世界煤炭工業(yè)發(fā)展綜論

賀佑國,劉文革,李艷強(qiáng)

(應(yīng)急管理部信息研究院，北京市朝陽區(qū)，100029)

1 煤炭在一次能源中的地位

1.1 煤炭仍是一次能源的重要組成部分

從生產(chǎn)端看，世界煤炭產(chǎn)量由1990年的4 764.3 Mt增加到2019年的8 129.4 Mt，年均增長1.86%；在一次能源生產(chǎn)中的占比由28.5%略增至28.7%，基本保持穩(wěn)定；我國的占比從1990年的78.8%降低到56.3%，仍在50%以上。從消費(fèi)端看，世界煤炭消費(fèi)量由1990年的4 455.9 Mt增加到2019年的7 545.7 Mt，年均增長1.83%；在一次能源消費(fèi)中占比由27.2%降至27.0%，降幅僅0.2個(gè)百分點(diǎn)；2019年印度、南非、波蘭、哈薩克斯坦、越南等5個(gè)國家煤炭在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中的占比在45%以上；我國的占比為57.7%。

1.2 國外產(chǎn)煤國家在世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增量中的占比較小

1990-2019年，國外產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量由3 001.6 Mt增加到3 975.8 Mt，增長974.2 Mt，占世界煤炭生產(chǎn)增量的29.0%；其中，印尼、印度、澳大利亞等3國合計(jì)增長1 426 Mt，美國、德國、波蘭和英國等4國合計(jì)減少780.8 Mt。同期，國外產(chǎn)煤國家煤炭消費(fèi)由2 648.1 Mt增加到3 095.3 Mt，增長447.2 Mt，占世界煤炭消費(fèi)增量的13.4%；其中，印度、印尼、韓國、越南、日本等5國合計(jì)增加1 115.9 Mt，美國、俄羅斯、德國、英國、波蘭等5國合計(jì)減少904.4 Mt。

1.3 我國是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增加的主要來源

我國煤炭產(chǎn)量由1990年的1 079.9 Mt增加到2019年的3 850.0 Mt，增加了2 770.1 Mt,占世界煤炭生產(chǎn)增量的81%，約為國外產(chǎn)煤國家煤炭生產(chǎn)增量的2.8倍；煤炭消費(fèi)量由1990年的1 055.4 Mt增加到2019年的3 903.8 Mt，增加了2 848.4 Mt，占世界煤炭消費(fèi)增量的92.2%，約為國外產(chǎn)煤國家煤炭消費(fèi)增量的26.6倍,如圖1所示。

2 煤炭消費(fèi)情況分析

國外煤炭的主要用途是發(fā)電，隨著《巴黎協(xié)定》簽署，許多國家以可再生能源替代火電，推動(dòng)轉(zhuǎn)型清潔能源成為新的發(fā)展趨勢，英國決定在2025年前關(guān)閉所有煤電設(shè)施，德國計(jì)劃在2038 年前關(guān)閉現(xiàn)有燃煤發(fā)電廠等。根據(jù)近30年國外產(chǎn)煤國家煤炭消費(fèi)量及其在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中占比的變化，國外產(chǎn)煤國家可以分為3類，如表1所示。

圖1 1990年和2019年世界、國外17國和中國的煤炭消費(fèi)量與分別占其一次能源消費(fèi)量比重的變化

表1 國外17國煤炭消費(fèi)的變化與分類

2.1 煤炭消費(fèi)量和一次能源消費(fèi)占比“雙下降”的國家

這類國家以美國、英國、德國等歐美國家為主，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)煤礦退出，完成了石油天然氣替代煤炭的過程，已經(jīng)完成或正在開展可再生能源替代煤炭的工作。美國和英國1990-2019年的一次能源消費(fèi)構(gòu)成如圖2和圖3所示，美國因天然氣價(jià)格低廉，開始推進(jìn)燃煤發(fā)電向天然氣發(fā)電的轉(zhuǎn)化，降低了煤炭消費(fèi)，煤炭消費(fèi)量由918.7 Mt減少到634.8 Mt、煤炭消費(fèi)占比由22.7%下降到11.3%；英國一次能源消費(fèi)原以石油和煤炭為主，由于大幅增加天然氣用量，以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)，使煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比迅速下降，而且2016年可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重首次超過了煤炭和核能的占比，煤炭消費(fèi)量由130.0 Mt減少到15.3 Mt、煤炭消費(fèi)占比由30.19%下降到3.30%。

