強化愛警暖警惠警工作的思考

惠 彥

（上海市公安局經(jīng)偵總隊，上海 200083）

國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志近期對全國警務(wù)保障工作提出：“要加強對基層警務(wù)保障工作整體謀劃，積極破解基層保障難題，完善基層保障標(biāo)準(zhǔn)，落實從優(yōu)待警政策，進(jìn)一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力?！苯陙?，上海市公安局經(jīng)偵總隊黨委按照公安部、上海市公安局黨委有關(guān)愛警暖警惠警工作要求，結(jié)合“內(nèi)部放管服”“大調(diào)研”等各項重點工作，多角度、全方位思考愛警暖警惠警保障工程提檔升級工作。以“服務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)一線”為宗旨，做實愛警暖警惠警系列舉措，有利于提升民警幸福感、獲得感和滿意度，增強上海經(jīng)偵隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，弘揚上海經(jīng)偵“精進(jìn)至臻”的價值追求，為經(jīng)偵打擊主業(yè)及各項中心工作提供堅實有力的保障。

一、愛警暖警惠警工作的意義

（一）是進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安思想政治工作的需要

如何加強和改進(jìn)新形勢下公安思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性、實效性？這是各級公安隊伍建設(shè)急需解決的重要課題。對民警生活、工作中存在的困難和問題，如果不能及時疏導(dǎo)與解決，無法及時排解民警的后顧之憂，思想政治工作就會和現(xiàn)實工作生活相脫離，就沒有落腳點與立足點，就會變成無源之水，無根之木，收效甚微。

針對上述問題，上海市公安局經(jīng)偵總隊依托大調(diào)研長效機制，深入基層一線了解民警當(dāng)前思想狀況及亟待解決的急難愁盼問題。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容總結(jié)制約民警發(fā)展的根本問題，從中提煉出“以警為本”的愛警暖警惠警工作理念。堅持“以警為本”，是新形勢下做好公安思想政治工作的重要前提。民警是公安工作的主體，是提升公安隊伍戰(zhàn)斗力最活躍、最根本的因素。思想政治工作要堅持“以警為本”，把民警的需求變化和心理特點作為開展工作的根本，要善于以民警實際需求為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)切入點。

愛警暖警惠警的實質(zhì)正是堅持“以警為本”，把著眼點放在統(tǒng)一思想，理順情緒，凝聚人心，激發(fā)調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成各項工作任務(wù)上，關(guān)心民警、愛護(hù)民警、為民警辦實事，并把實事辦好。愛警暖警惠警工作是“以警為本”理念的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)一思想、凝聚警心、激發(fā)民警工作積極性、創(chuàng)造性的有力抓手。愛警暖警惠警工作，只有緊緊圍繞民警的思想變化，結(jié)合公安工作實際，才能達(dá)到事半功倍的效果，才能提高民警工作的積極性、主動性，喚起其對公安工作的熱情和激情。強化愛警暖警惠警工作是解決民警實際問題與困難，解決民警后顧之憂，增強工作積極性與主動性，增強使命感與思想政治活力的重要載體，更是新形勢下加強和改進(jìn)公安思想工作的重要抓手。

（二）是進(jìn)一步激發(fā)民警活力，調(diào)動民警工作積極性，提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要保證

近年來，上海市公安局黨委提出了“內(nèi)部放管服”等一系列為基層民警減負(fù)增效的有效機制及措施，切實有效地做到了“內(nèi)聚警心，外聚警力”，確保隊伍戰(zhàn)斗力得以顯著提升。公安工作需要組織成員的團(tuán)隊精神，這樣才能建立起一支長期穩(wěn)定、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊伍，而愛警暖警惠警工作是增強隊伍軟實力、深入推進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)略的重要途徑，是公安機關(guān)戰(zhàn)斗力生成的重要保障，是提升隊伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

愛警暖警惠警工作對提高公安隊伍戰(zhàn)斗力與凝聚力將起到無法替代的重要作用。一方面，愛警暖警惠警工作促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、心系民警、關(guān)愛下屬，進(jìn)一步密切干警關(guān)系，提高了隊伍的向心力、凝聚力，使隊伍的整體合力進(jìn)一步增強；另一方面，愛警暖警惠警工作使民警充分感受到組織的關(guān)心與溫暖，更具精神動力，激勵民警最大限度地發(fā)揮主觀能動性，釋放個人潛能，在工作中形成你追我趕、奮勇爭先的局面。

