美國(guó)圖書館救援法案研究及啟示

劉玉紅

（中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中山 528404）

新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）大規(guī)模爆發(fā)之后，全球絕大部分國(guó)家都受到影響。雖然我國(guó)疫情得到較好控制，但國(guó)外的形勢(shì)不容樂(lè)觀。此疫情下，美國(guó)是受影響較大的國(guó)家之一[1]。疫情對(duì)圖書館、社區(qū)的正常運(yùn)作有較大影響，特別是給低收入人群等弱勢(shì)群體帶來(lái)了方方面面的挑戰(zhàn)。為了緩解疫情對(duì)美國(guó)圖書館、社區(qū)的沖擊，美國(guó)先后推出了兩個(gè)涉及圖書館救援的法案，分別是《新冠病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法案》（Coronavirus Aid，Relief，and Economic Security Act，CARES）[2]和《美國(guó)經(jīng)濟(jì)救援法案》（American Rescue Plan Act of 2021，ARPA）[3]。在2020年3月27日頒布的CARES和2021年2月11日頒布的ARPA中涉及圖書館、博物館的救援資金分別為5 000萬(wàn)美元和2億美元。這兩個(gè)法案中涉及的總援助金額相當(dāng)，對(duì)圖書館、博物館的救援資金卻有較大區(qū)別，表明美國(guó)越來(lái)越重視在疫情下對(duì)圖書館的救援工作。按CARES要求，用于圖書館救援的資金必須在2021年9月底之前落實(shí)到位。目前CARES和ARPA涉及的圖書館救援資金已經(jīng)絕大部分落實(shí)，所以對(duì)其研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

目前國(guó)內(nèi)與圖書館疫情相關(guān)的文獻(xiàn)較多，研究重點(diǎn)主要集中于疫情下圖書館服務(wù)及應(yīng)對(duì)措施[4-5]，以及后疫情時(shí)期圖書館數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)[6-7]，而對(duì)國(guó)外政府法案中如何做好圖書館疫情防控方面的研究尚處于空白狀態(tài)。本文從背景分析、資金分配等方面對(duì)涉及美國(guó)圖書館救援的法案進(jìn)行研究，以期對(duì)我國(guó)圖書館政府援助提供一定的參考。

1 美國(guó)圖書館救援法案背景分析

從疫情數(shù)據(jù)發(fā)展來(lái)看，美國(guó)疫情來(lái)勢(shì)迅猛，給商業(yè)、生活等多方面帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。疫情也對(duì)圖書館及社區(qū)造成極大影響，許多低收入家庭的學(xué)生由于無(wú)網(wǎng)絡(luò)接入而無(wú)法正常上學(xué)。為了更好地在疫情下開展圖書館服務(wù)，美國(guó)政府針對(duì)圖書館、博物館的救援，由美國(guó)博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)（Institute of Museum and Library Services，IMLS）將該資金落實(shí)到位。該資金主要用于解決博物館、圖書館因疫情而加劇的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，具體用于擴(kuò)大數(shù)字網(wǎng)絡(luò)接入、購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備及技術(shù)支持等。正如IMLS主任Crosby Kemper所言，疫情期間在家工作、保持社交距離和就地避難等措施會(huì)加劇數(shù)字鴻溝[8]。所以，政府對(duì)圖書館、博物館的救援顯得非常必要。

2 美國(guó)圖書館疫情救援資金分配

2.1 CARES及ARPA的內(nèi)容框架分析

CARES及ARPA的內(nèi)容框架主要包括直接支付、失業(yè)救助、小型企業(yè)扶持、社區(qū)發(fā)展、疫苗開發(fā)、學(xué)校發(fā)展、寬帶、疫情救助基金等方面，只是在撥付金額方面有所側(cè)重。在CARES的2.2萬(wàn)億美元中，2 930億美元用于直接支付，3 770億美元用于支持小型企業(yè)發(fā)展，2 680億美元用于失業(yè)救助，1 500億美元用于成立疫情救助基金[2]。ARPA的1.9萬(wàn)億美元中，直接支付提升到4 020億美元，3 620億美元用于社區(qū)發(fā)展，2 060億美元用于失業(yè)救助，1 760億美元支持學(xué)校發(fā)展，540億美元用于支持小型企業(yè)發(fā)展[3]。將這兩個(gè)法案進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，CARES側(cè)重支持小型企業(yè)發(fā)展和成立疫情救助基金，ARPA側(cè)重直接支付、社區(qū)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展。

