xiāng)村振興的理論、內(nèi)涵、意義、機(jī)制、對(duì)策、人口流動(dòng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、社會(huì)振興、文化振興、生態(tài)振興等。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域，涉及鄉(xiāng)村旅游特征分析、產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展模式、發(fā)展對(duì)策和鄉(xiāng)村旅游扶貧等。但是，目前學(xué)界尚未對(duì)鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，更多的是研究鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)性。本文擬從城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律出發(fā)，探究鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游的耦合性，探析二者耦合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出政府精準(zhǔn)施策的行動(dòng)路徑。

一、城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游的耦合性

第二次世界大戰(zhàn)以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行了深入研究。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉·阿瑟·劉易斯提出了著名的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平較低，城市的現(xiàn)代工業(yè)部門技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平較高，收入上的差距會(huì)吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)不斷地向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，直到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的工資水平逐步趨于一致。

在發(fā)展實(shí)踐中，全世界的較發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化的過程，經(jīng)歷了從農(nóng)民社會(huì)走向市民社會(huì)的轉(zhuǎn)變。從國際上看，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋嚷室话愣荚?0%以上。我國2019年年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，比上年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。[1](P8-22)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)即將發(fā)布，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提高。

那么在鄉(xiāng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的條件下,如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興呢？趙曄提出，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要引擎[2]；宋麗認(rèn)為，全域旅游是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的方向[3](P1-2)；王玉鵬認(rèn)為，全域旅游可以通過對(duì)一定區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[4]全域鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村資源要素的全面融合開發(fā)，與鄉(xiāng)村振興方向要求基本一致，顯示二者之間客觀存在著耦合性。

（一）全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的方向相契合

隨著旅游消費(fèi)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)以建設(shè)景區(qū)、景點(diǎn)、賓館、飯店為主的景點(diǎn)旅游模式已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)旅游體驗(yàn)的需要。發(fā)展全域旅游，突破景區(qū)內(nèi)外有形的“圍墻”和部門之間無形的“圍墻”，是現(xiàn)代大旅游發(fā)展的必然要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，可以更好滿足旅游消費(fèi)需求，使發(fā)展成果惠及各方。[5](P26-32)對(duì)于全域鄉(xiāng)村旅游來說，跳出傳統(tǒng)單一景區(qū)景點(diǎn)的框框，把整個(gè)鄉(xiāng)村作為完整旅游目的地，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施、民俗文化設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境等整個(gè)鄉(xiāng)村空間的全面景觀化建設(shè)，與鄉(xiāng)村振興的方向是完全一致的。

（二）全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的總要求相契合

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。[6]而發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游恰恰可以很好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總要求。旅游業(yè)拉動(dòng)吃、住、行、游、購、娛多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕；旅游業(yè)作為“無煙產(chǎn)業(yè)”依托良好的自然生態(tài)環(huán)境吸引游客，可以推動(dòng)生態(tài)宜居建設(shè)；旅游業(yè)充分發(fā)掘展示鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，可以助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；旅游業(yè)密切城鄉(xiāng)交流，為鄉(xiāng)村引入先進(jìn)理念和科學(xué)管理機(jī)制，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。

（三）全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的影響因素相契合

在鄉(xiāng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的背景下，部分鄉(xiāng)村能保存下來并實(shí)現(xiàn)振興，根本條件是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，取決于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素。與城鎮(zhèn)化相伴而起的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也不是無條件的，它取決于吸引游覽者的多種因素。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游有著共同的決定因素。一是自然資源，耕地、景觀等自然條件好的村莊，更有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，可以更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二是區(qū)位條件，靠近城市、交通便利或者位于重要風(fēng)景區(qū)周邊的村落，就具有振興發(fā)展和旅游開發(fā)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。三是文化遺存，鄉(xiāng)村獨(dú)特的民俗風(fēng)情、民族文化、傳統(tǒng)建筑和生產(chǎn)生活方式，直接關(guān)系到旅游業(yè)發(fā)展，影響著鄉(xiāng)村振興發(fā)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施，交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共同支撐。以上這些因素對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生重要影響，共同決定著鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展的必然性。

