鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式、路徑與配套政策研究①

“三農(nóng)問題”是關(guān)系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，并制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路線圖。因此，未來一段時期內(nèi)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國廣大農(nóng)村將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品及文旅產(chǎn)品開發(fā)與品牌打造、涉農(nóng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及消費服務(wù)等方面衍生出大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。大學(xué)畢業(yè)生通常是具備一定創(chuàng)新精神與較強(qiáng)專業(yè)能力的潛在創(chuàng)業(yè)群體，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，既有利于化解當(dāng)前社會大學(xué)生就業(yè)壓力，更有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施。但目前我國大學(xué)生整體創(chuàng)業(yè)成功率偏低[1]，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)[2]，因此，深入研究大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑、模式，優(yōu)化相應(yīng)的配套政策是關(guān)鍵，本文將圍繞以上內(nèi)容開展深入研究。

1 相關(guān)文獻(xiàn)

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)路徑主要是指大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的方法與途徑。目前關(guān)于這一方面的研究尚不多見，顧輝[3]在調(diào)研安徽70位優(yōu)秀大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目后認(rèn)為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以涉農(nóng)項目為主，能夠融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，并發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的優(yōu)勢，迎合城市消費日益增長的高品質(zhì)產(chǎn)品、休閑旅游、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等訴求，體現(xiàn)出現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的特征。周高樓[4]以宿遷市近3年的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目為研究切入點，從大學(xué)生的特點角度分析歸納出積累型、依賴型和特長型三大類創(chuàng)業(yè)途徑。陳華[5]利用SWOT框架分析大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境與優(yōu)劣勢，指出大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有實力型策略、競爭性策略、抗?fàn)幮圆呗耘c防御型策略。而在大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)配套政策方面，研究成果主要是從支持大學(xué)生返鄉(xiāng)的政策體系進(jìn)行研究探討，如涂淑芬[6]認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策應(yīng)包括發(fā)展普惠金融、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育以及完善供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。顧輝[3]則認(rèn)為應(yīng)克服當(dāng)前政府角色定位混亂，扶持角色“失位”以及基層服務(wù)角色欠缺等不足，針對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)啟動階段、成長階段的不同特點有針對性地統(tǒng)一制定相應(yīng)的政策。陳君[7]、王林雨[8]認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府應(yīng)建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐教育，構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育體系。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇分析

2.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類創(chuàng)業(yè)機(jī)會

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)項目，才能實現(xiàn)農(nóng)村財富積累、匯聚人氣、實現(xiàn)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)過程中，首要任務(wù)是要結(jié)合各地鄉(xiāng)村資源稟賦，按照市場有需求、要素有保障、生態(tài)不破壞的要求大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、工業(yè)裝備和管理理念，協(xié)調(diào)提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，如綠色農(nóng)林牧漁類產(chǎn)品種養(yǎng)植創(chuàng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊創(chuàng)業(yè)等。

2.2 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類創(chuàng)業(yè)機(jī)會

鄉(xiāng)村振興背景下，無論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是居民住宅都需要進(jìn)行建設(shè)與升級改造，特別是在農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)村能源、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等六個方面，當(dāng)前還比較薄弱，與城市差距還比較大。此外，隨著鄉(xiāng)村振興過程中居民收入增加，農(nóng)村居民新建改善住宅的需求也會不斷增加，居住舒適、節(jié)能環(huán)保、獨具特色的農(nóng)村住宅建設(shè)將受青睞，如近幾年興起的農(nóng)村預(yù)制別墅定制項目。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)類創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，工業(yè)化、集約化、智能化將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，而在這一過程中，發(fā)展高效配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，其既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中產(chǎn)業(yè)分工合作向精細(xì)化發(fā)展的必然，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的必然?？蓪崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備銷售及維保服務(wù)類創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通創(chuàng)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品電商)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類創(chuàng)業(yè)(如土壤檢測、農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綠色治理等)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等。