圖2 1990-2019年美國一次能源消費(fèi)構(gòu)成變化

圖3 1990-2019年英國一次能源消費(fèi)構(gòu)成變化

2.2 煤炭消費(fèi)量和一次能源消費(fèi)占比“雙上升”的國家

這類國家以日本、印尼、越南等亞太國家為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭依賴性較強(qiáng)，可再生能源的替代沒有跟上，在核能等能源遇到問題時(shí)需要增加煤炭消費(fèi)。日本1990-2019年的一次能源消費(fèi)構(gòu)成如圖4所示，煤炭消費(fèi)量由156.2 Mt增加到234.5 Mt，煤炭占比由20.7%提高到28.1%。

圖4 1990-2019年日本一次能源消費(fèi)構(gòu)成變化

2.3 煤炭消費(fèi)量上升、一次能源消費(fèi)占比下降的國家

這類國家如澳大利亞、印度等國，主要依靠天然氣和可再生能源替代部分煤炭的消費(fèi)；印度煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)量中的占比只下降了1個(gè)百分點(diǎn)，澳大利亞和南非正在增加可再生能源的使用。澳大利亞1990-2019年的一次能源消費(fèi)構(gòu)成如圖5所示，煤炭消費(fèi)量由76.5 Mt增加到85.2 Mt，煤炭占比由43.7%下降到28.4%。

3 煤炭生產(chǎn)開發(fā)特征

3.1 國外產(chǎn)煤國家煤炭生產(chǎn)以露天煤礦為主

2018年國外主要國家與中國煤炭總產(chǎn)量及其井工煤礦與露天煤礦產(chǎn)量如圖6所示，國外優(yōu)先發(fā)展露天煤礦，2018年國外產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量3 975.8 Mt,其中露天煤礦產(chǎn)量3 224.0 Mt，約占全部煤炭產(chǎn)量的81.1%；而井工煤礦產(chǎn)量僅749.0 Mt，不足露天煤礦產(chǎn)量的1/4。2018年國外產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量、構(gòu)成及露天礦占比如圖7所示。2018年,14個(gè)產(chǎn)煤國家的露天煤礦產(chǎn)量占比在50%以上，其中，印度、印尼、德國、蒙古國、土耳其、加拿大和英國等7個(gè)國家露天礦產(chǎn)量占比在90%以上；澳大利亞、俄羅斯和哥倫比亞等3個(gè)國家露天礦煤炭產(chǎn)量占比在70%～90%之間；美國、南非、哈薩克斯坦和越南等4個(gè)國家露天礦煤炭產(chǎn)量占比在50%～70%之間。同期，我國煤炭產(chǎn)量3 680.0 Mt，其中井工煤礦產(chǎn)量3 010.0 Mt，是國外井工煤礦產(chǎn)量的4倍，約占全國煤炭產(chǎn)量的81.8%；露天礦煤炭產(chǎn)量670.0 Mt，僅為國外露天煤礦產(chǎn)量的1/5。

