譜寫(xiě)人類反貧困歷史新篇章

文/何志文

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，確定了精準(zhǔn)扶貧的基本方略，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)近幾年的艱苦奮戰(zhàn)，到2020年底，全國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽。這是中國(guó)歷史上亙古未有的偉大跨越。

消除貧困是當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，走出了一條具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，譜寫(xiě)出人類反貧困歷史的新篇章。中國(guó)“最成功的脫貧故事”為全球13億貧困人口擺脫貧困，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了可以借鑒的中國(guó)樣本和中國(guó)智慧。這是中國(guó)對(duì)人類社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。

“全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭”

自誕生之日起就把“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的歷史責(zé)任扛在自已肩上，把“全心全意為人民服務(wù)”寫(xiě)在旗幟上的中國(guó)共產(chǎn)黨，歷經(jīng)風(fēng)雨、初心如昨。從讓窮苦人過(guò)上好日子的錚錚誓言，到貧窮不是社會(huì)主義的精辟論斷，再到全面小康路上一個(gè)都不能少的莊嚴(yán)宣示，在戰(zhàn)勝貧困的道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直帶領(lǐng)人民櫛風(fēng)沐雨、接續(xù)奮斗。

本世紀(jì)初，在中國(guó)人民從初步小康到全面小康邁進(jìn)的征程中，中國(guó)人民的扶貧事業(yè)加速發(fā)展。到黨的十八大，我國(guó)的扶貧征程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事?！秉h的十八大以來(lái)，每逢春節(jié)將至，習(xí)近平總書(shū)記都要到中國(guó)最貧困的地方去，走進(jìn)貧困群眾的家庭，噓寒問(wèn)暖，送上祝福，體察民情，傾聽(tīng)民意，推動(dòng)扶貧。

2018年春節(jié)來(lái)臨之際，習(xí)近平總書(shū)記乘車沿著坡急溝深的盤(pán)山公路，“如約”來(lái)到地處四川大涼山深處的昭覺(jué)縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村，走進(jìn)彝族貧困群眾家中看實(shí)情、問(wèn)冷暖、聽(tīng)心聲，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。隨后，習(xí)近平總書(shū)記在成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，同身處脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織書(shū)記一起研究深化精準(zhǔn)脫貧之策。

就在這次涼山之行的考察中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，

“我們搞社會(huì)主義，就是要讓各族人民都過(guò)上幸福美好的生活。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)，無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無(wú)論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭”。總書(shū)記的話凝結(jié)著共產(chǎn)黨人的初心與使命，成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)角。

構(gòu)建“大扶貧”格局

在總書(shū)記的親自謀劃、直接推動(dòng)下，全國(guó)構(gòu)建起“大扶貧”格局，集結(jié)各方力量，調(diào)動(dòng)各方資源，形成了全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，舉國(guó)之力戰(zhàn)貧困的局面。

什么是“大扶貧”格局？就是要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，匯聚全國(guó)資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚成扶貧攻堅(jiān)的磅礴力量。在這些年的實(shí)踐中，四川“大扶貧”的工作格局展現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

各級(jí)黨委政府對(duì)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)，最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。建立扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制、層層簽定扶貧責(zé)任書(shū)。實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各級(jí)政府職能部門(mén)，各司其職，各盡其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把人、財(cái)、物等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源匯聚到扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上。

省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干。省委書(shū)記彭清華掛帥出征涼山扶貧，先后多次專程到?jīng)錾秸{(diào)研指導(dǎo)扶貧。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也都分別承擔(dān)了貧困地區(qū)的幫扶責(zé)任。各市縣領(lǐng)導(dǎo)也都實(shí)行分片包干的辦法，撲下身子抓落實(shí)。

省級(jí)部門(mén)、單位實(shí)行定點(diǎn)幫扶。在省委、省政府的統(tǒng)一組織下，全省370個(gè)省級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位，包括高校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)到基層鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶。各市州縣按照省里的辦法，組織各機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位實(shí)行定點(diǎn)幫扶。

各個(gè)定點(diǎn)幫扶單位選派優(yōu)秀干部帶隊(duì)組成幫扶工作隊(duì)，帶去資金、技術(shù)、政策、理念，扎跟貧困山村，與當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑠^斗。四川為88個(gè)貧困縣選派1名掛職扶貧書(shū)記，全省5.9萬(wàn)多名駐村幫扶干部常年扎根基層，成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫诿撠氈赂宦飞系闹餍墓恰?/p>

