關(guān)于在協(xié)作隊(duì)伍中派遣農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員的思考與探索

張文續(xù)

一、充分認(rèn)識(shí)在協(xié)作隊(duì)伍中派遣“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的意義和作用

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民工利益保護(hù)政策、制度和法規(guī)的不斷出臺(tái)，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工弱勢(shì)地位輿論傾斜的加大，農(nóng)民工工作、生活、社會(huì)地位和民主權(quán)利越來(lái)越得到重視。農(nóng)民工問(wèn)題作為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，在某種意義上，已經(jīng)成為了項(xiàng)目施工的重中之重。而縱觀這些年農(nóng)民工鬧事事件，很大部分因?yàn)轫?xiàng)目開始時(shí)對(duì)農(nóng)民工情況掌握不明，過(guò)程中監(jiān)控不嚴(yán)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)缺乏有效溝通，造成了矛盾激化升級(jí)，超出控制范圍。在協(xié)作隊(duì)伍中派遣“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”，一方面更好地加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍管理，提升協(xié)作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而維護(hù)好企業(yè)利益；另一方面加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍中農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度，確保農(nóng)民工訴求有渠道、工資有保障、權(quán)益有伸張，在企業(yè)與農(nóng)民工之間搭建一個(gè)新橋梁，切實(shí)履行工會(huì)組織的雙維護(hù)職能。

二、明確“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的基本要求、條件和職責(zé)

一是明確“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的基本要求。項(xiàng)目部黨組織要認(rèn)真選派“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”，要根據(jù)工程進(jìn)展及協(xié)作隊(duì)伍使用情況，按照協(xié)作隊(duì)伍每一百名農(nóng)民工派遣一名“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目一線農(nóng)民工管理和工區(qū)具體管理的實(shí)際情況進(jìn)行配備。一般“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”由現(xiàn)場(chǎng)施工員擔(dān)任，由項(xiàng)目部黨支部、行政、工會(huì)協(xié)商后，實(shí)行工會(huì)組織選聘制，業(yè)務(wù)工作接受黨群工作協(xié)理員指導(dǎo)，日常工作接受項(xiàng)目部工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并在協(xié)作隊(duì)伍中進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等。

二是明確“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的基本條件?！稗r(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”必須是在冊(cè)內(nèi)的正式職工；具有較強(qiáng)的政治理論水平，思想素質(zhì)好，道德品質(zhì)高；具有一定的項(xiàng)目管理、外協(xié)隊(duì)伍管理水平，熟知相關(guān)法律法規(guī)；具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，工作踏實(shí)，吃苦耐勞，誠(chéng)實(shí)守信；具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，善于溝通交流。

三是明確“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的主要職責(zé)?！稗r(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》《工會(huì)章程》等法律法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行公司及項(xiàng)目工會(huì)工作的相關(guān)要求和制度；做到每日清點(diǎn)農(nóng)民工人員情況并登記造冊(cè)，及時(shí)記錄農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)情況的登記工作；負(fù)責(zé)收集農(nóng)民工人員的身份證復(fù)印件，采集人員照片等工作；負(fù)責(zé)協(xié)作隊(duì)伍人員日考勤記錄；協(xié)助農(nóng)民工入會(huì)，督促協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人與農(nóng)民工之間及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，并收集上報(bào)項(xiàng)目綜合辦公室歸檔；監(jiān)督檢查協(xié)作隊(duì)伍人員崗前教育和各種經(jīng)常性教育的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)及時(shí)向農(nóng)民工宣傳和傳達(dá)項(xiàng)目施工生產(chǎn)和開展勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)情況的相關(guān)精神和要求；關(guān)心農(nóng)民工人員的生活，及時(shí)向項(xiàng)目工會(huì)反應(yīng)農(nóng)民工人員的生活情況，并做好對(duì)農(nóng)民工人員情況的調(diào)查摸底工作，及時(shí)上報(bào)農(nóng)民工困難員工的情況；監(jiān)督檢查協(xié)作隊(duì)伍安全生產(chǎn)情況，有權(quán)制止違章作業(yè)現(xiàn)象，杜絕安全隱患事故的發(fā)生；負(fù)責(zé)協(xié)作隊(duì)伍維穩(wěn)情況的收集，深入了解和掌控農(nóng)民工的思想、生活和工作狀況，反映農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生；配合項(xiàng)目抓好文明施工工作，協(xié)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)處理好協(xié)作隊(duì)伍出現(xiàn)的各種問(wèn)題；配合安質(zhì)部門監(jiān)督檢查協(xié)作隊(duì)伍農(nóng)民工人員勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用情況；監(jiān)督檢查協(xié)作隊(duì)伍農(nóng)民工人員工資發(fā)放情況的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向黨群工作協(xié)理員、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；配合項(xiàng)目綜合辦公室、工經(jīng)部、物資部、工程部按照項(xiàng)目管理和項(xiàng)目黨建要求，填報(bào)各類基礎(chǔ)臺(tái)賬；在外協(xié)隊(duì)伍與項(xiàng)目部之間搭建交流平臺(tái)，建立權(quán)益維護(hù)，問(wèn)題反映、討論、商議體系，維護(hù)外協(xié)隊(duì)伍農(nóng)民工人員的穩(wěn)定。