2.4 農(nóng)村文化旅游類創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興過程中，一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游項目有利于吸引城市游客來鄉(xiāng)村游玩，帶動當(dāng)?shù)氐某?、住、游、娛、購等行業(yè)發(fā)展，可結(jié)合農(nóng)村的旅游資源條件，開展鄉(xiāng)村旅游類項目創(chuàng)業(yè)；另一方面，隨著農(nóng)村居民收入增加，農(nóng)村居民的文化消費需求不斷增強(qiáng)，特別是在教育、娛樂、休閑等方面將出現(xiàn)需求井噴，可結(jié)合以上兩方面開展農(nóng)村文化產(chǎn)品類創(chuàng)業(yè)，如建設(shè)農(nóng)家樂項目、舉辦農(nóng)村幼兒園項目等。

2.5 農(nóng)村生活服務(wù)消費類創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村居民的購買力將不斷增加，勢必會帶動農(nóng)村居民的消費升級，在這一過程中，圍繞農(nóng)民消費渠道的建設(shè)將出現(xiàn)大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，如在生活服務(wù)類領(lǐng)域，提供理發(fā)、廢舊物資回收、維修、信息咨詢、網(wǎng)購代發(fā)代收等服務(wù)，在人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中餐飲、洗浴、文化等服務(wù)領(lǐng)域均會衍生出大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的模式與路徑

3.1 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式

3.1.1 知識型創(chuàng)業(yè)

知識型創(chuàng)業(yè)是一種憑借自己的知識，把知識作為資本，從而獲得一定經(jīng)濟(jì)收入的創(chuàng)業(yè)模式，這種模式在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中的可行性比較高，一是由于大學(xué)生本身有較高的知識水平和文化素質(zhì)；二是風(fēng)險性比較小，基本不用投入太多的成本和資金。特別是對農(nóng)林專業(yè)類的大學(xué)畢業(yè)生來說，利用自己所學(xué)的農(nóng)業(yè)科技知識在農(nóng)業(yè)科技智力服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)的首選之道，比如，專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等。

3.1.2 創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生群體朝氣蓬勃，思維活躍，喜歡接受新鮮時尚的東西，因此大學(xué)生可以發(fā)揮自己的特點打造一些有創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游類項目、產(chǎn)品，如開辦特色民宿，制作鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)村特色山水資源、風(fēng)土人情打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，這種模式成本相對較低，對缺乏創(chuàng)業(yè)資源的大學(xué)生來說，是個很好的選擇，創(chuàng)業(yè)者可以通過獨特的創(chuàng)意獲得各種資源，是典型的開創(chuàng)性、價值創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)。

3.1.3 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)

在農(nóng)村開辦電子商務(wù)，實施特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，可不受時間、空間限制，大學(xué)生普遍具有較強(qiáng)的計算機(jī)操作技能，對網(wǎng)絡(luò)銷售比較熟悉，可以用自己的知識技能進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，做特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)類創(chuàng)業(yè)，如直播帶貨、開辦淘寶天貓店等，同時也可面向農(nóng)村居民提供消費品網(wǎng)絡(luò)采購、配送服務(wù)。

3.2 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)路徑選擇

3.2.1 代理加盟創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生由于經(jīng)驗、能力、資本等方面都存在不足，直接創(chuàng)業(yè)存在很大困難，既不現(xiàn)實成功率也很低，而代理加盟創(chuàng)業(yè)對經(jīng)驗、資金等方面一般沒有太高要求，可以通過這一路徑積累市場經(jīng)驗，鍛煉創(chuàng)業(yè)能力，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)均會吸引各類大型企業(yè)、品牌進(jìn)軍，但由于我國農(nóng)村地域廣，區(qū)域差異大，各大企業(yè)、品牌直接投資在各地農(nóng)村運營項目風(fēng)險大，見效慢，因此，通過在農(nóng)村當(dāng)?shù)貙ふ掖砑用松碳用?，共同開辦運營項目將更符合實際，因此，未來加盟創(chuàng)業(yè)項目在農(nóng)村將出現(xiàn)井噴式增長。

3.2.2 曲線創(chuàng)業(yè)

“先就業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”也是時下很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的選擇。剛畢業(yè)的大學(xué)生由于自己各方面閱歷和經(jīng)驗都不足，開始創(chuàng)業(yè)很容易失敗，能夠到涉農(nóng)類的企業(yè)單位鍛煉幾年，積累了一定的知識、經(jīng)驗與技能再創(chuàng)業(yè)也不遲。先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的學(xué)生跳槽后，所從事的創(chuàng)業(yè)項目通常也是在過去的工作中密切接觸的，而在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的過程中，大學(xué)生還可以利用與專業(yè)人士交流的機(jī)會獲得更多的來自市場的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)信息，以助力創(chuàng)業(yè)成功。