開(kāi)展東西部對(duì)口支援。在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，23個(gè)中央單位，廣東、浙江兩省17個(gè)市61個(gè)縣與四川省68個(gè)貧困縣建立結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行對(duì)口幫扶。通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等方式，為四川脫貧攻堅(jiān)給予了支持，也為四川經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展注入了新鮮血液和澎湃活力。一大批來(lái)自中央機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的援川扶貧干部把幫扶地當(dāng)作“第二故鄉(xiāng)”，奔走在高山峽谷之間，往來(lái)于貧困山村的千家萬(wàn)戶之中，與基層干部群眾一塊苦、一塊干。

在東部地區(qū)的對(duì)口幫助下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等方式，東部地區(qū)的資金、技術(shù)、品牌、理念等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為四川貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，脫貧致富步伐加快。而四川的資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)也轉(zhuǎn)化成為東部地區(qū)快速發(fā)展的必要條件，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的良好局面。

全社會(huì)廣泛參與扶貧。全面加強(qiáng)社會(huì)扶貧動(dòng)員，全省各行業(yè)部門(mén)分戰(zhàn)線組織推動(dòng)，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，全省7.5萬(wàn)戶民企和商協(xié)會(huì)參與結(jié)對(duì)幫扶，既為扶貧攻堅(jiān)增添力量，也為企業(yè)發(fā)展開(kāi)拓廣闊天地。

加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)體制、機(jī)制、制度建設(shè)。建立扶貧責(zé)任制，層層組建雙組長(zhǎng)制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，持續(xù)發(fā)力啃“硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧進(jìn)程。建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，從對(duì)象識(shí)別到人財(cái)物的管理再到扶貧對(duì)象的退出，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。建立財(cái)政金融互動(dòng)機(jī)制、涉農(nóng)資金整合投入機(jī)制。近年來(lái)，全省共投入中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金427億元，若干扶貧專項(xiàng)共投入各類資金5000億元。建立脫貧退出機(jī)制，分縣、村、戶明確脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，引入第三方評(píng)估，率先對(duì)脫貧對(duì)象定期開(kāi)展“回頭看、回頭幫”。創(chuàng)新扶貧監(jiān)督考核機(jī)制，頒布實(shí)施全國(guó)首部貫徹精準(zhǔn)扶貧理念的地方性法規(guī)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，建立了脫貧攻堅(jiān)督查巡查制度、民主黨派監(jiān)督制度，制定了脫貧攻堅(jiān)“1+3”考核辦法，深入開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。

“全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花功夫’”

扶貧攻堅(jiān)到底應(yīng)當(dāng)怎樣做呢？關(guān)鍵是“精準(zhǔn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧成敗在于精準(zhǔn)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。

首先是扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)。四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是革命老區(qū)、民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)。盆周山區(qū)自然環(huán)境惡劣、交通運(yùn)輸落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期存在不少集中連片的深度貧困地區(qū)。在各個(gè)貧困地區(qū)，老百姓的貧困程度也是千差萬(wàn)別。通過(guò)摸排，2013年，全省共有貧困縣88個(gè)，建檔立卡貧困人口625萬(wàn)、貧困村11501個(gè)，貧困發(fā)生率9.6%。在弄清貧困戶、貧困人口的真實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定扶貧對(duì)象，“精準(zhǔn)滴灌”，做到“扶真貧”。

其次是扶貧措施要精準(zhǔn)。開(kāi)對(duì)“藥方子”才能拔掉“窮根子”。因此，必須因地制宜、量體裁衣、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，做到“真扶貧”。四川嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧；二是易地搬遷脫貧一批，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員；四是發(fā)展教育脫貧一批，著力發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的治本作用；五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底?？傊?，把扶貧政策、扶貧資源、扶貧措施等精準(zhǔn)地指向貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困群眾，讓扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

聚焦“兩不愁三保障”

讓貧困群眾“不愁吃、不愁穿以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”。聚焦“兩不愁三保障”，四川各地在扶貧工作實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)，著力打好幾大戰(zhàn)役。