二、鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合性，決定了二者必須聯(lián)動(dòng)建設(shè)。在實(shí)踐中，至少以下幾個(gè)方面需要耦合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

（一）生產(chǎn)功能的耦合

鄉(xiāng)村的生產(chǎn)功能具有獨(dú)特性，包括種植、養(yǎng)殖、手工作坊、產(chǎn)品加工等在內(nèi)，與城市的生產(chǎn)方式不同。發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游，就是要把鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)功能景觀化，使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)既為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興服務(wù)，也為滿足消費(fèi)者的觀賞體驗(yàn)服務(wù)，使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)場(chǎng)所成為觀光消費(fèi)場(chǎng)所。在實(shí)踐中，部分鄉(xiāng)村通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)，打造具備旅游功能的花卉基地、休閑農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、高科技農(nóng)園、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)蔬果采摘、戶外運(yùn)動(dòng)、騎行垂釣、園藝培訓(xùn)、綜合休閑等項(xiàng)目，就是生產(chǎn)功能耦合的典型例子。

（二）生活功能的耦合

鄉(xiāng)村生活功能由獨(dú)特的村落、村道、村居、飲食方式和公共服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成，與城市相關(guān)功能也不一樣。通過個(gè)性化建設(shè)，可以使鄉(xiāng)村生活設(shè)施和生活方式，既滿足村民的生活功能，又滿足游客的休閑度假功能，滿足 “吃住行游購?qiáng)省毙枨?。其中，特色村居不僅可以為村民提供舒適住所，也可以成為游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的居所，提供與城市賓館、酒店不同的居住服務(wù)。鄉(xiāng)村特色飲食方式，不僅解決村民吃的問題，還可以為游客提供美食消費(fèi)的獨(dú)特體驗(yàn)。著名的周莊古鎮(zhèn)，就是憑借江南水鄉(xiāng)的特色建筑、小河、石橋、街市，以及萬三蹄、萬三酒、阿婆茶、阿婆菜、蘇式糕點(diǎn)等傳統(tǒng)美食，吸引著國內(nèi)外游客。

（三）自然功能的耦合

鄉(xiāng)村自然功能體現(xiàn)在獨(dú)特的山川、溫泉、森林、空氣等生態(tài)環(huán)境，既為村民提供了存在發(fā)展的空間，也為發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游提供了用武之地。鄉(xiāng)村可以依靠地質(zhì)地貌、山水組合和綜合性自然生態(tài)環(huán)境的吸引力，通過發(fā)展旅游觀光、養(yǎng)生度假、休閑避暑、溫泉養(yǎng)生、健康療養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游等多種業(yè)態(tài)，打造旅游和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。在實(shí)踐中，浙江龍泉蘭巨鄉(xiāng)，依托好山、好水、好空氣以及豐富的食藥材資源，從食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、氣養(yǎng)五方面發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，打響了“養(yǎng)生蘭巨、長壽之鄉(xiāng)”品牌。湖南張家界、四川九寨溝周邊的各鄉(xiāng)村，利用自然景觀優(yōu)勢(shì)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

（四）文化功能的耦合

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村之魂，承載著鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情以及古樸的生活、是非的標(biāo)準(zhǔn)、恒久的價(jià)值，既可以樂“鄉(xiāng)民”、淳“村風(fēng)”，也可以為城市居民提供詩意、愉悅與溫情。文化功能耦合的關(guān)鍵是，更好地延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈，從物質(zhì)文化層面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和民間文化活動(dòng)場(chǎng)所等的保護(hù)利用，從非物質(zhì)文化層面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)曲藝、民間工藝美術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)體育活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與發(fā)展，努力讓鄉(xiāng)村文化惠及廣大群眾。在實(shí)踐中，安徽黟縣西遞村、浙江武義縣俞源村、江西婺源縣理坑村等，就是通過活化傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，修繕古民居、古建筑，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造富有特色的文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“雙促進(jìn)”。

三、鄉(xiāng)村振興與全域鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展的行動(dòng)路徑

