新中國(guó)70年農(nóng)村群眾體育的歷程、經(jīng)驗(yàn)與反思
——以《人民日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道為分析對(duì)象

王 倩 薛 雯

我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村群眾體育是新時(shí)代國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，也是推進(jìn)全民健身工程、打造公共體育服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為準(zhǔn)確把握農(nóng)村群眾體育發(fā)展的基本特點(diǎn)和基本規(guī)律，本文回到具體而微的歷史情境，在人民日?qǐng)?bào)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)以“群眾體育”為關(guān)鍵詞檢索到1773條報(bào)道作為宏觀方向指導(dǎo)，以“農(nóng)村體育”為關(guān)鍵詞檢索到141條報(bào)道為具體案例和數(shù)據(jù)支撐材料，總結(jié)新中國(guó)70年中國(guó)農(nóng)村群眾體育的發(fā)展歷程、建設(shè)成就、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1. 70年農(nóng)村群眾體育發(fā)展歷程

結(jié)合國(guó)家宏觀政策的演進(jìn)脈絡(luò)，本文根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和突破性事件的報(bào)道，將農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)劃分為萌芽時(shí)期、大躍進(jìn)和人民公社化時(shí)期、文化大革命時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期、全民健身運(yùn)動(dòng)時(shí)期，共5個(gè)階段。

新中國(guó)成立到改革開(kāi)放這段時(shí)期，帶有強(qiáng)烈的服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)的目的，為農(nóng)村體育的開(kāi)展構(gòu)建了基本框架，具體表現(xiàn)在：一，對(duì)群眾體育進(jìn)行了定位精準(zhǔn)。1952年毛主席“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的指示明確了新中國(guó)體育的性質(zhì)、方向和意義，將增強(qiáng)人民體質(zhì)作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)。二，組織建構(gòu)。這一時(shí)期職工體育盛行，形成了以工會(huì)為紐帶，體育干部和技術(shù)人員指導(dǎo)下具有高度組織性和紀(jì)律性的運(yùn)動(dòng)團(tuán)體。三，廣播體操的引入掀起群眾體育運(yùn)動(dòng)熱潮。由政府號(hào)召倡導(dǎo)，逐漸發(fā)展成為有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)千百萬(wàn)群眾中開(kāi)展的工間操、課間操、生產(chǎn)操，成為那個(gè)年代的集體記憶。四，實(shí)行勞衛(wèi)制增強(qiáng)了我國(guó)群眾運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃性。

1956年，伴隨農(nóng)業(yè)合作化和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)高潮的到來(lái)，人民公社成為農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的組織協(xié)調(diào)中心，體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)于生產(chǎn)，目標(biāo)更為明確。從《鍛煉身體 人壽年豐—高唐縣農(nóng)村體育活動(dòng)參觀記》（傅洪德，1958）這一報(bào)道中所描繪的場(chǎng)景：早飯剛過(guò)，當(dāng)社員們下田勞動(dòng)的時(shí)候，除帶上文化課本之外，還帶著簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)器具。在中間二十分鐘的休息時(shí)間內(nèi)，地頭、路上就成了他們的臨時(shí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，跳遠(yuǎn)、拔河干的歡，跳繩賽的更緊張”，可見(jiàn)農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了種類(lèi)豐富、運(yùn)動(dòng)人數(shù)增加、運(yùn)動(dòng)群體范圍擴(kuò)大、體育成果顯著的新圖景，形成了神采煥發(fā)、精力充沛的生龍活虎的局面。

正如密爾（1982）所言，只有借用敵對(duì)意見(jiàn)的沖突才能使所遺真理有機(jī)會(huì)得到補(bǔ)正，并通過(guò)猛烈而認(rèn)真的爭(zhēng)議，領(lǐng)會(huì)真理的理性依據(jù)。文革時(shí)期，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，注重思想路線教育，堅(jiān)持體育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，把革命的大批判和活學(xué)活用毛主席著作的群眾運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員下鄉(xiāng)表演，指導(dǎo)群眾性體育工作，呈現(xiàn)出抓革命、促生產(chǎn)的新跡象。

