基于經(jīng)濟法角度分析公共利益保護的法律限度

楊文沖

一、引言

和諧社會的構(gòu)建須以公共利益的保護為前提。我國作為社會主義法治國家，現(xiàn)實中關(guān)于公共利益保護的法律受到諸多客觀因素的影響而存在一定的局限性，無論是公共利益的保護范圍抑或力度方面都稍顯不足，致使公共利益時常受到損害，某種程度上也會影響社會秩序的穩(wěn)定。因此，探索公共利益保護的法律限度問題顯得尤為重要。

二、經(jīng)濟法視野下公共利益的概念

公共利益保護可促使社會公眾受益，有助于創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，但目前我國對于公共利益保護依然存在著法律限度問題，在嚴重擾亂市場秩序的同時，也無法有效保障社會公眾的公共利益。

三、經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度的表現(xiàn)形式

為有效推動法治建設(shè)進程，我國正逐步完善各項法律法規(guī)，但在法治建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟法在公共利益保護方面仍存在法律限度問題，比如沒有具體的法律條款來保護公共利益，其中設(shè)置的僅是原則性規(guī)定，缺乏實用性與可操作性，使得執(zhí)法部門無法按正常的法律程序進行執(zhí)法，造成執(zhí)法工作效果不佳。通常執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，由于經(jīng)濟法針對公共利益保護方面的內(nèi)容太少，執(zhí)法人員只能根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策來對公共利益進行分配與協(xié)調(diào)，未能快速展開責任追究，使得公共利益無法得到有效保障。

四、經(jīng)濟法視野下的公共利益保護法律限度突破

1.構(gòu)建實體法

公共利益的明確界定是社會普遍存在的難題，為此在進行公共利益的明確時，需要綜合考慮社會公共需求及公共利益制度，同時執(zhí)法部門還需發(fā)揮應(yīng)有的執(zhí)法作用，始終秉持以客觀事實為依據(jù)，切勿濫用職權(quán)?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟法并未對公共利益概念進行明確界定，同時缺乏對公共利益保護的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟法對于公共利益保護往往因?qū)嵱眯暂^差而流于形式。因此，須不斷加強我國的法治建設(shè)工作，完善我國公共利益保護的相關(guān)法律法規(guī)，正確界定價值選擇，從而加快關(guān)于公共利益保護法律法規(guī)的有效實施。對于公共利益保護工作而言，我國的立法機關(guān)在完善相關(guān)法律法規(guī)時，須明確相關(guān)的概念主體和制定符合我國國民價值觀選擇及實際需求的相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中須根據(jù)有關(guān)公共利益保護的相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，將執(zhí)法作用充分發(fā)揮出來，強化執(zhí)法部門的監(jiān)督職能，促使公共利益能夠得到公平、客觀及公正保障。與此同時，相關(guān)部門可以學習和借鑒其他國家關(guān)于公共利益保護的相關(guān)法律法規(guī)，使得我國關(guān)于公共利益保護方面的經(jīng)濟法能夠更加具有實踐性和法律效力。

2.轉(zhuǎn)變程序法

公共利益的形成須經(jīng)過長期的探索與發(fā)展，形成公共利益，再具有公共決策，使得公共利益保護工作的執(zhí)行能夠更加具有公平性和民主性特點，明確法律程序，能夠更加公平及規(guī)范化地處理關(guān)于公共利益問題的相關(guān)事件，促成問題與矛盾的及時化解，帶動公共利益保護工作向前邁進。與此同時，想要個人群體及企業(yè)的相關(guān)利益能夠得到合理維護，就必須擬定和設(shè)立良好的程序，以此來有效約束和規(guī)范我國公民的行為，進一步擴展公民的維權(quán)渠道。在尊重我國國情的前提下轉(zhuǎn)變程序法視角，對法律程序進行有效完善，合理制定公共利益爭議的相關(guān)處理機制，對于公共利益的保護實施差異化保護原則，同時還需要我國政府部門針對社會公共權(quán)利及行為制定相應(yīng)的措施，進而有助于執(zhí)法部門的合理執(zhí)法，使得公共利益保護工作的難度大大降低。在對公共利益相關(guān)事件進行處置時，堅持公平原則，根據(jù)我國制定的相應(yīng)法律法規(guī)，讓群眾擁有知情權(quán)和參與決策權(quán)。健全我國司法制度，完善我國責任追查機制，可通過公益訴訟方式來對法律法規(guī)進行補充完善。

3.融入公平公正內(nèi)容

公平公正是法治思維的基本內(nèi)容之一，體現(xiàn)中國特色社會主義核心價值觀。為了公共利益的需要，必須堅持以公平公正的原則來實施經(jīng)濟法，首先可以將社會公平意識融入經(jīng)濟法的立法全過程，并且在充分考慮社會群體利益的前提下，對經(jīng)濟法中的實用性和有效性進行優(yōu)化升級，同時還需要保障弱勢群體的合法利益，例如對于消費者的消費權(quán)保障問題，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當在消費者權(quán)益保護日作出通報，有效保障消費者的合法權(quán)益，減少假冒偽劣現(xiàn)象的產(chǎn)生，有助于推動我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和公共利益的有效保護。與此同時，需要按照公平性和合理性原則來對受眾群體的利益進行分配，從而有助于減少社會矛盾，使市場化經(jīng)濟能夠高質(zhì)量快速發(fā)展。

4.維護市場經(jīng)濟秩序

突破公共利益保護法律限度，利用經(jīng)濟法來切實維護公共利益，首先要確保市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。同樣，我國經(jīng)濟秩序得以良性發(fā)展，離不開有效的市場監(jiān)管，應(yīng)對市場進行合理調(diào)控，合理制定準入標準，有效避免沖突事件的發(fā)生，市場秩序能夠得到進一步優(yōu)化，有效地保障了市場的穩(wěn)定與運行。同時，國家也可以通過宏觀調(diào)控手段來調(diào)整稅收的方式，規(guī)范市場經(jīng)濟運行，升級產(chǎn)業(yè)，有效保障公共利益。當個人利益和公共利益產(chǎn)生矛盾時，須站在全局角度來優(yōu)先保障公共利益。

五、結(jié)語

綜上所述，做好公共利益保護工作，增強廣大人民群眾的自我保護意識，減少公共利益被損害的事情發(fā)生，須進一步加強我國的法治建設(shè)工作，利用明確的法律法規(guī)來為公共利益護航、聚力、賦能。始終堅持公平公正的理念，凈化市場運行環(huán)境，維護市場運行秩序，在全面保障公共利益的同時，還能使我國的經(jīng)濟向著正確方向行穩(wěn)致遠。