兩個(gè)法案均列出了撥款對(duì)象、金額、用途、依據(jù)的法律條款等。CARES涉及圖書館的撥款對(duì)象為IMLS，金額為5 000萬(wàn)美元，用途為博物館和圖書館預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)疫情，依據(jù)為《預(yù)算平衡法》（the Balanced Budget）和《緊急赤字控制法》（Emergency Deficit Control Act）。ARPA涉及圖書館的撥款對(duì)象為IMLS，金額為2億美元，用于在疫情期間開展博物館和圖書館服務(wù)的必要費(fèi)用，依據(jù)為美國(guó)《博物館與圖書館服務(wù)法》（Museum and Library Service Act）。根據(jù)該法律，ARPA將博物館與圖書館救援資金的89%以上撥給州立圖書館行政管理機(jī)構(gòu)（State Library Administrative Agencies，SLAAs）。

2.2 救援撥款方式一：撥款給SLAAs

美國(guó)兩個(gè)救援法案中涉及圖書館救援資金絕大部分是通過(guò)IMLS直接撥款給SLAAs，再由各州根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔榍闆r進(jìn)行資金調(diào)配。在CARES和APRA中分別有3 000萬(wàn)美元[9]和1.78億美元[10]直接由IMLS撥款給SLAAs。兩個(gè)法案中的圖書館救援資金分配依據(jù)：美國(guó)本土的以美國(guó)人口普查局（Bureau of the Census）當(dāng)年發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，美國(guó)海外領(lǐng)地的以國(guó)際人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)年發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)[9]。但ARPA與CARES有所不同的是，在考慮當(dāng)?shù)厝丝诘那疤嵯拢€設(shè)置了最低撥款標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)本土各州最低撥款200萬(wàn)美元[10]、每個(gè)海外領(lǐng)地最低撥款20萬(wàn)美元。

對(duì)資金分配情況進(jìn)行比較分析得出以下發(fā)現(xiàn)。

第一，圖書館救援資金不僅面向美國(guó)本土的50個(gè)州，還面向波多黎各、美屬薩摩亞群島等海外領(lǐng)地。雖然這些美國(guó)領(lǐng)地有些已經(jīng)獨(dú)立建國(guó)，但因與美國(guó)簽署有《自由聯(lián)系條約》，在疫情中這些地方的公民依然享有圖書館救援。不同的是在CARES對(duì)各地的圖書館救援僅依據(jù)人口數(shù)據(jù)，而ARPA還設(shè)置了最低救援金額。IMLS對(duì)ARPA中的圖書館救援資金分配中，美國(guó)領(lǐng)地的金額大于20萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于CARES中的分配金額。

第二，IMLS對(duì)CARES的圖書館救援資金僅考慮人口因素，未考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情嚴(yán)重程度等因素，所以其資金分配存在一定的不合理性。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館具有相對(duì)較好的收入，抵抗疫情的能力相對(duì)較強(qiáng)。疫情嚴(yán)重地區(qū)的圖書館往往需要更多政府資金的救援。APRA在考慮當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)置了最低撥款金額，所以美國(guó)本土各地的圖書館救援金額相差沒(méi)有CARES那么大，資金分配相對(duì)合理。

第三，美國(guó)政府更為重視SLAAs在疫情下的圖書館救援中發(fā)揮的積極作用。在CARES中，僅有60%的資金撥款給SLAAs，但在ARPA中該比例提升到89%。這表明美國(guó)政府在CARES中有關(guān)圖書館救援資金的分配后發(fā)現(xiàn)SLAAs更需要該資金來(lái)推動(dòng)本地圖書館活動(dòng)。

2.3 救援撥款方式二：對(duì)具體圖書館撥付救援資金

在兩個(gè)涉及圖書館的救援法案中，均提供1 500萬(wàn)美元用于資助具體的圖書館。這些資金由IMLS統(tǒng)一調(diào)配，需要具體圖書館提出申請(qǐng)，由IMLS審批后撥付。目前CARES中的1 500萬(wàn)美元已經(jīng)全部撥付給圖書館，ARPA的1 500萬(wàn)美元各圖書館還在申請(qǐng)中。