改革開(kāi)放開(kāi)辟了農(nóng)村群眾體育的新紀(jì)元。伴隨國(guó)家整個(gè)大環(huán)境的開(kāi)放，體育更放得開(kāi)手腳，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的引入，體育成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一部分，而不是作為生產(chǎn)的附屬品存在，在組織上也更加完備，在《人民日?qǐng)?bào)》1991年《宜豐縣農(nóng)村體育有聲有色》這篇報(bào)道中，以宜豐縣為報(bào)道對(duì)象，指出全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立鄉(xiāng)體委，配備了體育干部，成立了縣農(nóng)民體協(xié)，85%的行政村成立了體育領(lǐng)導(dǎo)小組，每年舉辦一次全縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，且采取民辦公助辦法興建籃球場(chǎng)、乒乓球室、棋類(lèi)室和田徑場(chǎng)。由此可見(jiàn)，這一階段突破縱向，打開(kāi)橫向，走出了一條深入社會(huì)、進(jìn)入家庭、通過(guò)群眾性、走向高水平的發(fā)展體育之路（朱德錄，1989）。

1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施“全民健身計(jì)劃”，自此，我國(guó)群眾體育成為一項(xiàng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施的體育健身計(jì)劃（伍紹祖，1995），構(gòu)筑親民、便民、利民的面向大眾的體育服務(wù)體系，成為我國(guó)新時(shí)期體育工作的中心任務(wù)。無(wú)論是2004年“農(nóng)村體育年”倡導(dǎo)的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，還是2006年開(kāi)啟的的“農(nóng)民體育健身工程”等，黨中央的各項(xiàng)決策都充分認(rèn)識(shí)到場(chǎng)地和設(shè)備是鄉(xiāng)村體育建設(shè)的短板，致力于改善我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重匱乏的局面。

2.中國(guó)農(nóng)村群眾體育特征

根據(jù)70年《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)中國(guó)農(nóng)村群眾體育實(shí)踐的報(bào)道，總結(jié)出以下特征：

一，以農(nóng)運(yùn)會(huì)為代表的體育比賽使農(nóng)村群眾體育經(jīng)?；?、定期化和儀式化。中國(guó)是世界上唯一定期舉辦全國(guó)性農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的國(guó)家，農(nóng)運(yùn)會(huì)的開(kāi)展，為定期、客觀、全面評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)村體育水平，掌握農(nóng)村體育現(xiàn)狀，制定農(nóng)村體育發(fā)展政策提供依據(jù)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》通過(guò)對(duì)全國(guó)農(nóng)民象棋比賽、全國(guó)農(nóng)民跳繩觀摩演示賽、全國(guó)農(nóng)民健身秧歌大賽、全國(guó)農(nóng)耕健身大賽等多項(xiàng)競(jìng)賽的推廣和普及，對(duì)提高廣大農(nóng)民的體育健身意識(shí)、展示農(nóng)民群眾的健身風(fēng)貌、檢閱農(nóng)村體育工作的新成果等都發(fā)揮了重要作用。

二，以中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)為組織中心。中國(guó)農(nóng)民體協(xié)在全國(guó)廣泛深入開(kāi)展億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)，在各?。▍^(qū)、市）也成立了市（地）級(jí)的農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了球類(lèi)、棋牌、健美、武術(shù)等體育健身協(xié)會(huì)和全民健身輔導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民體育組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，眾多小團(tuán)體經(jīng)常性的組織和開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，有利于村組之間、群眾之間增進(jìn)感情，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以農(nóng)民體協(xié)為指揮中心，各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展，推進(jìn)整體的國(guó)家發(fā)展。

三，以全國(guó)農(nóng)村體育工作大會(huì)為協(xié)調(diào)中心。中國(guó)農(nóng)村群眾體育發(fā)展是有組織、有規(guī)劃的，它堅(jiān)持理論體系、制度架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展階段確定發(fā)展目標(biāo)，定期、客觀、總結(jié)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的情況和經(jīng)驗(yàn)狀，對(duì)工藝要求、操作程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法等，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)時(shí)調(diào)整，不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，研究農(nóng)村體育工作的新特點(diǎn)，安排、部署不同階段的體育任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、協(xié)會(huì)參與、社會(huì)支持的農(nóng)村體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建并完善著農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。