愛警暖警惠警工程建設(shè)從內(nèi)關(guān)注民警切實需求，想民警所想，急民警所急，最大程度從各方面保障民警需求，完善各項從優(yōu)待警機制，針對民警實際困難和問題，力求解決民警實際困難，排解民警后顧之憂。只有這樣才能進(jìn)一步穩(wěn)定警心，激發(fā)民警工作主動性、積極性，提升隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力。因此，加強愛警惠警暖警制度建設(shè)是進(jìn)一步激發(fā)民警活力，調(diào)動民警工作積極性，提高隊伍戰(zhàn)斗力的重要保證。

（三）是保障公安工作順利有序開展的必然要求

公安部下發(fā)的《為派出所減負(fù)十項措施》，要求將為基層民警減負(fù)工作切切實實落到實處。作為戰(zhàn)斗在同形形色色犯罪分子作斗爭第一線的廣大公安民警，其工作具有高危險、高強度、高應(yīng)激、高對抗的特點，每名民警面臨著苦與樂、情與法、榮與辱等嚴(yán)峻考驗。公安工作責(zé)任大、風(fēng)險大、任務(wù)重、工作累的特點愈加明顯，需要民警形成對警察職業(yè)使命、職業(yè)道德和職業(yè)意義的高度認(rèn)同，構(gòu)建職業(yè)文化自覺。然而，不可否認(rèn)的是，隨著警察工作壓力的增大、工作環(huán)境的日趨復(fù)雜以及身心健康狀況的日益弱化，警察隊伍中的職業(yè)倦怠感等有所顯現(xiàn)。此外，公安民警面對社會矛盾和社會思潮的影響和挑戰(zhàn)，思想上存在著不少困惑，價值取向也日益多元，追求目標(biāo)更為實際。因此，加強愛警暖警惠警建設(shè)勢在必行。

二、經(jīng)偵部門愛警暖警惠警工作實踐及成效

近年來，上海市公安局經(jīng)偵總隊（以下簡稱總隊）深入貫徹落實上海市公安局（以下簡稱市局）警保部對警務(wù)保障工作提出的新任務(wù)、新要求，以“保障無死角、保障全方位”的“大保障”理念為目標(biāo)，堅持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”，以追求卓越、精益求精的精神，進(jìn)一步提升警務(wù)保障科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平，在履行經(jīng)費保障、裝備配備、被裝管理等職能中，貼近一線、貼近實戰(zhàn)、優(yōu)化資源，多角度、全方位思考愛警惠警暖警工作開展，深入落實愛警惠警暖警各項舉措，切實提升了民警幸福感、獲得感和滿意度。

（一）緊貼實戰(zhàn)，主動服務(wù)一線打擊辦案需求，做好三項“保障”

一是全力保障實戰(zhàn)打擊主業(yè)。對大要案件、集中“收網(wǎng)”行動等做好實戰(zhàn)隨案保障工作，迅速反應(yīng)，第一時間對實戰(zhàn)用車、裝備、警械、餐飲等進(jìn)行全方位保障，做到保障無死角。對于重大涉境外緝捕任務(wù)，主動聯(lián)系相關(guān)部門對接包機服務(wù)，做好專項經(jīng)費申請、機票住宿預(yù)訂等工作，并第一時間提供財務(wù)核銷保障，主動服務(wù)一線實戰(zhàn)部門。二是全力保障硬件設(shè)備需求。針對總隊基層一線實戰(zhàn)單位計算機配備數(shù)量較少，配置較低的問題，總隊警保部門積極與市局科技部門溝通對接，在預(yù)算范圍內(nèi)最大化保障總隊信息化資產(chǎn)配置數(shù)量。同時，將新配發(fā)的電腦優(yōu)先滿足一線實戰(zhàn)單位的需求，竭盡全力為實戰(zhàn)部門保障好所需設(shè)備。三是全力保障政府采購工作開展。為進(jìn)一步貼近實戰(zhàn)需求，緊跟實戰(zhàn)步伐，強化總隊綜合服務(wù)保障能力，針對總隊辦案單位對翻譯、鑒定等工作提出的定向需求，總隊警保部門及時征求各部門第三方服務(wù)需求，并按照各部門提出服務(wù)需求種類，采取統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)，產(chǎn)生中標(biāo)單位的方式，第一時間為辦案單位提供所需服務(wù)，有效減輕辦案單位壓力。