（1）CARES的具體圖書館救援。在CARES中有1 380萬(wàn)美元面向美國(guó)博物館和圖書館[11]。在該項(xiàng)目中有1 701個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)總金額為40 925.14萬(wàn)美元，最后僅有68個(gè)機(jī)構(gòu)獲得資金支持。在這68個(gè)機(jī)構(gòu)中，僅有27個(gè)與圖書館相關(guān)的機(jī)構(gòu)獲得資金支持。IMLS還提供120萬(wàn)美元專門支持美國(guó)原住居民、夏威夷原住居民的博物館和圖書館服務(wù)，共有2個(gè)與圖書館相關(guān)的機(jī)構(gòu)獲得本次資金支持。如費(fèi)城免費(fèi)圖書館（Free Library of Philadelphia）獲得351 064美元經(jīng)費(fèi)，主要用于面對(duì)疫情加劇的數(shù)字素養(yǎng)、勞動(dòng)力發(fā)展和成人教育的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)數(shù)字包容性和勞動(dòng)力發(fā)展，為求職者提供就業(yè)信息、成人教育和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；哈里森縣圖書館（Harrison County Library System）獲得276 107美元經(jīng)費(fèi)，與海岸交通局合（Coast Transit Authority）作提供公交路線的熱點(diǎn)訪問(wèn)，購(gòu)買移動(dòng)運(yùn)輸工具，隨時(shí)隨地提供智能設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)接入和圖書館資料，滿足數(shù)千名讀者疫情期間的信息需求；費(fèi)耶特維爾公共圖書館（Fayetteville Public Library）獲得287 463美元經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買Bibliotheca和Envisionware技術(shù)，提升圖書館自助服務(wù)水平，控制圖書館中的人數(shù)并允許讀者全天24小時(shí)訪問(wèn)圖書館資料等。

IMLS的CARES直接撥款給具體圖書館的資金主要有以下用途。

第一，用于提高互聯(lián)網(wǎng)接入率、采購(gòu)移動(dòng)設(shè)備等。在美國(guó)有部分地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入和移動(dòng)設(shè)備普及率都不高，疫情下影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢W(xué)習(xí)和工作。如費(fèi)城免費(fèi)圖書館其所在社區(qū)16%的家庭沒(méi)有家用電腦、29%的家庭沒(méi)有寬帶接入；夏洛特梅克倫堡圖書館（Public Library of Charlotte & Mecklenberg County）所在社區(qū)近41%的家庭無(wú)法上網(wǎng)、35%的家庭生活貧困。為了解決這些群體的上網(wǎng)問(wèn)題，絕大部分圖書館均采取增加WiFi移動(dòng)熱點(diǎn)、iPad等移動(dòng)設(shè)備，幫助他們接入網(wǎng)絡(luò)，從而能實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、求職等，解決疫情帶來(lái)的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。

第二，用于擴(kuò)大讀者訪問(wèn)權(quán)限，增加數(shù)字資源建設(shè)。疫情期間許多圖書館關(guān)閉，圖書館服務(wù)由線下轉(zhuǎn)為線上。部分圖書館即使不關(guān)閉，由于要保持安全的社交距離，館內(nèi)可容納人流量下降，出于安全考慮，圖書館許多活動(dòng)也轉(zhuǎn)為了線上。為了在疫情期間給讀者帶來(lái)更好的服務(wù)體驗(yàn)，帕洛阿爾托市圖書館（Palo Alto City Library）聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)開展“現(xiàn)場(chǎng)到虛擬：擴(kuò)大對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)資源的訪問(wèn)”項(xiàng)目；紐伯里圖書館（Newberry Library）為讀者擴(kuò)大數(shù)字資源的獲取權(quán)限，增加K12讀者的數(shù)字閱讀資源；而伯靈頓縣圖書館（Burlington County Library）聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)制作簡(jiǎn)易教程滿足弱勢(shì)群體的數(shù)字素養(yǎng)需求。

第三，用于購(gòu)買確保讀者安全的相關(guān)設(shè)備。為了減少讀者在圖書借閱期間可能產(chǎn)生的疫情傳染，不少圖書館計(jì)劃采購(gòu)一些消毒設(shè)備、自助服務(wù)設(shè)備等，減少在圖書借閱期間人與人的接觸，從而避免病毒傳播。如費(fèi)耶特維爾公共圖書館申請(qǐng)購(gòu)買自助設(shè)備，滿足讀者24小時(shí)的圖書借閱服務(wù)；弗利市圖書館（Foley Public Library）新增防護(hù)罩、手洗消毒液、書籍消毒手推車等設(shè)備；卡利斯佩爾印第安人社區(qū)（Kalispel Indian Community of the Kalispel Reservation）、俄勒岡州大朗德社區(qū)的部落聯(lián)盟（Confederated Tribes of the Grand Ronde Community of Oregon）和阿拉巴馬農(nóng)工大學(xué)（Alabama A&M University）等計(jì)劃增加非接觸式還書設(shè)備。