四，有鮮明的激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展?。ㄊ校w育強(qiáng)鎮(zhèn)、小康體育村、農(nóng)村體育特色村、全國(guó)農(nóng)民體育積極分子、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等表彰大會(huì)，對(duì)全國(guó)農(nóng)村體育縣和農(nóng)村體育先進(jìn)個(gè)人給予表彰，將各村群眾體育活動(dòng)納入村干部績(jī)效考核。僅1997年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體委、中國(guó)農(nóng)民體協(xié)就先后三批聯(lián)合表彰了457個(gè)全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各?。▍^(qū)、市）還表彰了一大批省級(jí)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使先進(jìn)的標(biāo)桿遍布全國(guó)農(nóng)村（肖鵬，1997）。

3.新時(shí)代農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)的定位及其思考

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從全民健身來(lái)說(shuō)，主要是公共體育服務(wù)供給不充分和需求之間的矛盾。2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，建立起與小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化是新時(shí)期群眾體育的目標(biāo)任務(wù)和具體要求（劉國(guó)永，2018）。在此背景下，以史為鑒，重新審視農(nóng)村群眾體育在新時(shí)代中的定位。

新時(shí)代，將農(nóng)村群眾體育納入國(guó)家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展之中。2016年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)全民健身與全民健康的深度融合（劉芳枝，2019）?？梢?jiàn)，新時(shí)代已然樹(shù)立了一種“大體育觀”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是黨和全國(guó)各族人民為之奮斗的目標(biāo)，而體育的發(fā)展以及人民體魄的強(qiáng)健是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的基石，凝聚中華民族精神的重要力量，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興”即是對(duì)新時(shí)代中國(guó)體育與國(guó)家及民族之間關(guān)系的高度概括（楊玲春等，2019）。

新時(shí)代，將群眾體育與健康掛鉤，真正為民著想。習(xí)近平總書(shū)記非常重視體育成果由人民共享的發(fā)展理念，從人民健康的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了體育的本質(zhì)功能，本著以人為本的發(fā)展原則，尊重人的意愿與本性，以人民群眾為邏輯起點(diǎn)，將美好生活作為實(shí)踐追求，以人的發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w(孫國(guó)友等，2019)。當(dāng)前農(nóng)村在基本公共體育服務(wù)等體育改革成果共享方面都是薄弱地區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記迫切希望體育改革成果能在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)得到全面覆蓋面。他強(qiáng)調(diào)：“在以全民健康推進(jìn)全面小康的部署中，要把重點(diǎn)難點(diǎn)聚焦在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平（新華網(wǎng)，2018）”。

新時(shí)代，“普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)”成為農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵詞，各地舉辦體育賽事、發(fā)展體育休閑旅游蔚然成風(fēng)，體育扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的重要路徑。2017年8月，國(guó)家體育總局推出全國(guó)第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，被視為加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)全面小康的重要抓手。同年12月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體育總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2020年，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民體育健身工程”行政村全覆蓋，農(nóng)民人均體育健身場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米；80%的行政村有1名以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育工作有組織、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)（鄭軼，2018）。在此背景下，在廣西、貴州、山西、寧夏等地，各級(jí)體育部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，興學(xué)助教、改善文體設(shè)施，試水體育產(chǎn)業(yè)脫貧，依靠體育彩票公益金通過(guò)“雪炭工程”“全民健身路徑”援建貧困地區(qū)，助推當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施完善、場(chǎng)館建設(shè)提速、群眾性健身活動(dòng)優(yōu)先發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

從家庭、鄉(xiāng)村小型賽事到定期舉辦的農(nóng)運(yùn)會(huì)，從綜合性的人民公社到專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)管理的體育協(xié)會(huì)，從一窮二白到全民健身路徑、農(nóng)村體育健身工程對(duì)體育設(shè)施的完善，再到新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)脫貧，70年的經(jīng)驗(yàn)探索，我國(guó)農(nóng)村體育已經(jīng)形成了基本框架，有了完備的組織，體育不再成為神壇之上的城市專(zhuān)屬物，農(nóng)民對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)有了選擇權(quán)和使用權(quán)，在風(fēng)風(fēng)火火的農(nóng)村體育中，中國(guó)逐漸厘清了體育在整個(gè)農(nóng)村發(fā)展中的位置。而當(dāng)它不再成為生產(chǎn)的工具，不再成為斗爭(zhēng)的噱頭，而是真正成為增強(qiáng)人民福祉，豐富人民精神生活的自然而然的存在時(shí)，農(nóng)村體育，才真正到達(dá)了農(nóng)村體育之定位。未來(lái)，農(nóng)村群眾體育運(yùn)動(dòng)大有可為。