（二）服務(wù)升級，全面落實愛警惠警各項舉措，做到三個“完善”

一是完善辦公用房條件。廣泛征求一線部門意見，合理分配辦公區(qū)域及公共區(qū)域空間，搭建并推行辦公樣板房，緩解辦公用房緊張局面。在總隊辦公用房極其緊張的情況下，迅速解決落實各部門新增民警辦公用房問題，切實保障各項工作的正常開展。二是完善車輛服務(wù)管理。積極響應(yīng)市局警保部“汽車醫(yī)生”民警免費車輛檢測服務(wù)活動，在大院設(shè)立車輛檢測便警服務(wù)點，為民警用車提供約30項車輛養(yǎng)護(hù)免費檢測服務(wù)，通過該項活動，在提高民警安全行車意識的同時，進(jìn)一步提升了民警用車的安全性，切實做到愛警暖警惠警。三是完善被裝服務(wù)水平。根據(jù)總隊民警個性化被裝需求，主動靠前服務(wù)，年內(nèi)多次開展服裝、警帽、內(nèi)腰帶、制式皮鞋等需求收集工作，積極收集意見建議反饋至市公安局警保部被裝科，被裝科積極聯(lián)系各類服裝生產(chǎn)廠家，為有被裝需求民警提供定制服務(wù)。同時，主動為總隊新增警力提供休息備勤所需寢室及值班被褥等生活用品，讓其感受到如家溫暖。

（三）多措并舉，扎實做好心理健康服務(wù)工作，做實三項“舉措”

總隊按照上海市副市長、市局黨委書記、局長舒慶關(guān)于“要把愛警措施做得更實更細(xì)，既要抓普惠制，也要注意抓個性化服務(wù)保障”重要批示精神，結(jié)合經(jīng)偵民警崗位工作實際，切實把民警心理健康服務(wù)工作作為愛警暖警惠警重要抓手。一是開展民警心理健康篩查。在共建單位岳陽醫(yī)院相關(guān)心理專家指導(dǎo)下，總隊內(nèi)部組織開展民警心理健康狀況在線測評，科學(xué)梳理和區(qū)分心理健康、心理亞健康、較嚴(yán)重心理健康問題等，摸清總隊民警心理健康狀況，進(jìn)一步健全和完善心理檔案，及時發(fā)現(xiàn)和評估民警存在的心理健康問題，精準(zhǔn)有效開展科學(xué)專業(yè)的心理健康援助。二是全方位提供心理服務(wù)?？傟犞刈龊眯睦斫】底稍兪鑼?dǎo)工作，通過總隊網(wǎng)頁“經(jīng)偵民警心理健康驛站”在線解答民警關(guān)注的心理健康咨詢問題，邀請公安學(xué)院心理健康服務(wù)中心心理咨詢師為總隊民警開展心理咨詢輔導(dǎo)。積極組織開展“呵護(hù)心理健康 營造溫暖警營”活動。依托每月“心理健康日”機制，總隊組織各部門民警代表集中觀看心理健康講座，普及心理知識，傳授紓壓方法，幫助直面自身問題，掌握自我調(diào)適方法。同時，依托市局24小時心理咨詢熱線、在線答疑平臺等載體，為民警提供心理服務(wù)。三是適時緩解民警心理壓力。結(jié)合經(jīng)偵工作特點和疫情防控要求，總隊著力緩解民警心理壓力，實時調(diào)適心理狀態(tài)。邀請公安學(xué)院心理健康服務(wù)中心心理咨詢師同總隊民警面對面交流溝通，提供專業(yè)化的心理咨詢意見建議，開展科學(xué)有效的心理健康訓(xùn)練，以強化民警心理抗挫能力，提高心理抗壓水平，有效緩解心理壓力。同時，通過舉辦一系列新穎活潑的趣味競賽和豐富多彩的社團(tuán)活動，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)凝聚、和諧向上的警營文化氛圍，有效釋放和緩解民警心理壓力，始終保持隊伍以積極健康、昂揚向上精神狀態(tài)投入到各項工作任務(wù)中。