圖5 1990-2019年澳大利亞一次能源消費(fèi)構(gòu)成變化

圖6 2018年國外主要國家與中國煤炭總產(chǎn)量及其井工煤礦與露天煤礦產(chǎn)量

圖7 2018年國外產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量、構(gòu)成及露天礦占比

3.2 國外產(chǎn)煤國家井工煤礦開采退出趨勢明顯

英國煤炭資源經(jīng)過100多年的開采，資源開發(fā)逐漸進(jìn)入深部區(qū)域，經(jīng)濟(jì)可采的資源瀕臨枯竭，井工開采成本增加，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，大量井工煤礦關(guān)閉，1990-2018年間英國井工煤礦產(chǎn)量占比由79%降至1%，目前井工煤礦產(chǎn)量僅有0.025 Mt/a。德國井工煤礦長期以來依靠政府補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開采，隨著2018年相關(guān)補(bǔ)貼終止，最后2個(gè)井工煤礦于2018年底關(guān)閉，結(jié)束了德國長達(dá)數(shù)百年的井工煤礦開采歷史。美國自1990年以來，井工煤礦產(chǎn)量和數(shù)量降速均明顯高于露天煤礦降速；井工煤礦產(chǎn)量由385.14 Mt降至249.80 Mt，降幅35.1%；露天煤礦產(chǎn)量由548.42 Mt降至436.18 Mt，降幅20.5%；井工煤礦數(shù)量由1993年的1 196處降至2018年的236處，降幅80.3%；露天煤礦數(shù)量由1 279處降至430處，降幅66.4%。澳大利亞近30年煤炭產(chǎn)量保持增長，但增量主要來自露天煤礦，井工煤礦產(chǎn)量雖有增加，但井工煤礦數(shù)量由68處減至27處，降幅60.2%。我國囿于煤炭資源賦存特征和行業(yè)長期發(fā)展的慣性，井工開采仍處于主導(dǎo)地位，2019年井工煤礦數(shù)量和產(chǎn)量仍分別約占總量的92.6%和81.8%。

3.3 國外產(chǎn)煤國家和我國加大煤礦區(qū)環(huán)境治理力度和清潔燃煤發(fā)電

國外產(chǎn)煤國家從煤礦區(qū)環(huán)境和煤炭利用兩方面保證了煤炭與環(huán)境和諧發(fā)展。美國、澳大利亞等主要產(chǎn)煤國先后于20世紀(jì)60年代末和70年代初出臺了一系列適合本國國情的、關(guān)于煤礦區(qū)環(huán)境治理的法律法規(guī)，主要可以歸為四大類，即基本環(huán)境保護(hù)法、單項(xiàng)介質(zhì)環(huán)境保護(hù)法、礦業(yè)法和專項(xiàng)礦山環(huán)境保護(hù)法，基本上形成了一套從聯(lián)邦到州(省)的完整體系，立法較為詳盡、明確，可操作性強(qiáng)，要求開采企業(yè)將采后地區(qū)恢復(fù)到土地生態(tài)原貌。日本、韓國、印度、美國等主要煤炭消費(fèi)國制定了關(guān)于煤炭利用方面有害空氣污染物、水污染物、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，日本將煤炭利用的環(huán)保政策納入總體環(huán)保政策體系進(jìn)行管理，對燃煤企業(yè)提出強(qiáng)制性排放限值。

我國關(guān)于煤礦區(qū)環(huán)境治理的規(guī)定散見于有關(guān)采礦與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中，缺乏專門的立法；在煤炭清潔利用方面，2011年我國頒布了最為嚴(yán)格的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2019年底我國達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組達(dá)到8.9億kW，已建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系。

4 煤礦安全生產(chǎn)