第四，用于給弱勢(shì)群體提供技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。由于受到疫情影響，不少弱勢(shì)群體更難找到工作，也有不少人的心理健康受到影響。鑒于此，費(fèi)城免費(fèi)圖書館、埃弗雷特公共圖書館（Everett Public Library）、圣保羅公共圖書館（Saint Paul Public Library）為所在社區(qū)的成員提供技能培訓(xùn)、求職信息、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)；西雅圖公共圖書館（the Seattle Public Library）關(guān)注青年因疫情帶來(lái)的心理健康問(wèn)題，希望通過(guò)沉浸式技術(shù)和協(xié)同技術(shù)等改善社區(qū)讀者的心理健康。

（2）ARPA的具體圖書館救援。ARPA對(duì)具體圖書館救援的項(xiàng)目于2021年5月26日開始接受申報(bào)，計(jì)劃于同年10月公布資助結(jié)果。從該項(xiàng)目申報(bào)指引來(lái)看，IMLS希望ARPA的資金主要用于以下用途：一是通過(guò)增加數(shù)字平臺(tái)、熱點(diǎn)等來(lái)促進(jìn)數(shù)字包容性；二是關(guān)注圖書館館員職業(yè)發(fā)展，提升館員業(yè)務(wù)技能；三是加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有資源和服務(wù)的補(bǔ)充；四是支持面向全年齡段的學(xué)習(xí)教育；五是為社區(qū)參與疫情后的圖書館服務(wù)重建提供機(jī)會(huì)；六是收集對(duì)抗疫情積極有效經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)文獻(xiàn)。

2.4 美國(guó)圖書館疫情救援撥款方式對(duì)比分析

2.2節(jié)和2.3節(jié)對(duì)應(yīng)美國(guó)疫情救援法案中對(duì)圖書館救援撥款的兩種方式，分別是直接撥付給SLAAs和具體圖書館。

這兩種方式具有的相同點(diǎn)：一是均來(lái)自于政府撥款，由IMLS負(fù)責(zé)撥付，且撥款比例差異明顯；二是資金均用于圖書館疫情防控。

這兩種方式的不同點(diǎn)：一是在法案中獲得資金的依據(jù)不同。在CARES中明確各圖書館可申請(qǐng)疫情防控方面的資金項(xiàng)目，但在ARPA中未有相關(guān)表述，且明確規(guī)定撥付給SLAAs的資金比例不得低于89%。二是在法案中的資金占比不一致。在CARES中，直接撥付給SLAAs的資金比例為60%，但在ARPA中得到了大幅度提升。三是資金使用限制不同。撥付給SLAAs機(jī)構(gòu)的資金僅要求用于疫情下的圖書館服務(wù)必要費(fèi)用，未限制如何具體使用；但撥付給具體圖書館的資金必須以項(xiàng)目申報(bào)的方式獲得，且資金只能在申報(bào)的項(xiàng)目中專款使用。兩種撥款方式相結(jié)合，既能讓SLAAs機(jī)構(gòu)靈活使用資金，又能滿足具體圖書館在疫情防控時(shí)的個(gè)性化需求。

3 對(duì)我國(guó)圖書館應(yīng)對(duì)疫情的啟示

3.1 做好疫情防控工作，將疫情防范納入財(cái)政預(yù)算

美國(guó)政府對(duì)圖書館救援已經(jīng)列入兩個(gè)法案中，有明確的資金規(guī)模和用途，并且對(duì)圖書館救援的資金也大幅增加。這在一定程度上表現(xiàn)出美國(guó)越來(lái)越重視圖書館在疫情中和疫情后的重要作用。目前我國(guó)的疫情基本上得到控制，但國(guó)外疫情形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，造成我國(guó)個(gè)別地區(qū)發(fā)生疫情，對(duì)當(dāng)?shù)貓D書館服務(wù)帶來(lái)一定影響。我國(guó)要做好疫情常態(tài)化的準(zhǔn)備。所以我國(guó)政府有必要專門為圖書館疫情防控設(shè)置一定的疫情防控資金，用于購(gòu)買消毒設(shè)備、提供數(shù)字服務(wù)等。

