公路土建工程成本管理措施

（中交第三公路工程局有限公司，北京 101304）

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國對高速公路土建工程成本管理的重視程度不夠，尚未建立完善的高速公路土建工程成本管理理論體系，成本管理工作水平較低。對本文立足于高速公路成本管理實際情況，在高速公路成本管理中應(yīng)用全過程動態(tài)成本管理法，對設(shè)計、招標、施工、驗收環(huán)節(jié)進行嚴格管理，從而保證高速公路建設(shè)質(zhì)量，維護公路建設(shè)行業(yè)的秩序。

1 高速公路土建工程成本管理概述

高速公路土建工程項目體量大、施工周期相對較長，且投入的生產(chǎn)資料多。成本管理是整個土建工程項目管理的重要組成部分，其主要對象是土建總項目下屬的子項目。土建工程成本管理是基于高速公路土建工程的實際建設(shè)及施工情況開展的，管理人員以貨幣價值為表現(xiàn)形式，根據(jù)消耗理念，對土建項目在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的花費進行記錄與管理，從而為工程造價的計算提供數(shù)據(jù)與信息。土建工程成本管理貫穿了工程建設(shè)的每一個階段，所以必須根據(jù)工程實際情況來對每一階段進行管理，制定出適合設(shè)計、招標、施工以及驗收環(huán)節(jié)的成本管理計劃，并嚴格執(zhí)行成本管理計劃，做好土建工程每一環(huán)節(jié)的成本管理工作[1]。土建工程成本管理流程如圖1所示。

圖1 土建工程成本管理流程

2 高速公路土建工程成本管理的必要性

為了服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展與滿足人們的生產(chǎn)生活需求，出臺了專項的高速公路政策，為高速公路建設(shè)事業(yè)提供了強有力的保障。在此背景下，有較多企業(yè)拓展了自身的業(yè)務(wù)，投身高速公路土建工程建設(shè)，一方面促進了我國的高速公路建設(shè)進程，另一方面也加劇了高速公路土建工程建設(shè)市場的競爭。行業(yè)保護主義及地方保護主義破壞了高速公路土建工程建設(shè)市場，整個市場缺乏管理，無序、惡性競爭時有發(fā)生，影響了高速公路土建工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至一些施工企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，瀕臨破產(chǎn)[2]。

為了提升市場競爭力，扭轉(zhuǎn)虧損局面，高速公路土建工程施工企業(yè)應(yīng)淘汰落后的管理機制，更新管理理念，重視成本管理工作，對高速公路土建工程建設(shè)進行全過程和動態(tài)的監(jiān)督，減少不必要的浪費，嚴格控制施工成本，從而促進高速公路土建工程成本管理現(xiàn)代化水平的提升。

3 高速公路土建工程成本管理策略

高速公路土建工程成本是指在土建工程施工過程中產(chǎn)生的各種花費，具體包括工作人工費用、生產(chǎn)材料、施工機械使用費用以及工程維護驗收費用等。加上高速公路土建工程的建設(shè)周期較長，設(shè)計、招標、施工及驗收等環(huán)節(jié)跨度大，并且在施工過程中還會產(chǎn)生一些額外的費用。因而，必須對高速公路土建工程進行全過程動態(tài)管理，才能夠保證土建工程成本管理質(zhì)量，提升施工企業(yè)的市場競爭力。成本管理系統(tǒng)組成如圖2所示。

圖2 成本管理系統(tǒng)

3.1 做好決策階段的成本管理

項目決策的質(zhì)量與高速公路土建工程成本管理效果密切相關(guān)，若項目決策不科學，在進行高速公路土建工程施工時必然會產(chǎn)生失誤，并產(chǎn)生不必要的成本浪費，增加維護成本，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。對此，為了避免因為項目決策失誤而影響施工進度，增加高速公路土建成本，施工企業(yè)管理層應(yīng)該安排專業(yè)管理人員組成土建工程成本管理小組，分析高速公路土建工程建設(shè)的必要性與可行性，調(diào)查市場動態(tài)，樹立全局理念，對影響土建工程建設(shè)的因素進行深入研究與討論，做好項目預(yù)算[3]。還要展開橫向?qū)Ρ?，將高速公路土建工程與同類項目的投資成本進行比較，保證項目決策的科學性與合理性。

3.2 做好設(shè)計階段的成本控制工作

高速公路土建工程設(shè)計方案是土建施工的基礎(chǔ)，土建工程目標成本的計算要根據(jù)設(shè)計方案來進行計算和確定。因而，高速公路土建工程設(shè)計質(zhì)量會直接影響高速公路土建工程的成本，若設(shè)計方案存在較多的不合理之處，不僅會制約后期的土建施工，延緩施工進度，而且會產(chǎn)生一些額外成本，增加施工成本。做好設(shè)計階段的成本控制工作，保證高速公路土建工程設(shè)計方案的科學性與合理性的重要性不言而喻。

