“健康生活目的地”的保山實踐

文云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調研組

春寒料峭，天剛蒙蒙亮，云南省保山市青華海國家濕地公園里已然一片熱鬧景象。散步、跑步、打拳、做運動，人們自得其樂，與清幽的環(huán)境相得益彰、分外和諧。觀鳥愛好者和攝影愛好者更是早早地在岸邊選好了位置，架好設備、調好角度，屏息凝神，用手中的鏡頭記錄一個個小精靈的美麗身姿。站在青華海東湖抬眼望去，赤膀鴨、骨頂雞、黑水雞等鳥類隨處可見。目前青華海的鳥類已增至284種，成為全省鳥類種數(shù)最多的濕地公園，“鳥類天堂”的稱號名副其實。

青華海生態(tài)濕地恢復工程是實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的保山探索，也是“綠水青山就是金山銀山”的保山實踐。按照習近平總書記提出的“讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間”要求，保山市遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”方針，認真落實堅持人與自然和諧共生的理念，在全面保護的同時，科學合理利用好濕地生態(tài)資源，讓人民群眾充分感受到了濕地帶來的生態(tài)福利。隨著恢復工程的實施，青華海濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步修復，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，吸引了包括青頭潛鴨、玉帶海雕、黑鸛、彩鹮等珍稀瀕危鳥類來到青華海，部分原屬候鳥的物種也成為留鳥。

完善體系打造品牌 旅游產業(yè)發(fā)展轉型升級

打造青華海國家濕地公園是保山市高質量推進生態(tài)文明建設重要舉措，也是打造“健康生活目的地”的重要示范項目。數(shù)據顯示，“十三五”期間，保山市生態(tài)環(huán)境保護成果豐碩：山水田園城市建設加快推進，森林覆蓋率達69%。萬畝青華海生態(tài)濕地公園被列為國家濕地公園建設試點，萬畝生態(tài)農業(yè)觀光園被列為國家田園綜合體建設試點，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和三大水系監(jiān)測斷面水質達標率均達100%。騰沖市、昌寧縣成功創(chuàng)建國家級園林城市（縣城），保山市、施甸縣、龍陵縣創(chuàng)建為省級園林城市（縣城）；騰沖市創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；保山市、昌寧縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范市、示范縣；騰沖市創(chuàng)建為全國文明城市，龍陵縣、昌寧縣創(chuàng)建為云南省文明城市；五個縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。

以全域旅游發(fā)展和旅游品牌化建設為抓手，保山市堅持用新思路、新體制、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品推動文化旅游產業(yè)發(fā)展，旅游公共服務體系逐步健全、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)初具雛形、旅游品牌化發(fā)展取得突破，旅游產業(yè)規(guī)模得到迅速擴大，旅游產業(yè)轉型升級成果斐然。

旅游品牌化發(fā)展提質轉型。以大滇西旅游環(huán)線樞紐建設為重點聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，騰沖市創(chuàng)建為首批國家全域旅游示范區(qū)、省級特色旅游城市、旅游強縣，連續(xù)三年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。2020年，香柏場列入首批國家草原自然公園試點建設名單，江東社區(qū)、司莫拉佤族村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)通過國家景觀質量評審，列入5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，新增青華海濕地公園等8個4A級景區(qū)、高黎貢山等3個省級旅游度假區(qū)、昌寧田園鎮(zhèn)等11個省級旅游名鎮(zhèn)、名村。A級旅游景區(qū)從2016年的13個增加到2020年的79個，居全省第一，4A級以上景區(qū)達10個，省級旅游度假區(qū)達4個。保山、騰沖2個機場旅客吞吐量雙雙突破百萬人次，“世界高黎貢山·世界自然遺產—云南保山”品牌影響力不斷擴大。

大滇西旅游環(huán)線交通樞紐建設初步形成。保昌、保施、騰隴、騰猴等高速公路相繼建成，正在推進騰瀘公路前期工作，大瑞鐵路全面進入鋪架階段，保山、騰沖兩個機場執(zhí)飛航線達45條，成為全省唯一擁有兩個機場吞吐量達百萬人次機場的州市，大滇西旅游環(huán)線保山段交通樞紐雛形初步形成。

公共文化服務體系更加健全。持續(xù)推進文化基層建設共建共享，建成市、縣級公共圖書館7個、文化館6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站81個、村級綜合文化服務中心950個、國有文藝院團4個。