近30年來，世界各主要產(chǎn)煤國家的煤礦安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)向好。從煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)成效來看，當(dāng)前世界主要采煤國家可分為4個(gè)梯隊(duì)：第1梯隊(duì)是澳大利亞、加拿大、英國、德國，煤礦安全生產(chǎn)狀況屬于世界領(lǐng)先水平，百萬噸死亡率在0.01以下，千人死亡率低于0.05，部分年份已實(shí)現(xiàn)“零死亡”，煤礦安全生產(chǎn)工作已轉(zhuǎn)向職業(yè)健康保障。第2梯隊(duì)是美國、南非，煤礦安全生產(chǎn)狀況屬于世界先進(jìn)水平，事故死亡人數(shù)已達(dá)到或接近個(gè)位數(shù)，百萬噸死亡率在0.03左右，千人死亡率在0.10～0.15之間，正在向著“零死亡”目標(biāo)邁進(jìn)。第3梯隊(duì)是俄羅斯、印度、波蘭、中國，煤礦安全生產(chǎn)狀況屬于較高水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢在波動(dòng)中逐步趨于穩(wěn)定下降，事故死亡人數(shù)仍維持在兩位數(shù)，較大及以上事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦百萬噸死亡率在0.03～0.10之間，千人死亡率在0.15左右。第4梯隊(duì)為烏克蘭、土耳其、哈薩克斯坦、哥倫比亞等國家，煤礦百萬噸死亡率在0.10以上，重特大事故時(shí)有發(fā)生，如表2所示。

表2 2018年世界主要產(chǎn)煤國家煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)

4.1 我國煤礦安全生產(chǎn)已達(dá)世界較高水平

近30年來，我國煤礦安全生產(chǎn)取得舉世矚目的成效，實(shí)現(xiàn)由事故多發(fā)頻發(fā)向安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的歷史性跨越。2019年我國發(fā)生煤礦事故170起，死亡316人，死亡人數(shù)與最高峰值7 016人相比，下降95.5%，重特大事故由最多時(shí)的108起、死亡2 148人，減少到3起、死亡52人，分別下降97.2%、97.6%，如圖8所示。

圖8 1990-2019年我國煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)變化情況

盡管從煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)來看，我國與世界產(chǎn)煤發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距，但綜合行業(yè)體量、產(chǎn)能、礦井?dāng)?shù)量、從業(yè)人員數(shù)量素質(zhì)、井工露天開采比、煤層賦存條件、機(jī)械化程度、管理體制機(jī)制等多種因素，我國煤礦安全治理取得這樣的成績實(shí)屬不易，煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)處于世界較高水平，如圖9所示。

圖9 1990-2019年世界主要產(chǎn)煤國家煤礦百萬噸死亡率變化趨勢

4.2 我國煤礦重特大事故發(fā)生頻率已接近國外平均水平

1999年以來，國外發(fā)生一次死亡30人以上的特大煤礦事故19起，共造成1 001人死亡，其中18起是瓦斯爆炸事故。這些特大事故全部發(fā)生在發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家已基本杜絕煤礦特大事故的發(fā)生，但近20年來煤礦重大事故卻偶有發(fā)生，如2010年4月5日，美國西弗吉尼亞州羅利縣的上科大煤礦發(fā)生煤礦瓦斯粉塵爆炸事故，造成29人死亡。

我國自1999年底建立垂直管理的國家煤礦安全監(jiān)察體制以來，煤礦重特大事故得到有效遏制。2019年發(fā)生重特大事故3起、死亡52人，比2000年的81起、1 518人分別下降96.3%和96.6%。2015-2019年，我國煤礦發(fā)生一次性死亡人數(shù)30人以上的特別重大事故共2起，近3年未發(fā)生特別重大事故；發(fā)生一次性死亡人數(shù)10～29人的重大煤礦事故共25起，平均每年發(fā)生5起。而國外自2015年以來發(fā)生特別重大事故也是2起，重大事故在俄羅斯、烏克蘭、土耳其等國家也時(shí)有發(fā)生。因此，我國作為占世界煤炭產(chǎn)量近一半的產(chǎn)煤大國，在防范遏制煤礦重特大事故方面已經(jīng)達(dá)到國外平均水平，如圖10所示。

圖10 2000-2019年我國煤礦重特大事故變化情況

4.3 我國露天煤礦安全生產(chǎn)已達(dá)到世界先進(jìn)水平、井工煤礦安全生產(chǎn)狀況超過世界平均水平

我國煤礦以井工開采為主，隨著采深和開采強(qiáng)度不斷增加，我國井工礦井逐步向深部、高溫、高瓦斯、高水壓、大地壓、大傾角、特厚、特薄等條件轉(zhuǎn)移，開采條件越來越差，災(zāi)害越來越嚴(yán)重且相互疊加，生產(chǎn)系統(tǒng)越來越復(fù)雜，災(zāi)害治理難度越來越大。因此，我國是世界上煤炭開采難度最大、災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家。

