鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下韶關(guān)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

劉芳娜

（韶關(guān)學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

黨的十九大報告為鄉(xiāng)村振興指明了方向。特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要載體，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是縮小城鄉(xiāng)差距的舉措之一。在過去，我們更加關(guān)注城市的發(fā)展而忽視了鄉(xiāng)村的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)的差距日益加大，國家發(fā)展的短板越發(fā)凸顯。為了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，習(xí)近平總書記提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在縮小農(nóng)村與城市的發(fā)展差距。在此背景下，韶關(guān)市按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，努力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，逐步完善城鄉(xiāng)體制機制建設(shè)。

一、韶關(guān)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展概況

韶關(guān)是珠三角的后花園，擁有得天獨厚的自然條件和發(fā)展?jié)摿?。韶關(guān)結(jié)合自身的角色定位和地理特點，因地制宜，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，為當?shù)卮迕駧砹素S厚的經(jīng)濟收入。目前韶關(guān)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)主要有生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型、生態(tài)農(nóng)旅型和歷史文化型。

（一）蘭花小鎮(zhèn)——生態(tài)農(nóng)業(yè)型

蘭花小鎮(zhèn)屬于廣東省創(chuàng)建的第一批省級特色小鎮(zhèn)，位于韶關(guān)市翁源縣北部的江尾鎮(zhèn)，距離縣城12公里，有著優(yōu)越的交通區(qū)位和較好的氣候條件，是中國九仙桃之鄉(xiāng)、廣東省蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。蘭花小鎮(zhèn)現(xiàn)有蘭花小盆栽種植園、藥用石斛種植園等現(xiàn)代化溫控大棚80萬平方米，起始于小鎮(zhèn)南部的蘭花長廊綿延16公里有余，蘭花種植面積11 000多畝，是一個具有自然地理優(yōu)勢和豐富物產(chǎn)的小鎮(zhèn)［1］。

江尾蘭花小鎮(zhèn)種植蘭花已有十幾年歷史，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)成為了全國知名的蘭花培育基地。小鎮(zhèn)大力發(fā)展蘭花特色產(chǎn)業(yè)，形成了獨具特色的生產(chǎn)格局；小鎮(zhèn)在2015年成功申報廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，打造的蘭鄉(xiāng)古韻廊線在2019年獲得了首屆廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路。

蘭花小鎮(zhèn)旅游資源豐富，擁有萬畝油菜花基地、葡萄采摘園、玫瑰觀賞園、湖心壩客家群樓、葸嶺八卦圍、九仙桃生態(tài)示范基地、仙北陳屋現(xiàn)代名村［2］，可以結(jié)合小鎮(zhèn)生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)，打造出兼具農(nóng)業(yè)、旅游觀光的國際知名特色小鎮(zhèn)。

（二）經(jīng)律論小鎮(zhèn)——生態(tài)旅游型

經(jīng)律論小鎮(zhèn)位于小坑國家森林公園，地處韶關(guān)市曲江區(qū)，歷史悠久，是“中國溫泉之鄉(xiāng)”。這為小鎮(zhèn)的發(fā)展，打下了良好的生態(tài)和歷史文化基礎(chǔ)。小鎮(zhèn)以“禪文化”為主題，占地面積約17公頃。小鎮(zhèn)的特色充分體現(xiàn)了人與自然的融合。

經(jīng)律論小鎮(zhèn)共有七大單體建筑，仿照東南亞地區(qū)的建筑風(fēng)格。每個建筑都有各自的功能，例如自在樓主要是針對成功人士設(shè)計的，旨在為會員搭建一個能尋找內(nèi)心寧靜、領(lǐng)悟禪理、擴大精英社交圈的高端平臺；森林溫泉區(qū)依山而建，在這里能感受到人與自然、人與佛法的完美融合［3］。因此，每年冬天經(jīng)律論小鎮(zhèn)都會吸引很多游客前來，也給當?shù)氐木用駧砹撕芎玫慕?jīng)濟收入。