為了做好設(shè)計階段的成本控制工作，保證高速公路土建工程設(shè)計方案的科學性，相關(guān)工作人員應(yīng)當廣泛收集資料，盡可能收集同個時期、相同類型的高速公路土建資料，加強市場調(diào)研，編制項目投資估算報告，為設(shè)計人員設(shè)計高速公路土建方案提供科學的數(shù)據(jù)及信息。設(shè)計人員還要參考項目投資估算報告以及市場調(diào)查評估結(jié)果，優(yōu)中選優(yōu)，選擇最佳的設(shè)計方案[4]。此外，設(shè)計人員要根據(jù)高速工程土建工程成本開展限額設(shè)計，在保證高速公路土建各個項目都符合國家標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計方案，明確每一環(huán)節(jié)和每一項目的限額內(nèi)容，并將其分配到各個部門，由各個專業(yè)部門進行設(shè)計，盡量減少設(shè)計變更，保證高速公路土建工程估算成本控制在目標成本的范圍之內(nèi)。

3.3 做好招投標階段的成本控制工作

雖然相關(guān)部門出臺及規(guī)定了相應(yīng)的招標程序，但是因為高速公路土建工程的出資方較為多樣，所以實際的高速公路土建工程招標程序是被經(jīng)過靈活調(diào)整的。從根本目的上分析，無論是規(guī)范性的招標程序還是經(jīng)過靈活調(diào)整后的招標程序都具有相同的目的：保證招標的公平性，選擇報價最低和各項技術(shù)指標都能夠達到國家標準及規(guī)范、經(jīng)驗豐富的施工企業(yè)，由該企業(yè)承擔高速公路土建工程，保證高速公路土建工程獲得良好的社會效益與經(jīng)濟效益。此外，在編制招標文件的過程中，工作人員要綜合分析影響高速公路土建工程成本的因素，展開市場調(diào)研、監(jiān)督方案設(shè)計，并且要多次檢查和調(diào)整合同條款，保證招標文件的科學性以及合理性。高速公路土建工程施工企業(yè)要掌握市場規(guī)律，對相關(guān)的生產(chǎn)資料進行市場調(diào)研，并橫向?qū)Ρ绕渌袠藛挝坏膱髢r情況，最終確定合理的招標參考價格，在保證土建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制高速公路土建成本，以獲得更多的經(jīng)濟效益[5]。

3.4 做好施工階段的成本控制工作

施工階段是整個高速公路土建工程施工中使用生產(chǎn)資料最多的環(huán)節(jié)，做好施工階段的成本控制工作有利于提升高速公路土建工程成本管理水平，保證高速公路土建工程施工質(zhì)量。施工企業(yè)要根據(jù)本單位的實際情況，建立健全企業(yè)內(nèi)部成本及財務(wù)管理制度，制定相應(yīng)細則，明確管理人員的權(quán)責，保證責任可以追蹤到個人，提高項目成本控制與管理的效率。同時還要對土建施工中所用的花費進行檢查與跟蹤，保證每一筆資金都應(yīng)用到了施工中，減少不必要的資金浪費，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。此外，還要建立完善的施工現(xiàn)場管理制度，在高速公路土建工程施工過程中，嚴格按照制度進行管理，加強對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理，防止出現(xiàn)不合理變更，消除安全隱患，提高施工安全性，降低施工成本。

3.5 做好竣工階段的成本控制工作

高速公路土建工程成本管理工作難度大、系統(tǒng)性強，是一項長期性的工作，施工企業(yè)要想保證高速公路土建質(zhì)量，降低土建成本，從而獲得更多的經(jīng)濟效益，就必須對高速公路土建工程進行全過程的管理，進行動態(tài)成本控制，除了要做好項目決策、設(shè)計、招標及施工的成本控制，還應(yīng)該重視竣工階段的成本控制。工作人員要充分收集高速公路土建工程決策、設(shè)計、招標及施工階段的各種資料，保證資料完整、數(shù)據(jù)準確，歸類整理，形成完整科學的結(jié)算文件，并將竣工眼熟所產(chǎn)生的花費囊括在內(nèi)，保證高速公路土建工程成本管理的科學性。

4 結(jié)語

改革開放推動了我國經(jīng)濟的進步與發(fā)展，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，為交通運輸業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但也使得高速公路建設(shè)市場競爭更加激烈，甚至出現(xiàn)無序和惡性競爭，如何把握機遇并成為激烈的高速公路土建市場中的一匹“黑馬”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益成為當前眾多施工企業(yè)亟須解決的問題之一。對此，施工企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌資源，做好土建工程成本管理工作，幫助施工企業(yè)提高市場競爭力。為了做好高速公路土建工程成本管理，需要貫徹先進的管理理念，建立健全完善的成本管理體系，對高速公路土建工程進行全過程動態(tài)管理，保證每一環(huán)節(jié)的成本管理質(zhì)量，才能夠激發(fā)市場活力，促進我國高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。