成都市錦江區(qū)：提高仲裁質(zhì)量 依法化解糾紛

文/王寒

近年來，成都市錦江區(qū)勞動爭議案件呈逐年上升趨勢，2020年仲裁依法立案1610件，接轉(zhuǎn)上年度案件213件，共計處理案件1823件，仲裁當(dāng)期結(jié)案1653件，結(jié)案率達(dá)91%，調(diào)撤率達(dá)67.5%，均超額完成工作目標(biāo)。

以“調(diào)”為主，柔性手段化解勞資矛盾

錦江區(qū)仲裁院根據(jù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)特點，將柔性手段化解案件作為主要抓手著重發(fā)力，通過庭外調(diào)和矛盾，助力打造更加和諧、更具活力的營商環(huán)境。近年來，仲裁院以政府為主導(dǎo)施行案件分流處理和預(yù)立案工作機(jī)制，通過宣傳釋法教育，讓企業(yè)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)；通過耐心疏導(dǎo)化解，讓職工撤回提出的不合理或過高訴求；通過與工會、司法、法院等相關(guān)部門的協(xié)作配合處理，縮短維權(quán)時限，庭外高效化解案件。2020年通過柔性化解手段共處理仲裁程序外案件2167件。

以“質(zhì)”為優(yōu)，規(guī)范制度高效辦結(jié)案件

在制度建設(shè)方面，錦江區(qū)仲裁院嚴(yán)格落實證據(jù)規(guī)則、庭審規(guī)則、回避規(guī)則、送達(dá)規(guī)則、案卷管理辦法等各項工作制度。以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，建立完善仲裁各崗位職責(zé)、內(nèi)部管理、效能建設(shè)等各項制度10余項，將行風(fēng)、政風(fēng)以及業(yè)務(wù)工作以制度形式確定下來，實行制度管人、制度管事的工作方式。在案件辦理方面，標(biāo)準(zhǔn)化運行裁決程序，統(tǒng)一裁決口徑高效處理案件，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)章制作標(biāo)準(zhǔn)化庭審流程、標(biāo)準(zhǔn)化庭審調(diào)查要素等工作守則。全院持仲裁員證人員有6名，聘用兼職仲裁員2名，勞動人事爭議調(diào)解員5名，案件辦理當(dāng)期結(jié)案率長期維持在90%以上。

以“法”為盟，不斷加強(qiáng)裁審銜接工作

錦江區(qū)人民法院、區(qū)人社局緊密協(xié)作，以貫徹執(zhí)行有關(guān)文件精神為契機(jī)，將“分、調(diào)、裁、確、執(zhí)”工作格局落實始終。錦江區(qū)法院民一庭與仲裁院定期召開裁審銜接工作會及案例分析會，研判改判案例及疑難問題。2020年辦結(jié)的1653件中，不服仲裁裁決到區(qū)法院起訴的案件344件，僅占辦案總量的20.8%；區(qū)法院改判仲裁案件11件，仲裁裁決維持率達(dá)96.8%。不定期形成裁審銜接案例白皮書《錦江區(qū)裁審銜接工作會案例及要點匯編》，形成裁決、審判依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施行“走進(jìn)法院”建立法院庭審觀摩制度、案件質(zhì)量跟蹤制度，追蹤裁決案件在訴訟中的辦理情況，提高仲裁員駕馭庭審的能力及案件質(zhì)量。建立“以練代訓(xùn)”辦案機(jī)制，在區(qū)聯(lián)調(diào)中心巡回仲裁庭常態(tài)化審理案件，在案源地解決疑難案件，通過以案釋法，將裁審標(biāo)準(zhǔn)帶進(jìn)案源地，成為順利開展調(diào)解工作的堅強(qiáng)后盾。

以“穩(wěn)”為先，打造完善應(yīng)急管理體系

近年來，錦江區(qū)仲裁院施行勞動糾紛突發(fā)事件動態(tài)監(jiān)控，從案件咨詢申請及網(wǎng)絡(luò)理政信訪途徑獲取不穩(wěn)定來源，長期建立潛在風(fēng)險點監(jiān)測庫《仲裁風(fēng)險點（特殊案件）動態(tài)監(jiān)測表》，將10人以上群體案件與個體案件分類管理，制定《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》，成立以分管副局長為組長的應(yīng)急工作組，一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作組按照應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)步驟開展工作。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，錦江區(qū)仲裁院處置集體爭議452件，未引發(fā)維穩(wěn)安全及群體事件。

以“防”為重，開展?fàn)幾h源頭預(yù)防工作

為深入推動黨史學(xué)習(xí)教育及“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效，響應(yīng)人社部關(guān)于開展“法治人社 志愿青春”千名仲裁員青年志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)活動，錦江區(qū)仲裁院依托黨團(tuán)建設(shè)培育仲裁隊伍先進(jìn)性，將志愿者活動與勞動爭議預(yù)防工作緊密結(jié)合。依托錦江區(qū)人社局“我為群眾辦實事，溫暖人社構(gòu)筑和諧錦江”為主題的“六進(jìn)”和“五專題”兩大系列活動，將仲裁員志愿者進(jìn)企業(yè)作為活動的“重頭戲”，走進(jìn)企業(yè)“把脈問診”，并提出合理的“診療意見”，幫助中小微企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。仲裁員志愿者先后多次進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，在四川師范大學(xué)開展大學(xué)生職業(yè)起航活動，指導(dǎo)畢業(yè)生在勞動關(guān)系建立方面遇到的相關(guān)問題；同人力資源公司經(jīng)理開展“以案釋法”交流活動，指導(dǎo)企業(yè)合法用工；參與企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)在工傷賠付待遇計算方面的相關(guān)問題。常態(tài)化、長效化開展的仲裁員志愿者服務(wù)企業(yè)活動充分利用仲裁員的專業(yè)優(yōu)勢做好勞動爭議源頭預(yù)防，切實減少勞動爭議的發(fā)生，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。