（三）乳源小鎮(zhèn)——生態(tài)農(nóng)旅型

乳源小鎮(zhèn)位于乳源京珠高速出入口右側(cè)，交通非常便利，計劃用500畝地分三期進行開發(fā)建設(shè)，預(yù)算18億元。小鎮(zhèn)把嶺南元素充分融入到建筑風(fēng)格中，再加入當?shù)氐默幾逦幕狭嘶洷鞭r(nóng)產(chǎn)品及旅游資源，擬建設(shè)合農(nóng)旅風(fēng)情街、旅游集散中心與粵北非遺文化中心、特色餐飲美食區(qū)、特色居住區(qū)和市民休閑中心為一體的一站式農(nóng)旅小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“農(nóng)、旅、購、娛、居”五大功能［4］。小鎮(zhèn)以農(nóng)產(chǎn)品為對象，以旅游為手段，通過借助投資商提供的平臺以及電商平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值和利潤最大化。

（四）仁化紅色小鎮(zhèn)——歷史文化型

歷史文化型小鎮(zhèn)以歷史文化事件為依托，打造懷舊路線，傳承紅色精神，繼承文化遺產(chǎn)。讓新時代的人們立足腳下，感受當前生活的美好，更加愛惜革命烈士為我們打下的“江山”?，F(xiàn)在許多地方，都在打造紅色小鎮(zhèn)。

仁化位于粵湘贛三省交界處，是一個充滿紅色記憶、具有豐富紅色文化資源的小縣［5］。許多著名的革命家曾在此工作過、戰(zhàn)斗過，給仁化留下了寶貴的紅色文化遺產(chǎn)。

紅色小鎮(zhèn)把獨有的紅色資源化為經(jīng)濟增長的動力，是特色小鎮(zhèn)常見的發(fā)展形式。近年來，仁化以紅色精神為主旋律，充分挖掘鄉(xiāng)村歷史人文潛力，打造紅色文化小鎮(zhèn)。2019年下半年，“紅軍長征粵北紀念館”落成開館，吸引了各地黨員前來參觀學(xué)習(xí)，紅色小鎮(zhèn)的未來大有可為。

紅色小鎮(zhèn)的建設(shè)讓紅色旅游蓬勃發(fā)展，讓紅色基因得到傳承弘揚。同時，紅色小鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)?A級景區(qū)——世界地質(zhì)公園丹霞山的旅游資源，形成精品旅游線路，讓游人不僅可以受到歷史文化的熏陶，還可以飽覽大自然鬼斧神工的美。

二、韶關(guān)特色小鎮(zhèn)存在的問題

韶關(guān)具有豐富的自然資源、優(yōu)越的地理位置和深厚的歷史文化底蘊，發(fā)展特色小鎮(zhèn)有著獨特的優(yōu)勢。韶關(guān)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為前提，以美麗的生態(tài)環(huán)境為依托，不斷深入挖掘地區(qū)特色文化，搭建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進人才流動，科學(xué)配置城鄉(xiāng)資金，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，從而給城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。近年來，韶關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，初步形成了一批有著較強地域特色的小鎮(zhèn)。但與江浙一帶近年來表現(xiàn)突出的特色小鎮(zhèn)相比，韶關(guān)的特色小鎮(zhèn)在文化營造、產(chǎn)品特色、宣傳推廣等方面還存在一些不足。

（一）文化內(nèi)涵挖掘深度不夠

多數(shù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)片面強調(diào)提高當?shù)氐慕?jīng)濟收入，而對其擁有的文化資源沒能充分利用。如蘭花小鎮(zhèn)，沒有系統(tǒng)地把蘭花文化與當?shù)匚幕Y(jié)合起來。蘭花的美，讓全國各地的游客慕名而來，但他們對蘭花的了解僅限于蘭花種植戶的簡單介紹。長此以往，會使蘭花產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出單一的狀態(tài)。再如經(jīng)律論小鎮(zhèn)的“禪文化”也缺乏與曲江悠久的歷史的融合。文化能給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加更多的可能性。在挖掘文化資源的同時，還要加強創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代文化價值與傳統(tǒng)文化精神相融合，使文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）開發(fā)層次不高，產(chǎn)品缺乏多樣性