（四）拓展資源，切實落實從優(yōu)待警各項工作，強化三項“建設(shè)”

一是強化醫(yī)療救治“綠色通道”建設(shè)。按照市局部署要求，打造醫(yī)療救治“綠色通道”升級版，總隊積極與岳陽醫(yī)院開展“警院共建”活動，總隊領(lǐng)導(dǎo)多次至醫(yī)院開展走訪調(diào)研活動，順利完成與岳陽醫(yī)院的醫(yī)療救治“綠色通道”簽約活動，暢通三甲醫(yī)院專家應(yīng)急救治機制，實現(xiàn)民警享受快速醫(yī)療救治服務(wù)全覆蓋。簡化醫(yī)療流程、集中醫(yī)療資源，及時救治因公致傷或急重癥民警患者，有效緩解總隊民警“看病難”問題。二是強化民警保障租住用房建設(shè)。總隊黨委高度重視近年來新招錄外省市生源新警住宿“急、難、困”問題，依托“青年公寓”“慧景公寓”以及公租房等渠道，先后幫助50余名民警解決了過渡性租房需求，讓非滬籍民警體會到來自總隊黨委的深切關(guān)愛。三是強化暖心服務(wù)工程建設(shè)?？傟牱e極引入社會化資源，不斷豐富愛警暖警惠警服務(wù)手段，在總隊大廳安裝商品、咖啡智能售賣機，并在其周邊開辟休閑區(qū)域，讓民警在緊張的工作之余，有了休閑、放松、會客的場所，這些惠警舉措從小處著手，真正將愛警暖警惠警服務(wù)延伸至民警工作、生活的細(xì)節(jié)等方面，切實為民警提供便利。

三、加強愛警暖警惠警工作的幾點探索與思考

（一）堅持以警為本，創(chuàng)新思想政治工作，全力創(chuàng)建和諧警營，切實加強對民警的人文關(guān)懷

堅持“以警為本”，創(chuàng)新思想政治工作，強化民警的職業(yè)幸福感與歸屬感，是落實愛警暖警惠警舉措的重要前提。思想政治工作要以充分調(diào)動和發(fā)揮民警的工作積極性為目的，堅持“以警為本”，尊重民警智慧，關(guān)注民警成長，激發(fā)民警活力，充分發(fā)揮民警的主體作用，促進(jìn)民警的全面發(fā)展：首先，要做好從優(yōu)待警工作。更多地給予民警信任、理解、支持、保護(hù)和關(guān)心，當(dāng)好民警政治、生活、工作的服務(wù)員，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事，積極落實從優(yōu)待警各項舉措。其次，要注重民警心理調(diào)適。要高度重視民警心理健康保護(hù)工作，引進(jìn)社會專業(yè)機構(gòu)開展民警心理健康咨詢活動，建立“心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機干預(yù)”三位一體心理健康全過程服務(wù)體系，積極開展民警心理咨詢和心理矯治，同時，注意研究民警工作生活上的新變化，發(fā)展進(jìn)步上的新需求以及民警思想、心理產(chǎn)生變化的原因和背景，做好民警情緒的疏導(dǎo)，及時與民警溝通情感、傳遞關(guān)愛，通過有效途徑和措施緩解民警的精神及心理壓力。再次，要強化公安惠警文化建設(shè)。文化惠警建設(shè)是民警凝心聚力、充滿活力、保持昂揚向上精神狀態(tài)的重要保證。要廣泛搭建體現(xiàn)警營特色的文體活動平臺，提高民警的藝術(shù)修養(yǎng)和文化層次以及審美情趣和鑒賞能力，增強文化氛圍，活躍警營生活，切實發(fā)揮文化惠警對民警的熏陶作用。探索實施對民警的“個性化激勵”措施，積極培育警營文化建設(shè)先進(jìn)典型，為公安工作提供有力的精神動力和智力支持。

