儀隴縣“歸雁”創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的實踐與探索

文/樊莉君

南充市儀隴縣利用東西部扶貧協(xié)作契機，于2019年引進浙江東陽逸渝科技有限公司返鄉(xiāng)興業(yè)，主要從事生產(chǎn)各類家紡織品，通過來料加工和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的方式，將半成品分發(fā)到當(dāng)?shù)卮迕?、鄉(xiāng)村車間和家庭作坊，再回收產(chǎn)品并支付加工費用，既解決了當(dāng)?shù)卮迕窬徒蛹揖蜆I(yè)，又實現(xiàn)了企業(yè)同步發(fā)展。2020年，該企業(yè)為村民發(fā)放薪資和銷售分成達1000余萬元，直接提供就業(yè)崗位570個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1000余人。

釋放活力引“歸雁”。儀隴縣是人口大縣，同時也是勞務(wù)輸出大縣，長年在外務(wù)工人員達36萬余人。為回引“歸雁”創(chuàng)業(yè)，儀隴縣出臺政策，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等各類人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵城市資本進農(nóng)村通過參股合作等形式投資成為“鄉(xiāng)村振興合伙人”，鼓勵工業(yè)經(jīng)濟進鄉(xiāng)村通過開設(shè)代加工車間或設(shè)立分廠等形式創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，并對各類返鄉(xiāng)興業(yè)人才和企業(yè)、實體提供相應(yīng)支持。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項行動和創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，落實首次創(chuàng)業(yè)獎補實體、車間、基地園區(qū)1萬元、5萬元、10萬元及吸納就業(yè)用工獎補政策；對進廠務(wù)工、車間打工、居家做工的村民，按照做工時間長短、工作量大小和領(lǐng)取報酬的多少實行梯度獎補政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)承包土地、場租、水電、稅費、投入及運營環(huán)節(jié)分別給予減免、補貼和獎勵等支持。對符合條件的創(chuàng)業(yè)實體和企業(yè)，提供金融服務(wù)，儀隴縣整合投入600萬元東西部扶貧協(xié)作資金支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，并利用貸款貼息政策為企業(yè)解決100萬元流動資金，較好解除了企業(yè)的現(xiàn)實難題，極大促進了“歸雁”創(chuàng)業(yè)。

互惠互利添動力。白塔九灣村發(fā)展之初用一種互惠互利的方式將企業(yè)與當(dāng)?shù)剡B在一起，共同推動發(fā)展，共享發(fā)展紅利。一是個人與企業(yè)共生。村民進廠務(wù)工每月可得2000—9000元不等的工資；承接來料加工在車間或者家庭作坊做工的，每月可得加工費幾百到幾千元不等；村民還可以依托企業(yè)產(chǎn)品做電商銷售，獲取一定的利潤分成。二是集體與企業(yè)共榮。白塔九灣村利用東西部協(xié)作幫扶資金投資入股，每年按5%定額分紅，所得分紅一半用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，另一半用于幫扶返貧風(fēng)險戶。同時還承擔(dān)企業(yè)與車間、村民之間半成品、成品的收發(fā)和協(xié)議銷售工作，從中獲取定額傭金和銷售分成。企業(yè)也因工廠落戶鄉(xiāng)村，其土地、廠房和勞動力等要素成本，相比沿海地區(qū)下降約8%。

服務(wù)細小促發(fā)展。當(dāng)?shù)卦诨匾掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)中堅持服務(wù)細小、服務(wù)關(guān)鍵，較好助推了企業(yè)發(fā)展。針對項目落地，當(dāng)?shù)爻闪⒎?wù)專班落實專人負責(zé)，主動對接相關(guān)工作，從企業(yè)入戶辦理相關(guān)證照、落實場地土地報批手續(xù)、連通水電氣、視訊網(wǎng)絡(luò)到啟動生產(chǎn)銷售等全程提供服務(wù)，確保企業(yè)快速運行。針對項目發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)巡診方式，邀請專家為企業(yè)提供企業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)思路、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計等指導(dǎo)。2020年，受疫情影響，企業(yè)面臨海外訂單合同無法履行的困境，儀隴縣幫助企業(yè)與成都紡織高等?？茖W(xué)校合作，及時研發(fā)設(shè)計居家小產(chǎn)品和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)全縣單位職工和廣大群眾購買和消費，并同步運用電商平臺推廣，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)成功，渡過難關(guān)。針對企業(yè)用工難題，積極提供招工服務(wù)，先后多次邀請企業(yè)參加直播帶崗招聘，并組織周邊村民進廠，開展看企擇崗活動；針對務(wù)工的部分職工有照顧老人和小孩的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時配套建設(shè)了日間照料中心和托幼中心，并與幼兒園合作實施專車接送，為務(wù)工人員解決了后顧之憂，助力企業(yè)發(fā)展。

白塔九灣村的變化在于當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際因勢利導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村工廠，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。2020年2月，白塔九灣村的項目啟動二期建設(shè)，新建生產(chǎn)廠房2棟、綜合樓2棟及配套附屬設(shè)施，總面積達9700平方米。與此同時，儀隴縣大力推廣鄉(xiāng)村工廠模式，按照管理方便、布局合理的原則，在摸清農(nóng)村貧困勞動力，特別是農(nóng)村留守婦女狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合建制村調(diào)整后閑置村固定資產(chǎn)的實際，將閑置場所加工改造成扶貧車間。目前，己輻射周邊15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村工廠9家，建成鄉(xiāng)村車間60個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)8000余人。