三、建立“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的工作、監(jiān)督和考核制度

一是建立“2+6+5+3”工作制度?！稗r(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”按照“以日為單位，以周為循環(huán)，以月為標(biāo)尺，以季為階段”的方式施行“2+6+5+3”特色工作模式，“2”就是每日做好所管農(nóng)民工出勤情況記錄、做好所管農(nóng)民工增減記錄；“6”就是每周對(duì)所管農(nóng)民工宿舍檢查一次、對(duì)所管農(nóng)民工食堂檢查一次、對(duì)所管農(nóng)民工安全生產(chǎn)檢查一次、參加所管農(nóng)民工早點(diǎn)名一次、參加所管農(nóng)民工生產(chǎn)碰頭會(huì)一次和參加所管農(nóng)民工安全講話一次；“5”就是每月對(duì)所管農(nóng)民工了解一遍、對(duì)主要人員談心一遍、對(duì)工資發(fā)放情況全部了解一遍、參加農(nóng)民工培訓(xùn)一次和向項(xiàng)目工會(huì)和黨組織匯報(bào)一次；“3”就是每季進(jìn)行一安排、每季進(jìn)行一總結(jié)和每季進(jìn)行一考核。

二是建立監(jiān)督和考核機(jī)制?！稗r(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”堅(jiān)持在黨群工作協(xié)理員的工作指導(dǎo)下，實(shí)行定期走訪溝通制度、農(nóng)民工實(shí)名管理制度、“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”幫帶制度和定期匯報(bào)制度。項(xiàng)目部為每一位“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”配備一本《農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員工作手冊(cè)》，由“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”個(gè)人如實(shí)、負(fù)責(zé)地記載在協(xié)作隊(duì)伍中開展工作情況。黨群工作協(xié)理員定期不定期到協(xié)作隊(duì)伍中了解“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的履職情況，聽取外協(xié)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、及員工的意見和建議，將“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”的履職盡責(zé)情況作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先和選拔使用的參考依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部工會(huì)要每半年組織一次“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”活動(dòng)情況專項(xiàng)考核?？己朔謧€(gè)人總結(jié)、職工評(píng)議、外協(xié)隊(duì)伍評(píng)價(jià)、組織認(rèn)定等四個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容主要包括聯(lián)系群眾情況、隊(duì)伍管理情況、提出的意見建議情況等，考核結(jié)果在項(xiàng)目經(jīng)理部公示。對(duì)工作成效顯著的“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”進(jìn)行階段性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為推薦、評(píng)選“優(yōu)秀工會(huì)工作者”的一個(gè)重要條件。同時(shí)，對(duì)發(fā)揮作用不明顯、消極懈怠的“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”，由項(xiàng)目經(jīng)理部黨群工作協(xié)理員進(jìn)行談話誡勉或更換，并報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)備案。