（二）聚焦一線實戰(zhàn)，夯實基層服務(wù)保障建設(shè)，切實加強服務(wù)經(jīng)偵打擊主業(yè)力度

關(guān)愛一線實戰(zhàn)民警，保障基層民警需求，是愛警暖警惠警工作的生命線。首先，要聚焦民警需求，了解警情警意。明白民警需要什么，迫切想解決什么，民警的后顧之憂是什么，從中梳理出一些亟待解決的問題，積極研商落實解決措施，想方設(shè)法解決，著力解決一些民警家庭的實際困難，切實解決其后顧之憂。要積極落實從優(yōu)待警的各項措施，多做暖警心、得警心、穩(wěn)警心的好事、實事。讓民警真實體會到、享受到來自組織的關(guān)愛與溫暖。其次，愛警服務(wù)措施要實，要在“實”字上下功夫。一要聚焦打擊主業(yè)，根據(jù)實戰(zhàn)需求落實裝備、車輛、被裝等保障物資，完善大要案件隨案保障長效機制。二要拓展服務(wù)基層維度，針對一線民警加班、值班多的現(xiàn)狀，深入推進(jìn)民警備勤用房建設(shè)、辦公工作環(huán)境升級、警服被裝配備、餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升等惠警工程，落實各項愛警服務(wù)措施。三要強化后勤保障措施，推新愛警暖警惠警舉措，在餐飲伙食、警服洗滌、快速就醫(yī)等方面不斷完善服務(wù)措施，解決民警的后顧之憂。同時，要加大維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的力度，幫助和支持民警充分運用法律手段維護(hù)自身執(zhí)法權(quán)益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（三）依托科技資源，研究愛警暖警惠警數(shù)據(jù)化智能化措施，切實加強智慧警保建設(shè)

圍繞智慧警保建設(shè)，創(chuàng)新工作模式，推動警務(wù)保障大數(shù)據(jù)智能化平臺應(yīng)用。根據(jù)“服務(wù)中心工作、服務(wù)基層一線、服務(wù)實戰(zhàn)需求”的總體要求，以大數(shù)據(jù)警務(wù)賦能警保管理，充分利用數(shù)據(jù)云、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動警務(wù)保障信息化建設(shè)提效增能，推進(jìn)桌面應(yīng)用向移動應(yīng)用升級的“智慧警?！逼脚_建設(shè)。加快以智能警務(wù)終端為載體，不斷推出符合民警實際需求的警保智能輕應(yīng)用。積極推進(jìn)APP系統(tǒng)和微信公眾號開發(fā)工作，如可探索建立智能化“裝備管理”“經(jīng)費管理”“報銷預(yù)約”等子模塊，切實簡化民警操作流程與辦理手續(xù)，大大節(jié)約時間，提升辦事效率，提升科學(xué)化管理水平，切實做到便警、惠警，不斷提升符合民警實戰(zhàn)需求的服務(wù)功能。

警務(wù)保障是一項系統(tǒng)工程，面對數(shù)字化時代帶來的警務(wù)勤務(wù)模式變革和跨越式發(fā)展，下一步，總隊將堅持“以警為本”作為愛警暖警惠警工作的立足點和出發(fā)點，在加強頂層設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、注重一線保障等方面進(jìn)一步開展探索和實踐，不斷提升愛警暖警惠警工作的智能化、數(shù)據(jù)化水平，不斷強化智慧警保建設(shè)。

總之，近年來總隊愛警暖警惠警工作實踐，我們深深感到：在公安部以及上海市公安局黨委的高度重視下，在各有關(guān)職能部門的通力協(xié)助下，總隊愛警暖警惠警工作不斷取得新的進(jìn)展和突破，隨著各項愛警暖警惠警制度的豐富與完善，愛警暖警惠警工作正在邁上一個嶄新的臺階。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合工作要求和民警需求，繼續(xù)健全愛警暖警惠警工作機制，落實好各項愛警暖警惠警舉措，充分調(diào)動廣大民警的工作積極性，切實提升民警幸福感、獲得感、感受度和滿意度，更好地服務(wù)保障經(jīng)偵打擊主業(yè)。