3.2 兩種撥款方式同時(shí)進(jìn)行，全面覆蓋圖書館疫情防控資金需求

我國(guó)尚未有類似IMLS的機(jī)構(gòu)，但從職能來(lái)講我國(guó)文化和旅游部可承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任，因?yàn)槠渚哂胸?fù)責(zé)我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。美國(guó)圖書館救援法案中撥付給SLAAs的資金依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量。我國(guó)文化和旅游部可根據(jù)各省的常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情程度將圖書館救援費(fèi)用進(jìn)行分配給各省文化和旅游廳，歸各省統(tǒng)一調(diào)配，再逐級(jí)撥付，保障疫情期間維持圖書館正常運(yùn)營(yíng)等必要費(fèi)用支出。

考慮到具體圖書館的個(gè)性化需求，參考CARES和ARPA的相關(guān)條款，建議我國(guó)在圖書館疫情救援資金中提供10%~30%用于具體圖書館疫情救援。全國(guó)各類型圖書館可根據(jù)自身疫情防控需求申請(qǐng)專項(xiàng)資金，文化和旅游部對(duì)這些申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，再進(jìn)行資金撥付。通過(guò)研究獲得美國(guó)政府支持的圖書館項(xiàng)目和結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)文化和旅游部可在圖書館硬件設(shè)備改善（增加移動(dòng)熱點(diǎn)，幫助更多人接入互聯(lián)網(wǎng)）、圖書館數(shù)字資源建設(shè)（電子圖書、期刊、學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字資源）、活動(dòng)開展（線下活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線上）、館員服務(wù)能力提升（加強(qiáng)館員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的能力）以及加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系（求職培訓(xùn)、求職信息獲取和心理健康輔導(dǎo)）等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。

3.3 聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)，共同滿足疫情防控需求

在IMLS資助的29個(gè)圖書館相關(guān)的機(jī)構(gòu)中，有不少圖書館聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)提供疫情下的服務(wù)。如帕洛阿爾托市圖書館與當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)中心、青少年博物館、動(dòng)物園之間建立合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)開發(fā)和實(shí)施虛擬節(jié)目和活動(dòng)；圣保羅公共圖書館與當(dāng)?shù)氐淖逡岷头N族多元化社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建文化響應(yīng)服務(wù)；夏洛特梅克倫堡圖書館與當(dāng)?shù)氐臄?shù)字包容聯(lián)盟合作，增加該縣西大道走廊的互聯(lián)網(wǎng)接入；伯靈頓縣圖書館與當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利組織合作，推廣借閱計(jì)劃，幫助更多人進(jìn)行移動(dòng)熱點(diǎn)和移動(dòng)設(shè)備借閱。我國(guó)圖書館在疫情防控方面也可尋求外部機(jī)構(gòu)的合作，如與當(dāng)?shù)氐碾娦拧⒁苿?dòng)、聯(lián)通等互聯(lián)網(wǎng)提供商合作，為本地低收入家庭提供優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，從而增加本地低收入群體的互聯(lián)網(wǎng)接入率。

3.4 做好我國(guó)圖書館疫情資金的法律保障

美國(guó)將圖書館疫情救援資金保障以法律的形式出現(xiàn)在CARES和ARPA中，從而確保在疫情發(fā)生后圖書館能夠得到及時(shí)的救援。目前我國(guó)與疫情相關(guān)的法律法規(guī)有《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等?！秱魅静》乐畏ā吩诒Ｕ洗胧┎糠种幸?guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將傳染病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)[12]。在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)中也有類似的表述。我國(guó)《公共圖書館法》中規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將圖書館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃[13]?？梢?jiàn)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中雖然有提到疫情防控資金保障，但未有明確針對(duì)圖書館的相關(guān)內(nèi)容表述。這些法律法規(guī)也未明確圖書館疫情資金撥付對(duì)象、資金規(guī)模及用途、依據(jù)的法律條款等。建議在現(xiàn)有的《傳染病防治法》和《公共圖書館法》等基礎(chǔ)上增加疫情下的圖書館救援資金保障條款，或?qū)ｉT出臺(tái)包含圖書館疫情救援資金保障在內(nèi)的我國(guó)疫情救援法律，明確疫情發(fā)生時(shí)對(duì)圖書館救援的資金規(guī)模及用途等，從而為疫情發(fā)生后的資金保障提供法律依據(jù)。