目前，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品開發(fā)多局限于淺表層次，投入的力度不夠大，挖掘的內(nèi)涵不夠深，沒有擴大“特色”的延展性，缺乏長遠的、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。如蘭花小鎮(zhèn)，除蘭花觀賞外，還可以對其文化價值進行深度開發(fā)?；ǖ纳L都是有一定周期的，在不違背自然規(guī)律的前提下，可以采用技術(shù)手段，保留住蘭花的美?，F(xiàn)在小鎮(zhèn)對蘭花美的觀賞形式開發(fā)不夠，僅限于盆景式的觀賞。對于經(jīng)律論小鎮(zhèn)，多數(shù)游客的第一印象都是泡溫泉，小鎮(zhèn)其他層面的開發(fā)力度還有待提高。

（三）特色小鎮(zhèn)發(fā)展類型單一，宣傳和營銷方式缺乏創(chuàng)新

在特色小鎮(zhèn)的宣傳和營銷方面，以電視宣傳為主，其他媒體的宣傳較少，甚至相關(guān)部門的網(wǎng)站上也很少有對特色小鎮(zhèn)的介紹。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的時代，應(yīng)該充分利用各種宣傳媒介，擴大宣傳范圍。比如，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒介，加強宣傳力度，讓更多的人知曉和了解韶關(guān)的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)的商戶大多缺少產(chǎn)品營銷意識：如蘭花主要以大批量訂購的形式進行銷售；再如經(jīng)律論小鎮(zhèn)療養(yǎng)溫泉通常以減價、優(yōu)惠的方式售票，小鎮(zhèn)的文化旅游價值沒能得到充分挖掘。紅色小鎮(zhèn)多以重溫紅色經(jīng)典旅游線路為主，雖然對當?shù)氐慕?jīng)濟有一定的帶動作用，但開發(fā)形式不夠豐富多樣。

三、韶關(guān)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中央制定的一項重要戰(zhàn)略，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有非常重要的意義。韶關(guān)市應(yīng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的總要求，因地制宜，努力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，不斷完善特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊跟上城市發(fā)展的腳步。

（一）生態(tài)度假休閑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)

1.農(nóng)家樂和休閑生態(tài)農(nóng)莊體驗小鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)家樂和休閑生態(tài)農(nóng)莊集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體，具有廣闊的發(fā)展前景。政府應(yīng)在資金和政策上支持個人和企業(yè)興建農(nóng)家樂和休閑生態(tài)農(nóng)莊。

農(nóng)家樂和休閑生態(tài)農(nóng)莊體驗小鎮(zhèn)包括四合院餐廳、生態(tài)餐廳、農(nóng)家菜館等特色餐飲，主打菜是沒有農(nóng)藥化肥殘留的農(nóng)家肉和農(nóng)家菜，走原生態(tài)路線。其中鄉(xiāng)間別墅、池塘木屋、客家鄉(xiāng)村賓館等可以讓各年齡段的游客在這里找到他們熱愛的居住場所。在農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊生態(tài)體驗小鎮(zhèn)建設(shè)上，有成功的案例可供參考：在王店鎮(zhèn)朱寶灣，有村民承包了幾十畝土地，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，挖魚塘，蓋平房，種植蔬菜水果，讓來自城市的游客在這里體驗現(xiàn)實版的“快樂農(nóng)場”。這個將鄉(xiāng)村生活和都市生活聯(lián)系起來的農(nóng)場快速吸引了一大群“農(nóng)場粉絲”的注意，這些游客紛紛加入“白領(lǐng)農(nóng)民”的隊列。農(nóng)家樂和休閑生態(tài)農(nóng)莊體驗小鎮(zhèn)建設(shè)還可以進行多方探索。