我國煤礦安全生產(chǎn)整體水平主要受限于井工開采，目前露天煤礦安全生產(chǎn)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。2018年我國露天煤礦發(fā)生死亡事故8起、死亡10人，百萬噸死亡率為0.015，與美國相當(dāng)，但還未實(shí)現(xiàn)“零死亡”，距澳大利亞、加拿大等國家還有一定差距；井工煤礦發(fā)生死亡事故218起、死亡323人，百萬噸死亡率為0.108，低于波蘭的0.260，與俄羅斯相當(dāng)，但與澳大利亞、加拿大和美國還有一定差距，如表3、圖11所示。

表3 2018年世界主要產(chǎn)煤國家井工與露天煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)

圖11 部分主要產(chǎn)煤國家2018年露天和井工煤礦百萬噸死亡率

4.4 我國煤礦安全生產(chǎn)取得巨大成效的根本原因是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢

長期實(shí)踐證明，我國煤礦安全生產(chǎn)在體量龐大、條件復(fù)雜、企業(yè)總體管理水平差、技術(shù)裝備并不先進(jìn)的情況下仍然取得舉世矚目的成績，其根本原因是黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法，形成了中國特色的煤礦安全管理制度，這是一套具有生命力和優(yōu)越性的制度體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有50億t煤炭產(chǎn)能、近300萬煤礦從業(yè)人員的世界產(chǎn)煤大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有世界最復(fù)雜開采條件的中國煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的制度體系。我國煤礦安全制度體系在堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法治安、優(yōu)化管理體制、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、堅(jiān)持安全發(fā)展等方面展示出的顯著優(yōu)勢，是我國煤礦安全生產(chǎn)取得歷史性成效的根本原因。

5 煤炭科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

5.1 美國、澳大利亞、德國煤炭科學(xué)技術(shù)位于世界領(lǐng)先水平

近30年來世界煤炭科技發(fā)展迅速，綜合來看，美國、澳大利亞、德國等國煤炭科技發(fā)展處于領(lǐng)先位置。目前美國井工煤礦長壁開采方法屬于最先進(jìn)的井工開采技術(shù)，自動(dòng)化、信息化、智能化相關(guān)技術(shù)廣泛應(yīng)用，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化開采和采煤機(jī)遠(yuǎn)程控制，裝備先進(jìn)可靠，用人精簡高效，員工健康和安全有保障；2018年美國原煤生產(chǎn)效率8 295 t/(人·年)。澳大利亞露天煤礦開采理念先進(jìn)，選用世界一流裝備制造商產(chǎn)品，裝備載重量大、可靠性高，無人駕駛礦車實(shí)現(xiàn)了1 000 km以上的遠(yuǎn)程控制；長壁工作面自動(dòng)化技術(shù)(LASC)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測長壁工作面情況，且已經(jīng)開始向數(shù)字化方向發(fā)展，井工煤礦單礦規(guī)模大幅提高，生產(chǎn)率普遍提升；2018年澳大利亞原煤生產(chǎn)效率10 900 t/(人·年)，為所有國家中最高水平。德國井工開采已經(jīng)結(jié)束，但德國的智能化開采技術(shù)仍處于世界先進(jìn)水平，煤礦開采設(shè)備在世界市場占有比較優(yōu)勢；采礦業(yè)提出的“采礦4.0”，以機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化為基礎(chǔ)，建立智能化的新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了智能化開采技術(shù)在煤礦開采中的廣泛應(yīng)用。