文化遺產保護利用成效明顯。新增全國重點文物保護單位3處、省級文物保護單位5處；累計投入1.6億元，對和順圖書館舊址、騰陽會館等33項重點文物保護單位實施修繕保護；建成國有博物館11個，非國有博物館10個，市博物館晉級為國家二級博物館，博物館數(shù)量和質量成為全省樣板；新增“永子”“騰沖玉雕”兩項國家級非遺項目、32項市級非遺項目。啟動保山青龍街非遺街區(qū)保護修繕工作。

疫情防控復工復產有力有序。嚴格落實疫情防控措施，守住全市文化旅游公共場所“零感染”“零擴散”；積極推進惠企政策落地落實，為全市文旅行業(yè)爭取各類補助資金2645.34萬元，兌現(xiàn)“健康生活目的地牌”市級獎補資金2610萬元。

文化旅游市場監(jiān)管有力有效。健全“1+5+X”旅游投訴處置工作體系，加強涉旅企業(yè)誠信評價，深入推行文化和旅游“紅黑榜”制度，公開發(fā)布“紅黑榜”12期，旅游市場違法違規(guī)行為得到有效遏制，旅游市場秩序得到有效規(guī)范和凈化，營造了良好的旅游環(huán)境，游客體驗滿意度位居全省前列。2019年以來，在全省6次旅游綜合監(jiān)管考核評價中3次居全?、耦惖貐^(qū)第1名。

突出重點走在前列 生態(tài)美麗畫卷全面鋪開

積極響應省委、省政府對保山提出的“在云南打造世界一流‘三張牌’上走在全省前列，在建設‘中國最美麗省份’上走在全省前列”要求，保山著力打造“世界高黎貢山·世界自然遺產—中國保山”旅游品牌，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”全產業(yè)鏈，把文旅產業(yè)培育成千億級產業(yè)的目標。

加強健康旅游品牌形象宣傳。持續(xù)加大宣傳力度，結合自身優(yōu)勢不斷充實健康旅游品牌內涵，提煉健康旅游“一縣一品牌”，構建多渠道、多手段、多載體的品牌宣傳體系，大力拓展品牌知名度、美譽度。

加快推進和順古鎮(zhèn)5A級景區(qū)建設。完成景區(qū)旅游配套設施改造建設，提升游客滿意度，力爭和順古鎮(zhèn)通過5A級景區(qū)評定。

加強健康旅游目的地品牌創(chuàng)建。加大國家級、省級旅游品牌目的地創(chuàng)建力度，鞏固提升騰沖國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。推進隆陽區(qū)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進荷花溫泉、云峰山、櫻花谷創(chuàng)建4A級景區(qū)等。申報國家文化和消費試點（示范）城市，加大評選星級飯店、星級民宿、精品酒店，努力把保山建成中國最美全域旅游休閑城市。

實施健康旅游重大項目建設。實施大項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，強化項目策劃規(guī)劃，儲備包裝一批項目，爭取一批健康旅游項目進入國家、省級重點項目盤子和文旅重大建設項目庫。加大招商引資力度，引進國際國內知名企業(yè)開發(fā)建設，促進健康旅游集群發(fā)展。

加快建設一批半山酒店。按照“定位、格局、風格、路徑”四要素要求，依托森林、溫泉、梯田、河畔、花海、古茶林、懸崖等獨特景觀資源，規(guī)劃建設一批半山酒店，落地運營度假康養(yǎng)、戶外運動、研學科考、文化體驗等新業(yè)態(tài)。

培育健康旅游新業(yè)態(tài)。開發(fā)康養(yǎng)旅游示范項目，打造康養(yǎng)旅游示范基地，培育“生態(tài)+旅游”“溫泉+旅游”“中醫(yī)藥+旅游”“農業(yè)+旅游”“非遺+旅游”“文保+旅游”“研學+旅游”新業(yè)態(tài)，深度挖掘文旅資源，打造文旅產品。

營造良好健康旅游大環(huán)境。深入推進“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲，優(yōu)化“一部手機游云南”保山版建設，加快推進景區(qū)、交通、住宿、餐飲、娛樂場所等旅游要素數(shù)字化智慧化建設。加強游客集散樞紐設施建設，持續(xù)規(guī)范和凈化文化旅游市場，營造良好健康旅游市場環(huán)境。完善旅游投訴處置體系，嚴格落實游客購物“30天無理由退貨”工作。

新起點開啟新征程，新定位錨定新目標。進入“十四五”，保山將高質量推進旅游品牌化，塑造旅游品牌形象、做大文旅康養(yǎng)產業(yè)、完善服務設施配套，主動融入東南亞國家黃金旅游圈，全面建設滇西世界健康生活目的地。在新發(fā)展理念的指引下，保山生態(tài)美麗畫卷正在全面鋪開。LT