通過以上分析，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是在鄉(xiāng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、部分鄉(xiāng)村逐步“空心化”的條件下，我們不能把有限的資源無條件地分散投入到量大面廣的所有鄉(xiāng)村，甚至是無謂地投入到逐步“空心化”或走向消亡的鄉(xiāng)村，而應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)村落、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板。二是在鄉(xiāng)村振興和全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要突出抓好鄉(xiāng)村全面景觀化建設(shè)。所謂全面景觀化建設(shè)，就是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能、生活功能、自然功能、文化功能的景觀化，構(gòu)建獨(dú)特的村落景觀、民居建筑景觀、自然生態(tài)景觀、勞作景觀、經(jīng)濟(jì)景觀、民俗文化景觀等，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

（一）突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌景觀化

目前我國各地均編制了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，相當(dāng)部分地方也編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，但大都屬于發(fā)展規(guī)劃，普遍缺乏可操作的國土空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)。許多村莊規(guī)劃太空太虛，拼湊“套圖”較多，更缺乏詳細(xì)的村莊設(shè)計(jì)，導(dǎo)致部分村民亂建房或者照搬城市模式建房，造成“鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村”。為此，要貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》要求，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，以規(guī)劃繪就鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗畫卷。

第一，編制好縣域鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，主要解決的是縣域內(nèi)村莊和人口的空間布局問題。必須堅(jiān)持宜留則留、宜聚則聚、宜遷則遷，避免建設(shè)過程中的資源浪費(fèi)。對(duì)常住人口較多、資源環(huán)境較好、文化遺存較多、發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)村莊，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。對(duì)生產(chǎn)生活條件差、常住人口少、需整體拆遷合并的薄弱村莊，原則上不進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，可根據(jù)不同情況開展環(huán)境整治、垃圾處理等基本工作。

第二，編制好村莊建設(shè)控制性詳規(guī)，主要解決的是村莊建設(shè)管理的依據(jù)問題。必須做到可操作、可落地。要堅(jiān)持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”理念，合理布局村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)塊，同步做好村口、農(nóng)房、村道、墻頭、小溪邊、道路旁等標(biāo)志性景觀設(shè)計(jì)，彰顯鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、特色建筑、歷史風(fēng)貌。比如，江蘇蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)西巷村，原來人居環(huán)境極差，2014年臺(tái)灣水生植物專家發(fā)現(xiàn)西巷村竟有61種青蛙，經(jīng)村委會(huì)研究決定，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)突出“青蛙”文化主題。于是，西巷村在村口設(shè)置“青蛙”標(biāo)志性景觀，在墻頭、樹枝上、荷塘邊、田野里、道路邊等處處設(shè)計(jì)青蛙主題景觀，民宿也以“青蛙君”為形象打造“西巷棲居”品牌，現(xiàn)在到西巷村就仿佛來到了青蛙的王國。這些措施培育形成了“蘇州好望角、太湖最美山村”的兩棲小鎮(zhèn)。

第三，抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的落地實(shí)施。針對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制人才缺乏的實(shí)際，各級(jí)政府可以動(dòng)員高校師生力量，開展規(guī)劃編制公益活動(dòng)，組織建筑、園林設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)人才提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，要推動(dòng)村民委員會(huì)將村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約一同執(zhí)行，將實(shí)施規(guī)劃轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，而且還要加大違法建設(shè)整治力度，依法查處違規(guī)亂建行為，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)貌管控。

（二）突出展現(xiàn)本色，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)人居景觀化

當(dāng)前，鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境存在的突出問題是，村民建房缺乏有力引導(dǎo)，鄉(xiāng)村建筑五花八門，仍有部分舊房、裸房、危房；污水垃圾處理不到位，亂倒亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重；部分通村公路還是“單行道”，有的村莊電線如蜘蛛網(wǎng)，影響觀感。對(duì)此，要深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，建設(shè)中須注重保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌和田園風(fēng)光，慎砍樹、禁挖山、不填塘、少拆房，不在門前屋后搞過度硬化，推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁綠化或菜地化，彰顯小橋、流水、人家的獨(dú)特風(fēng)景。