5.2 智能化開采成為煤炭科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢

智能化開采是指在不需要人工直接干預(yù)的情況下，由采掘裝備自動(dòng)完成回采的作業(yè)過程，是煤炭開采技術(shù)的變革。20 世紀(jì)90年代以后，美國、德國、澳大利亞等國開始著手研究自動(dòng)化綜采關(guān)鍵技術(shù)，并取得了一些顯著性的成果。1995年，美國第一代的半自動(dòng)長壁開采系統(tǒng)問世，經(jīng)過單機(jī)自動(dòng)化、系統(tǒng)自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制3個(gè)階段，目前美國的智能化長壁采煤工作面單臺設(shè)備可靠性達(dá)到98.5%以上，整個(gè)礦井系統(tǒng)的可靠性達(dá)到80%以上，采煤工作面需要4～8名工作人員，全礦約需350～600人；房柱式開采技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了開采系統(tǒng)的自動(dòng)化、信息化、智能化。

2005年，澳大利亞LASC試驗(yàn)成功，該技術(shù)隨后被廣泛應(yīng)用于澳大利亞煤礦，自動(dòng)化的開采過程既提高了礦井生產(chǎn)力，又使礦工遠(yuǎn)離了危險(xiǎn)的采煤工作面；2017年以來，澳大利亞煤礦又從自動(dòng)化逐步邁向數(shù)字化的智能化發(fā)展新階段。

德國依托工業(yè)4.0戰(zhàn)略，以機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化為基礎(chǔ)，建立智能化的新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；德國采礦業(yè)提出“采礦4.0”的概念，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化無人工作面采煤，最大限度地減少井下輔助運(yùn)輸和崗點(diǎn)作業(yè)人數(shù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少事故發(fā)生概率，提升礦井自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平。

5.3 我國煤炭開采技術(shù)經(jīng)歷“跟跑”“并跑”正在跨入“領(lǐng)跑”階段

與國外相比，我國井工煤礦開采技術(shù)整體上經(jīng)歷了“跟跑”、“并跑”兩個(gè)階段，目前部分領(lǐng)域進(jìn)入“領(lǐng)跑”階段；露天煤礦開采技術(shù)經(jīng)歷了“跟跑”“并跑”2個(gè)階段。

1990-1999年，我國井工煤礦開采技術(shù)整體上處于“跟跑”階段，重點(diǎn)研發(fā)了中厚煤層普通綜采裝備，煤礦安全高效開采技術(shù)和重大裝備制造能力取得重大進(jìn)步，10年間大型煤礦原煤生產(chǎn)效率提高85.53%。2000-2009年，井工煤礦開采技術(shù)整體上處于“并跑”階段，攻克了厚煤層綜采技術(shù)瓶頸，研制成功了大采高綜采成套技術(shù)與裝備；建成將近40處千萬噸級煤礦，礦井生產(chǎn)效率指標(biāo)與美國和澳大利亞先進(jìn)礦井處于同一水平。2010年以來，井工煤礦開采技術(shù)部分領(lǐng)域進(jìn)入“領(lǐng)跑”階段，8.8 m超大采高綜采技術(shù)與裝備成功應(yīng)用，單個(gè)工作面年產(chǎn)突破16 Mt，刷新世界超大采高綜采工作面采高、產(chǎn)量與工效記錄；建成世界上規(guī)模領(lǐng)先的494處智能化采掘工作面，開創(chuàng)井工煤礦智能化開采新局面。

20世紀(jì)80年代以后，我國露天開采技術(shù)處于“跟跑”階段，先后建成五大露天煤礦，大型露天開采主要設(shè)備研制列入國家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，露天開采技術(shù)取得長足進(jìn)步；2000年之后，我國露天開采技術(shù)逐步邁入“并跑”階段，五大露天逐步達(dá)到世界一流現(xiàn)代化露天煤礦水平，2018年大型露天煤礦原煤生產(chǎn)人員效率達(dá)到到96.03 t/工，超過美國露天煤礦平均生產(chǎn)效率，僅低于澳大利亞露天煤礦的生產(chǎn)效率，我國露天煤礦開采水平接近世界先進(jìn)水平。