3.2.3 大賽創(chuàng)業(yè)型

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽移植于美國的商業(yè)計劃競賽，此類競賽旨在為參賽者展示項目，獲得資金提供平臺，許多知名企業(yè)都是從商業(yè)競賽中脫穎而出的，因此被形象地稱為創(chuàng)業(yè)“孵化器”。從國內(nèi)的情況看，目前在國家省市層面每年都舉辦面向大學(xué)生的各類創(chuàng)業(yè)大賽，通過創(chuàng)業(yè)大賽來錘煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)現(xiàn)好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，并給予相應(yīng)的資金、場地與政策的支持，幫助大學(xué)生組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，獲得初創(chuàng)企業(yè)的各類關(guān)鍵資源。但目前全國各地各層面面向鄉(xiāng)村振興的專題創(chuàng)業(yè)大賽不多，未來以鄉(xiāng)村振興為主題舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽將成為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一條重要途徑之一。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策建議

4.1 圍繞鄉(xiāng)村振興平臺，搭建高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系

高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主渠道、主陣地，學(xué)校有責(zé)任為大學(xué)生開展科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育。目前我國各高校基本已建立起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系，配備了專業(yè)的師資、課程與平臺，但現(xiàn)有的教學(xué)體系尚無法激發(fā)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情，了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掌握農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能。為此，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三方面進(jìn)行改進(jìn)：一是在各類課程中大力挖掘農(nóng)村創(chuàng)業(yè)課程思政元素，培養(yǎng)大學(xué)生獻(xiàn)身鄉(xiāng)村振興的熱情；二是建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)課程體系，提高課程設(shè)置與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的契合度，創(chuàng)新性地增設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程內(nèi)容，增加大學(xué)生對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)知與創(chuàng)業(yè)技能的掌握，加強(qiáng)與人社部門、農(nóng)業(yè)部門的對接，將一部分適合大學(xué)生的農(nóng)技培訓(xùn)引入大學(xué)實踐教學(xué)；三是積極與各級政府和企業(yè)合作，搭建面向大學(xué)生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，通過教學(xué)實踐，加強(qiáng)對農(nóng)村的了解，感受農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的過程。

4.2 建設(shè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，搭建專業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

相較于城市，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、自身經(jīng)驗不足等問題更加突出，因此，企業(yè)初創(chuàng)階段面臨的困難通常比普通創(chuàng)業(yè)更多，需要制定更加優(yōu)惠、切實可行的政策措施，著力解決大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的難點與痛點，應(yīng)重點在以下幾個方面發(fā)力：一是建立統(tǒng)一的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，圍繞資金、場所、人員、政策等創(chuàng)業(yè)要素，加強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的要素保障，如設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投融資保障體系，在人口比較密集、創(chuàng)業(yè)項目比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器；二是出臺大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)的各項優(yōu)惠鼓勵政策，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目在用工、用地、專業(yè)資金扶持等方面提供幫助；三是要連接各主要電商平臺與大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，出臺專項政策鼓勵平臺、企業(yè)圍繞鄉(xiāng)村振興設(shè)計各類優(yōu)質(zhì)加盟創(chuàng)業(yè)項目，吸引大學(xué)生來鄉(xiāng)村加盟創(chuàng)業(yè)。

4.3 優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

長期以來，由于教育不足、觀念保守的因素，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境相較于城市比較落后，突出表現(xiàn)為外鄉(xiāng)人在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成本高、失敗率高，因此應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境建設(shè)：一是要加強(qiáng)宣傳，特別是宣傳大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型，褒獎農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的勇氣、夢想與創(chuàng)新意識，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供一個寬容、和諧的輿論支持環(huán)境；二是要加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)合理權(quán)益的保護(hù)，依法打擊各類阻礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵占企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益的行為，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的秩序；三是要加大企業(yè)成長過程中的要素保障，解決企業(yè)在發(fā)展壯大過程中對人員、資金、土地的合理需求。