第一，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色民居形象。積極組織專業(yè)單位設(shè)計(jì) “村鎮(zhèn)住宅通用圖集”“特色民居建筑方案”，嚴(yán)格鄉(xiāng)村住房報(bào)建制度和風(fēng)貌管控制度，引導(dǎo)村民選用特色民居建筑方案。加強(qiáng)鄉(xiāng)村舊房、裸房、危房整治，鼓勵(lì)能人和企業(yè)下鄉(xiāng)實(shí)施“整村改造”、知識(shí)分子下鄉(xiāng)帶動(dòng)“個(gè)性化改造”，彰顯鄉(xiāng)村建筑的鄉(xiāng)村本色。比如，福建三明泰寧縣在城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)中，突出青磚、灰瓦、馬頭墻、門牌樓、吊腳挑廊等建筑特色，堅(jiān)持一種風(fēng)格建到底，形成鮮明的“杉陽明韻”風(fēng)格，受到普遍贊譽(yù)。

第二，打造清潔家園、清潔田園、清潔水源。實(shí)施“清潔家園”專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮村民主體作用，形成講衛(wèi)生、護(hù)生態(tài)的自覺，推進(jìn)垃圾簡易分類收集處理，推行村內(nèi)垃圾專人清掃清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”轉(zhuǎn)向“潔凈美”。開展“清潔田園”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造田園美景。推進(jìn)“清潔水源”專項(xiàng)整治，深化鄉(xiāng)村“廁所革命”，抓好鄉(xiāng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、小流域和溪流溝池治理，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村濕地，打造“水清、流暢”的村莊水環(huán)境。

第三，改造提升水電路基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，形成“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)抓好通村公路“單改雙”，配套建設(shè)村內(nèi)道路和停車場(chǎng)。村內(nèi)道路建設(shè)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，注意保留原始形態(tài)走向，就地取材加以完善，做好道路兩側(cè)的路肩鋪裝，同步安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施。改造升級(jí)農(nóng)村通信設(shè)施和電網(wǎng)，整理農(nóng)村電力、通訊、廣電等線路，支持有條件的重點(diǎn)村莊實(shí)施纜線下地工程，消除桿線“蜘蛛網(wǎng)”，形成干凈“天際線”。

第四，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居景觀“連線成片”。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，點(diǎn)線面相結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境景觀化，把點(diǎn)狀的民居、水塘、地塊等，線狀的公路、河道、旅游步道等，面狀的田園、水庫、丘陵等，有機(jī)串聯(lián)起來，形成串點(diǎn)連線成片的美麗鄉(xiāng)村新面貌。

（三）突出規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)景觀化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富有特色，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)，還是傳統(tǒng)手工業(yè)；無論是勞動(dòng)過程，還是勞動(dòng)成果，都可以成為景觀。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)景觀化的主要問題是產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小、比較效益低，這也是農(nóng)村人口外流、人氣不足的重要原因。為此，要堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“一村一品”升級(jí)版，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)景觀化，提高旅游功能、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和綜合經(jīng)營效益。

第一，發(fā)展好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村資源、環(huán)境、物種、氣候特色，因地制宜推進(jìn)茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、中草藥材等產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，打造“千畝荷塘”“水果長廊”“五彩梯田”“浪漫花?！钡让篮蔑L(fēng)景。實(shí)施農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設(shè)工程，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，發(fā)展采果、滑草、放牧、植物觀賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、森林游樂、鄉(xiāng)土餐飲、住宿度假、農(nóng)產(chǎn)品展售等，打造多功能旅游目的地。當(dāng)然，發(fā)展規(guī)模高效種養(yǎng)業(yè)和休閑旅游綜合體，不能僅僅靠分散的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，探索“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶+基地”的新模式。

第二，打造好鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游“吃喝玩樂”的核心環(huán)節(jié)，需要通過景觀化、儀式化設(shè)計(jì)，提高游客“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、購農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”的良好體驗(yàn)。比如，上海的崇明人家農(nóng)家樂，占地約23公頃，集餐飲、客房、會(huì)務(wù)、燒烤、農(nóng)產(chǎn)品采摘、種植養(yǎng)殖于一體，客房為臨湖園景小木屋，附帶獨(dú)立露天小院，裝飾突出當(dāng)?shù)匚幕厣瑺I造出輕松愜意的氛圍，已成為中國熱門農(nóng)家樂之一。為提升農(nóng)家樂品牌形象，實(shí)踐中還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)家樂開辦方式，改變農(nóng)戶單打獨(dú)斗、無序競(jìng)爭的“土路子”，探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，加強(qiáng)食宿環(huán)境個(gè)性化設(shè)計(jì)，推進(jìn)統(tǒng)一管理、宣傳、服務(wù)、分配客源。同時(shí)，也要豐富餐飲、購物和文化娛樂“套餐”，策劃一批特色美食產(chǎn)品，拓展綠色蔬菜、水果、土雞、土鴨、清水魚、野蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，構(gòu)建富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