四、開展“農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”工作要注意的問(wèn)題

推行農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員要力戒：一是考勤率掌握不準(zhǔn)確。農(nóng)民工動(dòng)態(tài)考勤準(zhǔn)確率達(dá)到要達(dá)到100%掌握，要及時(shí)掌握農(nóng)民工的進(jìn)出場(chǎng)情況，協(xié)作隊(duì)伍不得隱瞞不報(bào)；二是農(nóng)民工內(nèi)部薪酬分配機(jī)制掌握不準(zhǔn)確，要根據(jù)農(nóng)民工按天、按月、按件、按工程量等不同方式計(jì)算，對(duì)協(xié)作隊(duì)伍計(jì)價(jià)方式進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保機(jī)制分配準(zhǔn)確；三是協(xié)作隊(duì)伍內(nèi)部管理人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確。防止協(xié)作隊(duì)伍有通過(guò)其管理人員工資套用工程款的現(xiàn)象，造成勞資雙方糾紛，破壞和諧勞動(dòng)關(guān)系；四是克扣或留置農(nóng)民工工資問(wèn)題，防范協(xié)作隊(duì)伍為了拴住農(nóng)民工，以加強(qiáng)管理為由，不愿全額發(fā)放，造成勞資雙方糾紛；五是工資代領(lǐng)現(xiàn)象。杜絕農(nóng)民工因身份證問(wèn)題，無(wú)法辦理工資銀行卡，項(xiàng)目部只能發(fā)放現(xiàn)金或?qū)㈠X打到協(xié)作隊(duì)伍指定賬戶，無(wú)法控制資金流向。

為了解決這些問(wèn)題，要注重做好以下工作。一是解決農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員的工作待遇問(wèn)題。探索實(shí)行農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員考核彈性獎(jiǎng)勵(lì)制度，以每月500 元為基數(shù)，以每月完成任務(wù)考核結(jié)果為系數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，考核60 分以下不予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)兼任群眾安全監(jiān)督員的獎(jiǎng)勵(lì)就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是嚴(yán)格農(nóng)民工工資的審查工作。在協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之初就要求其把每名管理人員、農(nóng)民工的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送要農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員處，黨群工作協(xié)理員帶領(lǐng)農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員做好過(guò)程中的監(jiān)督和復(fù)核。

三是嚴(yán)格填寫《農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員工作手冊(cè)》。要求農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員要按照手冊(cè)和“2+6+5+3”特色工作模式要求，每日參加協(xié)作隊(duì)伍早點(diǎn)名，抓好農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)登記，確保手冊(cè)填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、有效，項(xiàng)目部黨組織、工會(huì)組織和黨群工作協(xié)理員要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)民工“一人一卡、100%發(fā)放”制度。從協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)開始，農(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員要協(xié)助辦理農(nóng)民工工資卡，確保每名農(nóng)民工一人一張，每次將農(nóng)民工工資發(fā)放銀行小票貼到薪酬手冊(cè)里；同時(shí)，對(duì)于協(xié)作隊(duì)伍扣、壓、低比例支付農(nóng)民工工資的，要強(qiáng)行干預(yù)，在支付協(xié)作隊(duì)伍工程款時(shí)，要將農(nóng)民工工資足額及時(shí)發(fā)放當(dāng)做必要條件。

五是協(xié)助做好農(nóng)民工入會(huì)工作。在協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)穩(wěn)定后，及時(shí)將農(nóng)民工納入項(xiàng)目部工會(huì)工作視野，組織農(nóng)民工入會(huì)工作?！稗r(nóng)民工工會(huì)指導(dǎo)員”要協(xié)助項(xiàng)目部工會(huì)將此項(xiàng)工作做好，特別是建立農(nóng)民工幫困機(jī)制、傳幫帶機(jī)制等，真正將他們納入項(xiàng)目管理范疇，達(dá)到“五同”要求，實(shí)現(xiàn)“三共”目標(biāo)。