6 主要結(jié)論

6.1 世界主要煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國家可分為3類

國外美國、俄羅斯、澳大利亞等17個(gè)采煤國煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)分別占國外煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量的90%和80%以上，但近30年這些國家煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)在世界煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)增量中占比很小；而且在世界一次能源消費(fèi)構(gòu)成中的占比下降了6個(gè)百分點(diǎn)左右。對國外17國煤炭消費(fèi)量和在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比重的變化進(jìn)行研究分析之后，可將其分為3類，歐美國家屬于“雙下降”的第1類、亞太一些國家歸屬“雙上升”的第2類、澳大利亞等為消費(fèi)量上升占比下降的第3類國家，我國屬于第3類；我國雖然煤炭消費(fèi)量超過國外17個(gè)采煤國的總和，但在天然氣和新能源的替代下，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重逐漸降低，是亞太地區(qū)降幅最大的國家。

6.2 國外產(chǎn)煤國家煤炭開采方式大都以露天開采為主

國外產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量的增長主要依靠露天煤礦的產(chǎn)量，露天開采產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量的80%以上；這些國家井工煤礦從個(gè)數(shù)、產(chǎn)量等方面呈現(xiàn)退出態(tài)勢，特別是英國和德國，美國和澳大利亞的井工煤礦也在逐漸減少。我國因煤炭資源條件限制等原因，煤炭開采方式以井工開采為主，井工開采產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量的80%，與國外17國露天開采產(chǎn)量的占比幾乎相同；近30年，我國井工煤礦煤炭產(chǎn)量快速增長，2018年我國井工煤礦煤炭產(chǎn)量是國外17國井工煤礦產(chǎn)量的4倍。

6.3 我國煤礦安全處于世界較好水平

近30年來，我國煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了由事故多發(fā)頻發(fā)向安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的歷史性跨越，處于世界較高水平。我國露天煤礦安全生產(chǎn)已達(dá)到世界先進(jìn)水平、井工煤礦安全生產(chǎn)狀況超過世界平均水平、重特大事故發(fā)生頻率已接近國外平均水平，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢保證世界最復(fù)雜開采條件的煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

6.4 我國煤炭開發(fā)水平領(lǐng)先世界

近30年，國外產(chǎn)煤國家煤炭開采正在由自動(dòng)化向數(shù)字化的智能化邁進(jìn)；我國煤礦開采技術(shù)水平和煤機(jī)制造水平得以迅速提升，煤炭生產(chǎn)效率大幅提高，井工煤礦厚煤層綜采技術(shù)整體指標(biāo)和大型露天煤礦的原煤生產(chǎn)效率指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，井工煤礦厚煤層綜采部分指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。未來，我國大型井工煤礦的開采工藝和技術(shù)裝備將“領(lǐng)跑”世界井工煤礦的發(fā)展。

6.5 煤炭工業(yè)發(fā)展更趨向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳

隨著《巴黎協(xié)定》的通過，各國政府采取積極措施應(yīng)對氣候變化，綠色開采和低碳發(fā)展日益成為煤炭工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。國外主要煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國在煤炭的清潔生產(chǎn)、高效利用、溫室氣體減排等方面做了大量工作，不僅制定了切實(shí)可行的政策法規(guī)，而且加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)的政府投入；我國在推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)用煤行業(yè)節(jié)能減排及超低排放等方面亦取得了較好的成績，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

6.6 各國高度關(guān)注煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

國外產(chǎn)煤國家特別是德國、英國等國經(jīng)歷了煤礦大規(guī)模開發(fā)和關(guān)閉的歷程，其共同特點(diǎn)是從政府層面給予煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型長達(dá)數(shù)10年的政策和資金支持，在老礦區(qū)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展、與周圍區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國一些以煤為主的老工業(yè)基地正處在資源日漸枯竭、迫切需要轉(zhuǎn)型的階段，可以充分借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡早做好規(guī)劃，給新興產(chǎn)業(yè)足夠的成長時(shí)間。