第三，扶持好鄉(xiāng)村特色加工。實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，培育一批傳統(tǒng)工藝品、特色食品、節(jié)日文化用品、民族服飾產(chǎn)品，建設(shè)一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，打造傳統(tǒng)工藝流程景觀展示點(diǎn)，促進(jìn)觀光、購物一體化發(fā)展。此外，也要辦好傳統(tǒng) “趕圩日”集市，策劃舉辦米酒節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)等，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品與鄉(xiāng)村休閑、度假、體驗(yàn)需求有效對(duì)接。

（四）突出發(fā)掘展示，促進(jìn)鄉(xiāng)村獨(dú)特文化景觀化

鄉(xiāng)村文化從精神層面講是無形的，但無論是物質(zhì)文化還是非物質(zhì)文化，都需要依托“看得見、聽得著”的介質(zhì)來展示、傳承與發(fā)展。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和全域鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展過程中，應(yīng)注重構(gòu)建鄉(xiāng)村文化之 “形”、守衛(wèi)鄉(xiāng)村文化之“魂”，探索群眾喜聞樂見的方式，充分發(fā)掘和展示特色文化、民俗文化，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化“視聽景觀”。

第一，重視保護(hù)傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村。按照保護(hù)建筑、保持肌理、保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活的要求，嚴(yán)格保護(hù)村鎮(zhèn)的格局、風(fēng)貌、田園景觀和空間形態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)祠堂、牌坊等古建筑，大力保護(hù)有歷史印記、文化標(biāo)志、人文故事的鄉(xiāng)土建筑。處理好村鎮(zhèn)保護(hù)、村民生產(chǎn)生活和旅游開發(fā)的關(guān)系，避免無序建設(shè)和過度開發(fā)，打響傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村品牌。比如，安徽的三河古鎮(zhèn)保護(hù)，安徽省政府批復(fù)了《合肥市肥西縣三河歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃 （2016—2030年）》，加強(qiáng)古巷、古街、古橋、古城墻、古廟、古炮臺(tái)、古民宅、古茶樓保護(hù)，提升太平軍城墻、三河大捷指揮部舊址、楊振寧舊居、劉同興隆莊、董寅初紀(jì)念館、三縣橋等名片，通過立面改造、新建場(chǎng)景，保持南北交融的民居特色和三河環(huán)抱的歷史街區(qū)，恢復(fù)古鎮(zhèn)肌理，同時(shí)將三河米餃、油炸粑粑、馬蹄酥等傳統(tǒng)美食納入保護(hù)框架，打造成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

第二，發(fā)掘展示傳統(tǒng)特色文化。對(duì)于其他存續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村，也要加強(qiáng)古民居、古建筑、古樹名木等保護(hù)利用，深入發(fā)掘民俗文化、耕讀文化、宗族文化、地名文化等人文特色內(nèi)涵。加快完善文化設(shè)施，利用鄉(xiāng)村祠堂、舊農(nóng)房、舊倉庫等建設(shè)村史館（室）或傳統(tǒng)文化展示窗，向村民、游客開放。加強(qiáng)曲藝、手工藝等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，辦好鄉(xiāng)村特色旅游節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)，策劃一批民間藝術(shù)、民俗表演節(jié)目，打造一批劇場(chǎng)、演藝、游樂、動(dòng)漫精品。發(fā)掘整理鄉(xiāng)村發(fā)展歷程、制度習(xí)俗、人物傳記等文化遺存，編撰一批“鄉(xiāng)村故事”，讓鄉(xiāng)村成為聽得到故事、留得下記憶的地方。