實(shí)行交通扶貧，解決貧困地區(qū)進(jìn)出難的問(wèn)題?！耙撠?，路先行?！苯鉀Q貧困地區(qū)的交通問(wèn)題，讓人進(jìn)得去，出得來(lái)，讓生產(chǎn)要素流動(dòng)起來(lái)是擺脫貧困的先決條件，也成為必須打好的一場(chǎng)硬仗。伴隨著貧困地區(qū)大規(guī)模的交通建設(shè)，四川新改建農(nóng)村公路17萬(wàn)公里，建成安保工程6.4萬(wàn)公里，建成渡改公路橋453座，改造危病橋1003座，溜索改橋77座，全面結(jié)束“溜索時(shí)代”，讓廣大貧困地區(qū)的群眾告別了千百年來(lái)的封閉狀態(tài)，開(kāi)始真正融入現(xiàn)代社會(huì)。

實(shí)行大規(guī)模的“安居工程”，讓貧困戶住上好房子。各地在扶貧工作中進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)村住房建設(shè)，著力解決好困難群眾的住房問(wèn)題。對(duì)于一些極端困難的地方，則實(shí)行了異地搬遷的辦法，在條件相對(duì)優(yōu)越的地方重建家園。四川全省118萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，39.7萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，對(duì)7568個(gè)貧困村實(shí)施了電網(wǎng)改造，11308個(gè)貧困村通光纖，288.31萬(wàn)貧困人口的安全飲水問(wèn)題得到解決。

實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)解決困難群眾的生計(jì)問(wèn)題。發(fā)展生產(chǎn)是讓老百姓過(guò)上好日子的根本之策。四川精準(zhǔn)制定了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，特別注重培育貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)脫貧的長(zhǎng)效之路。同時(shí)，45個(gè)深度貧困縣每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，充分依托綠色、有機(jī)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造和發(fā)展了一大批有影響力的“川字號(hào)”品牌。率先在全國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，不斷增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展的造血功能。在全國(guó)率先設(shè)立“一村一名農(nóng)技員”，開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶。在全國(guó)首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)，在政府推薦下，助銷貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，全省303萬(wàn)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地產(chǎn)業(yè)務(wù)工脫貧，占脫貧總數(shù)的54.7%，撐起了脫貧攻堅(jiān)的“半壁江山”。

實(shí)行教育扶貧，阻斷貧困的代際傳遞。四川為讓貧困生有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)有用做了多方面的努力。抓控輟保學(xué)。截至目前，四川民族地區(qū)義務(wù)教育失輟學(xué)學(xué)生7.1萬(wàn)多人已全部勸返。抓校舍條件改善。2016年以來(lái)，投入240多億元累計(jì)建設(shè)校舍1100多萬(wàn)平方米，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍4萬(wàn)多套，開(kāi)辦幼教點(diǎn)4888個(gè)、班級(jí)6879個(gè)。資助貧困學(xué)生。每年投入中央和省財(cái)政資金70多億元資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生400余萬(wàn)人次。在民族地區(qū)實(shí)施15年免費(fèi)教育，免學(xué)前保教費(fèi)、免高中學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)。抓教師隊(duì)伍建設(shè)。2012年以來(lái)，全省共招錄培養(yǎng)省級(jí)公費(fèi)師范生15000名，招聘特崗教師26000名，全額滿足貧困地區(qū)特崗教師需求。實(shí)施對(duì)口幫扶計(jì)劃，每?jī)赡晗蛎褡宓貐^(qū)選派支教教師1300余名，組織省內(nèi)14所設(shè)置師范類專業(yè)高校1800余名學(xué)生到?jīng)錾街蓓攳徶Ы?。抓職業(yè)教育發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“職教一人、增收一家、脫貧一戶”的目標(biāo)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。推進(jìn)民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，從2012年起，全省每年招收“9+3”學(xué)生1萬(wàn)人，組織民族地區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受中職教育，多種途徑保障“9+3”學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“9+3”學(xué)生初次就業(yè)率在95%以上。

實(shí)行醫(yī)療扶貧，杜絕因病返貧。四川在發(fā)展民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，解決民族地區(qū)地方病上下了極大功夫，收到很好成效。

決戰(zhàn)涼山

我省是全國(guó)扶貧脫貧任務(wù)最重的省份之一，特別是地處四川西南部的涼山彝族自治州，17個(gè)縣市中11個(gè)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。涼山能否如期高質(zhì)量脫貧，成為影響全省乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素，是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的“決定性戰(zhàn)役”。

