河南省金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

申騰宇

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在我國最先于2015年提出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，豐富其發(fā)展內(nèi)涵。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)之間的互相作用影響和交叉滲透，通過對市場需求、技術(shù)及資源等生產(chǎn)要素進行整合重組并優(yōu)化的方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局（劉國斌、李博，2019）。其深層內(nèi)涵則是以農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)固基礎(chǔ)，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)作為重要支撐，整合生產(chǎn)要素，開展跨界集約化融合，建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制，打破農(nóng)村原有單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)度和覆蓋面，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)、電子商務(wù)業(yè)和新型合作金融業(yè)等多種新形態(tài)的全新產(chǎn)業(yè)（朱藍瀾，2015）。通過提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，提高產(chǎn)業(yè)鏈效益，從而打造全新的供應(yīng)鏈和業(yè)態(tài)模式，拓寬農(nóng)民收入渠道，促進農(nóng)民生活富裕和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展（熊愛華、張涵，2019）。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的金融支持，主要是指在國家相關(guān)政府機構(gòu)的政策支持下，各類農(nóng)村金融機構(gòu)運用相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展融合過程中提供支持，主要包括政府提供相關(guān)優(yōu)惠利率稅收政策支持，銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和商業(yè)保險機構(gòu)提供配套資金支持，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險優(yōu)勢等方式，從而推動金融資本向農(nóng)村地區(qū)傾斜（張紅宇，2015）。

二、河南省金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用機制

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，農(nóng)村新型經(jīng)營主體由于資本積累不足，發(fā)展起步資金不多，投資運營項目缺乏發(fā)展前景，資金回籠速度緩慢，資金需求持續(xù)時間較長、需求量較大，長期面臨融資慢、融資難、融資少的問題，嚴重阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效融合的發(fā)展進程。農(nóng)村金融能夠滿足農(nóng)村經(jīng)營主體對于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的資金需求，推動農(nóng)村經(jīng)營主體參與到產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程中去并不斷發(fā)展壯大，而商業(yè)性金融機構(gòu)為獲取高額收益則無法滿足（蘇毅清，2016）。農(nóng)村金融對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持作用機制，主要概括為資源配置機制、信息披露機制和風(fēng)險分散機制。

資源配置機制是指金融機構(gòu)通過配置金融資源，整合資金、技術(shù)、信息等資源要素，來解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中資源匱乏、效率低下、成本較高等問題，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的高效快速發(fā)展。資源配置機制主要表現(xiàn)為資金導(dǎo)向機制和產(chǎn)業(yè)整合機制，通過這兩種機制來實現(xiàn)農(nóng)村金融資源的高效利用和合理配置，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供高效便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。通過資金流動，有效整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中資源、土地、技術(shù)、勞動力、環(huán)境等要素，加大農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新活動支持力度，開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特有的專利技術(shù)，實現(xiàn)合作共享，打造鄉(xiāng)村特色品牌產(chǎn)業(yè)，培育出產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，提高自身競爭力，進而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)企業(yè)的快速發(fā)展。

信息披露機制是指農(nóng)村金融機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展進程中擔(dān)任著信息中介的重要角色，利用自身技術(shù)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，有利于降低交易和信息成本，規(guī)避分散產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。有利于農(nóng)民、金融機構(gòu)、企業(yè)和政府各部門都能互相掌握完整系統(tǒng)的信息資源，一方面能夠準確識別儲蓄客戶，拓寬其投資領(lǐng)域，豐富其投資理財產(chǎn)品，加快從市場籌資來獲得貨幣資金轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)的進程；另一方面能夠充分了解新型經(jīng)營主體發(fā)展資金需求情況，綜合評估判斷其還款能力及資產(chǎn)回報率，以及可能出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險，及時解決其資金周轉(zhuǎn)問題。同時，這一機制有助于在產(chǎn)業(yè)融合過程中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)范圍，增強農(nóng)業(yè)的多功能性作用。

風(fēng)險分散機制能夠有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在經(jīng)濟效益較慢、經(jīng)營風(fēng)險較大等問題。而這一機制主要是利用信貸資金來分散規(guī)避流動性風(fēng)險，通過從資金閑置的機構(gòu)或個人手中吸收儲蓄存款，通過對資金的整合處理來借貸給有資金需求的經(jīng)營主體或企業(yè)，從而規(guī)避產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的流動性風(fēng)險。此外，還可以通過制定合理的保險政策制度，因地制宜，開發(fā)創(chuàng)新各類產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品，減少經(jīng)濟損失。

三、強化河南省金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

1.充分發(fā)揮政府部門政策引領(lǐng)作用

政府需要制定優(yōu)惠政策，增加財政補貼，保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展，創(chuàng)造有利于農(nóng)村金融發(fā)展的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境。首先，加強對農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，確保農(nóng)村金融機構(gòu)能夠滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中所產(chǎn)生的多元化需求。其次，加強政策性金融支持，面向特殊困難群體、鄉(xiāng)村中小微企業(yè)或新型農(nóng)村經(jīng)營主體等提供低息或無息貸款，發(fā)揮其金融市場帶頭作用，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，將農(nóng)戶、金融機構(gòu)與政府緊密聯(lián)結(jié)成具有特色化、規(guī)?；蛯I(yè)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)命運共同體，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)核心機制，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展過程中抵御風(fēng)險的能力。

2.完善支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融體系

積極發(fā)揮開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)性銀行及新型農(nóng)村銀行等多方力量優(yōu)勢，分工明確，優(yōu)勢互補，高效支持產(chǎn)業(yè)融合。健全農(nóng)村金融機構(gòu)體系，完善服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，同時提高金融部門對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認識水平，激發(fā)其自主創(chuàng)新活力。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展村落的建設(shè)規(guī)劃，增加金融網(wǎng)點數(shù)量，提高金融服務(wù)的覆蓋滲透力，加快農(nóng)村信用社改革步伐，提升金融服務(wù)專業(yè)化綜合能力，形成穩(wěn)定的地方金融秩序。加強數(shù)字政務(wù)建設(shè)，打造信息數(shù)據(jù)溝通交流平臺，在政府部門、金融機構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重點企業(yè)之間建立信息共享機制，整合收集農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市場中的多維度綜合信息，將外部客戶主體數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品交易、加工聯(lián)通起來，推動互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同發(fā)展。

3.創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融產(chǎn)品

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品較為單一，在借貸額度、期限、資質(zhì)上門檻較高，無法滿足新型農(nóng)村經(jīng)營主體的多元化金融需求，因此，必須創(chuàng)新開發(fā)支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融產(chǎn)品，有針對性地解決其發(fā)展需求。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)新保險、期貨和債券等配置合理的金融工具，支持龍頭企業(yè)積極探索多渠道融資方式，鼓勵重點企業(yè)或地方政府發(fā)行三農(nóng)專項債券，加快推進各類農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)品開發(fā)上市，發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險分散優(yōu)勢，同時發(fā)展地方特色涉農(nóng)保險產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)保險種類及應(yīng)用范圍，加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼，構(gòu)建再保險體系。