2.溫泉度假小鎮(zhèn)建設(shè)

韶關(guān)溫泉多且分布廣，為了建設(shè)一個好的溫泉度假小鎮(zhèn)，政府應(yīng)對溫泉居住區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，宜對溫泉小鎮(zhèn)的安全、衛(wèi)生標準提出更高的要求，規(guī)范溫泉民宿的廣告牌設(shè)置。溫泉度假小鎮(zhèn)應(yīng)提供特色溫泉服務(wù)，如溫泉療養(yǎng)是以溫泉為核心的休閑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供全面的旅游度假服務(wù)，實現(xiàn)放松身心的休閑娛樂作用。此外，政府部門還可通過招商引資，建設(shè)一些集旅游、娛樂、休閑與住宿為一體的酒店，以提高溫泉度假小鎮(zhèn)的知名度，吸引游客前來度假。

3.運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)

《體育總局辦公廳關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（體群字〔2017〕73號）將運動休閑特色小鎮(zhèn)定義為：“以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地?！保?］韶關(guān)山地多，適合打造山地賽事型運動休閑特色小鎮(zhèn)。因此可以山地運動休閑賽事為主導(dǎo)，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重打造運動休閑賽事產(chǎn)業(yè)鏈，并為其他運動休閑項目提供發(fā)展環(huán)境。英國小鎮(zhèn)溫布爾登因1877年起舉辦溫布爾登網(wǎng)球錦標賽聞名全世界，這項百年賽事如今受到上億人的關(guān)注，小鎮(zhèn)溫布爾登也因此與網(wǎng)球融為一體，為世人所向往，每年大量游客前來，極大地帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。韶關(guān)的運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)可以進行充分借鑒，因地制宜地開展特色運動，打造廣東體育旅游勝地。

（二）以第一產(chǎn)業(yè)輔助特色小鎮(zhèn)建設(shè)

1.發(fā)展地方特色小吃產(chǎn)業(yè)

民以食為天，特色小鎮(zhèn)建設(shè)離不開地方特色小吃等產(chǎn)業(yè)。客家米酒、番薯干、佛手瓜、風(fēng)鈴餅、果逅百香果飲料、香芋片、梅坑鎮(zhèn)特色面、鴛鴦淮山面和香脆鴨掌等非常有地方特色的美味小吃要大力保護并加強建設(shè)，這樣不僅能夠拉動經(jīng)濟增長，也能起到宣傳地方特色的作用。在發(fā)展地方特色小吃產(chǎn)業(yè)時需要創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品，使食品質(zhì)量得到保障，可以對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，打造地方名牌。

2.發(fā)展原生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)地區(qū)，關(guān)閉或者遷走陶瓷、塑料、造紙廠等高污染工廠，打造環(huán)保種植場，如火龍果園、葡萄園、草莓園等，在生產(chǎn)無污染蔬菜、水果的同時還可以進行游覽觀光。打造生態(tài)養(yǎng)殖場，農(nóng)戶采取原生態(tài)的喂養(yǎng)方式，分階段喂養(yǎng)，土飼料喂養(yǎng)，增大家畜的活動空間，提高家畜的運動能量消耗，使其肉質(zhì)鮮美，安排專業(yè)人員進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保飼養(yǎng)出來的家畜有害物質(zhì)不超標、無殘留。

循環(huán)農(nóng)業(yè)可以最大程度地利用農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源，進行清潔生產(chǎn)，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值增值和生活環(huán)境的美化綠化［8］。通過循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益，如畜牧生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水和污物，統(tǒng)一進行無害化處理，將廢物轉(zhuǎn)化為肥料，再用于農(nóng)田，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，變良好生態(tài)為金山銀山。

（三）加大紅色文化小鎮(zhèn)建設(shè)