在習(xí)近平總書(shū)記的牽掛與親自推動(dòng)下，四川吹響了涼山扶貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。2018年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，從12個(gè)方面采取34條政策措施精準(zhǔn)支持涼山脫貧攻堅(jiān)，全面打通政策落地“最后一公里”。與此同時(shí)，選派5700多名干部組成綜合幫扶工作隊(duì)分赴涼山州11個(gè)深度貧困縣開(kāi)展為期三年的脫貧攻堅(jiān)和綜合幫扶工作。政策支持力度之大、綜合幫扶力量之強(qiáng)、覆蓋范圍和涉及領(lǐng)域之廣前所未有。

千方百計(jì)打通“懸崖村”。布拖縣烏依鄉(xiāng)的阿布洛哈村是全國(guó)聞名的“懸崖村”。2019年6月，阿布洛哈通村公路正式動(dòng)工。這條3.8公里長(zhǎng)的通村公路全線位于高山峽谷地帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度極大。特別是通往阿布洛哈的最后1公里，需要穿越一個(gè)險(xiǎn)峻的峽谷，是整個(gè)項(xiàng)目中難度最大的路段。施工方四川路橋先建成了一座400米長(zhǎng)的索道，采用纜車擺渡過(guò)峽谷與此前已建成的3公里通村路接力。至此，全國(guó)最后一個(gè)不通公路的建制村對(duì)外通道打通。

易地搬遷建設(shè)彝家新寨。涼山州“十三五”易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)為7.44萬(wàn)戶35.32萬(wàn)人。截至2019年底，易地扶貧搬遷項(xiàng)目的住房主體建設(shè)已全部完成，達(dá)到入住條件的6.49萬(wàn)戶30.5萬(wàn)人，已搬遷入住5.58萬(wàn)戶25.87萬(wàn)人。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充畜禽養(yǎng)殖等“短平快”項(xiàng)目，“通過(guò)短期養(yǎng)殖+中期林木+長(zhǎng)期旅游”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式增加農(nóng)民收入，成為涼山扶貧攻堅(jiān)的重中之重。鹽源蘋(píng)果享譽(yù)全國(guó)，這幾年來(lái)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代化果園，使鹽源蘋(píng)果產(chǎn)量猛增。與此同時(shí)，大力發(fā)展電商交易，不斷拓寬銷售渠道。蘋(píng)果樹(shù)成為鹽源農(nóng)民的“搖錢樹(shù)”，直接幫助7400余名貧困人口脫貧。

平均海拔2600米的美姑縣合姑洛鄉(xiāng)合姑洛村，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”模式建設(shè)了烏金豬繁育場(chǎng)，并引入134戶建檔立卡貧困戶入股。如今，年出欄3000頭烏金豬的繁育場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)120余萬(wàn)元，入股的貧困戶戶均可分得紅利5000余元。喜德縣在對(duì)口幫扶市德陽(yáng)什邡市的援助下，建起了300畝的邡達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“黨員+基地+專業(yè)合作社+建檔立卡貧困戶”的模式免費(fèi)為農(nóng)戶傳授種植技術(shù)，帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展。目前，涼山州累計(jì)建成生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2380.8萬(wàn)畝、水果基地146.8萬(wàn)畝、馬鈴薯基地236萬(wàn)畝，戶均有經(jīng)果林5畝以上。2018年，全州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12548元，比上年增長(zhǎng)9.9%。

加大教育扶貧力度。涼山州以保障義務(wù)教育為核心，構(gòu)建完善的教育體系，提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和均等化程度，15年免費(fèi)教育（含3年幼教）已全面實(shí)施。通過(guò)實(shí)施“一村一幼”和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)推廣，一個(gè)個(gè)幼教點(diǎn)落地，一間間農(nóng)牧民夜校成了扶貧扶“智”的最佳載體。

織牢基本醫(yī)療保障網(wǎng)。把困難群眾全部納入基本醫(yī)療保障，防止因病返貧。即便在最偏遠(yuǎn)的地方，鄉(xiāng)村兩級(jí)都建有衛(wèi)生院（室），群眾可以就近看病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院門(mén)診費(fèi)用30元以內(nèi)不用個(gè)人花錢，貧困群眾縣域內(nèi)住院個(gè)人支付大約只占5%。

實(shí)施飲水安全工程。涼山州著力解決47萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，各地大力修建水源地“泉室”進(jìn)行泥沙沉淀過(guò)濾，經(jīng)輸水管送到蓄水池過(guò)濾、消毒后，再將安全清潔的水經(jīng)供水管送到村民家中，使絕大部分貧困人口飲水安全問(wèn)題得到解決。

綜合施策“禁毒防艾”。毒品、艾滋病問(wèn)題是涼山部分群眾致貧返貧的重要根源，也是困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“攔路虎”。近年來(lái)，省州縣上下聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，重拳肅毒、全域防艾，取得了明顯成效。目前，涼山州外流販毒人數(shù)、本地新滋生吸毒人數(shù)大幅下降，艾滋病抗病毒治療覆蓋率大幅提升，新發(fā)感染率逐年降低。

史無(wú)前例的成就

2012年底，四川的貧困人口是750萬(wàn)，至2017年減貧590萬(wàn)，平均每年脫貧120萬(wàn)。

2018年，全年實(shí)現(xiàn)104萬(wàn)貧困人口脫貧、3513個(gè)貧困村退出，30個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2019年，四川實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)人脫貧，1482個(gè)貧困村退出。全省貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%。

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，四川堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤兩推進(jìn)，一鼓作氣、乘勢(shì)而上、決戰(zhàn)決勝，實(shí)現(xiàn)了剩余7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的艱苦努力，全國(guó)和我省貧困地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。

貧困群眾收入水平大幅度提高。2013年至2019年，全國(guó)832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長(zhǎng)9.7%，比同期全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。

貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%，960多萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。

貧困治理能力明顯提升。通過(guò)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部通過(guò)開(kāi)展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。青年干部在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)。貧困群眾不僅從物質(zhì)貧困中“走出來(lái)”，更從精神貧困中“站起來(lái)”，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

中國(guó)為什么能夠取得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性成就

靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨人，始終把為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興的歷史責(zé)任扛在自己的肩上。新中國(guó)成立以來(lái)，始終把帶領(lǐng)廣大人民脫貧致富，作為黨和國(guó)家的施政目標(biāo)。以愚公移山的精神，幾代人的接力奮斗，久久為功。黨的十八大以來(lái)，一個(gè)不忘初心、牢記使命的百年大黨帶領(lǐng)億萬(wàn)人民向著消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)發(fā)起最后的總攻，千百年來(lái)壓在中國(guó)人民頭上的貧困大山即將搬掉。

靠的是社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧，舉國(guó)之力大攻堅(jiān)的“大扶貧”格局。領(lǐng)導(dǎo)有力，上下同心，東西部對(duì)口支援，各部門(mén)、各單位定點(diǎn)幫扶，全社會(huì)助力，精銳盡出，統(tǒng)籌人財(cái)物等各種優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)匯集。全國(guó)一盤(pán)棋，舉國(guó)體制戰(zhàn)扶貧，這充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了集中力量辦大事、辦成事的優(yōu)勢(shì)。

靠的是與時(shí)俱進(jìn)的“精準(zhǔn)扶貧”模式。因地施策、因戶施策、因人施策，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。從“晴天一身土、雨天兩腿泥”，到“走田埂、爬陡坡”，無(wú)數(shù)扶貧干部在“精”字上下功夫、在“準(zhǔn)”字上謀實(shí)招，下足“繡花功夫”，用苦樂(lè)自知的“辛苦指數(shù)”，換來(lái)寫(xiě)在群眾臉上的“幸福指數(shù)”。

靠的是億萬(wàn)群眾的艱苦奮斗精神。脫貧攻堅(jiān)奔小康是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，終究要靠廣大群眾的辛勤奮斗和創(chuàng)造實(shí)干。“貧窮不是宿命，苦熬不如苦干。”只有自強(qiáng)而不息、自立而不餒，摒棄“等靠要”的思想，才能依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活、改變自己的命運(yùn)。走出觀念上的貧困，激發(fā)“我要富”的動(dòng)力，全國(guó)各個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，黨員干部與百姓群眾同立愚公移山的志向，鼓足“黃土變金”的信心，匯聚起百川成海的澎湃偉力。

靠的是扶貧干部的奉獻(xiàn)犧牲精神。在脫貧攻堅(jiān)的壯闊歷程中，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)扶貧干部與祖國(guó)相連，與大地相依，在廣袤的土地上貢獻(xiàn)智慧，揮灑汗水，書(shū)寫(xiě)出無(wú)數(shù)感人至深、催人奮進(jìn)的故事，展現(xiàn)出敢闖敢拼、甘于奉獻(xiàn)的精彩人生。要奮斗，就會(huì)有犧牲。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，共產(chǎn)黨人用鮮血和生命堅(jiān)守初心、踐行使命。他們中有大學(xué)教授、縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退伍老兵……他們以自己的青春、熱血乃至生命，鑄就了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的精神豐碑。