韶關(guān)應(yīng)該充分利用革命老區(qū)的優(yōu)勢，加強紅色文化小鎮(zhèn)的建設(shè)。加強紅色氛圍可以采用兩種方式［9］。一是依托紅色文化遺址，對往日革命場景進行復(fù)原，讓游客感受到與革命先輩的跨時代碰觸；二是在重要節(jié)點，運用紅色文化元素，打造紅色文化氛圍，使紅色文化與現(xiàn)代建設(shè)融合起來。紅色小鎮(zhèn)的旅游項目可以分為兩個方面：一是紅色教育項目，二是農(nóng)墾旅游項目。紅色教育產(chǎn)業(yè)以體驗式培訓(xùn)為主，集干部培訓(xùn)、青少年愛國主義教育、社會團體拓展訓(xùn)練、職業(yè)教育為一體，目標成為粵北地區(qū)最獨特的紅色教育培訓(xùn)基地。其發(fā)展要點是靈活多樣的教學(xué)模式與規(guī)范科學(xué)的管理模式相結(jié)合。農(nóng)墾旅游項目以紅色文化與體驗式農(nóng)墾為核心，植入新項目、新理念，完善服務(wù)設(shè)施體系，提升旅游業(yè)競爭力，打造粵北體驗式旅游第一品牌［10］。其特色是所有旅游項目都在最接近史實的場景中進行，居住在樸素的土窯中，勞作在原始的稻田間，吃的是本土生長的米，走的是紅軍當年的路，以最艱苦的環(huán)境，磨煉最堅強的意志。讓人們能重溫當年的革命時光，憶苦思甜，達到紅色教育的目的。

（四）改善宣傳方式，多渠道營銷

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，線上宣傳已成為新的宣傳渠道。特色小鎮(zhèn)要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳力度，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“走出去”的戰(zhàn)略。通過宣傳，讓人們更清晰地了解小鎮(zhèn)的特色。在營銷渠道方面，特色小鎮(zhèn)可以提供更加高效、低成本、高收益的方式，具體有兩種方式：第一，建立一個特色小鎮(zhèn)專門網(wǎng)站或者小程序，內(nèi)容包括特色小鎮(zhèn)名單、交通路線、民宿推薦、當?shù)氐奶厣朗辰榻B等等。第二，政企合力。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要當?shù)卣推髽I(yè)的融合。政府是資源的提供者，企業(yè)負責(zé)計劃和開發(fā)，通過企業(yè)和政府的聯(lián)合，實現(xiàn)有效率的聯(lián)動發(fā)展。政府可以通過多種渠道加大對特色小鎮(zhèn)的介紹和宣傳，如在火車站、汽車站等人流量大的地方設(shè)置宣傳欄或者宣傳標語；可以在相關(guān)網(wǎng)站設(shè)置有關(guān)特色小鎮(zhèn)介紹的鏈接，讓人們通過更多的渠道了解特色小鎮(zhèn)。企業(yè)也可以聯(lián)動宣傳，如在酒店、飯店等場所設(shè)置特色小鎮(zhèn)的宣傳欄。

（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

韶關(guān)地區(qū)礦產(chǎn)、林業(yè)資源都極為豐富，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，應(yīng)充分開發(fā)當?shù)氐馁Y源，建設(shè)一批功能齊全和設(shè)施完善的民俗小鎮(zhèn)和療養(yǎng)小鎮(zhèn)。與此同時，可以建立“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)外發(fā)展要素的積極互聯(lián)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”的模式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，吸引游客到小鎮(zhèn)旅游，把當?shù)氐奶禺a(chǎn)美食等銷售出去。近年，一些小鎮(zhèn)在入選特色小鎮(zhèn)后，建設(shè)處于停滯狀態(tài)，因此，應(yīng)加強研討，完善發(fā)展特色小鎮(zhèn)的體制機制，適時進行評估、考核、反饋、糾偏，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。要避免同質(zhì)化競爭，宜形成本區(qū)的特色品牌，實現(xiàn)長遠與可持續(xù)的發(fā)展。