聚焦新發(fā)展目標(biāo) 踐行新發(fā)展理念
——奮力開啟昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市新征程

文 程連元 中共云南省委常委、昆明市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記

時節(jié)如流，奮斗如歌?；赝麆倓傋哌^的“十三五”，是昆明發(fā)展極不平凡的五年，也是成果豐碩、令人自豪的五年。這五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照中共云南省委的安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)昆明市各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，持續(xù)攻堅、久久為功，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面建成小康社會、脫貧攻堅取得決定性成就。

“十三五”期間，昆明市經(jīng)濟(jì)總量在全國27個省會城市中的排名由第17位躍升至第12位。在云南省率先實現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽，404個貧困村、9.58萬戶35.05萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列。滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類、實現(xiàn)了近30年以來的最好水質(zhì)，主城空氣質(zhì)量水平長期居全國省會城市前列。城市公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度居全國城市第7位、省會城市第2位，連續(xù)兩年上榜“中國十大美好生活城市”。先后兩次被命名為“全國雙擁模范城”，以總評分第一名的成績榮獲聯(lián)合國人居署“國際花園城市”金獎，成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市和“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。通過五年來的扎實奮斗，昆明的綜合實力更強(qiáng)了、城鄉(xiāng)面貌更美了、生態(tài)環(huán)境更好了，群眾的口袋腰包更鼓了，上下的精氣神更足了，我們用高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果，為開啟區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會從戰(zhàn)略和全局的高度，擘畫了我國未來五年以及到二〇三五年的發(fā)展新藍(lán)圖。中共云南省委十屆十一次全會全面貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，向全省發(fā)出了奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的號召。站在新的歷史起點上，我們自覺把昆明的發(fā)展置于國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局中來思考和謀劃，深入分析昆明在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)中所處的位置和具備的比較優(yōu)勢，全面對標(biāo)黨中央、省委決策部署，立足昆明發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，聚焦突出問題和短板，回應(yīng)群眾訴求和關(guān)切，明確了昆明二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、重點任務(wù)。到2035年，昆明將建成區(qū)域性國際中心城市，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、市域治理現(xiàn)代化，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；“十四五”時期，我們將持續(xù)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，致力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)，始終當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，努力成為國內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點和國際循環(huán)的門戶樞紐，加快推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力迸發(fā)、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福等方面取得新進(jìn)步，為把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出更大貢獻(xiàn)。

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省兩會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一是積極主動融入新發(fā)展格局，全面提升在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的嵌入度。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）推進(jìn)實施機(jī)遇，協(xié)同銜接西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，把昆明建設(shè)成為連接國內(nèi)市場與南亞東南亞市場的重要樞紐。加快昆明國際航空樞紐改擴(kuò)建、渝昆高鐵和泛亞鐵路大通道建設(shè)，著力打造互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，統(tǒng)籌推動陸港型、空港型國家物流樞紐申報，增強(qiáng)區(qū)域樞紐功能。加快建設(shè)花卉、茶葉等要素交易中心，打通跨境產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流、金融等堵點，更深更廣地融入國內(nèi)國際分工體系。推進(jìn)消費集聚、融合、升級等重點工程，建設(shè)國際消費中心城市。

二是堅定不移深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。在扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，注重需求側(cè)管理，加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革，深入實施國企改革三年行動計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代財稅金融體制，以改革激發(fā)新發(fā)展活力。充分發(fā)揮在昆高校、科研院所、院士工作站等平臺作用，支持信息及芯片、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)落實十萬大學(xué)生留（回）昆、企業(yè)家隊伍培育計劃，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊入駐昆明。

三是堅持不懈提升對外開放能級，著力打造高水平開放的國際化城市。全力服務(wù)保障好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）和第七屆中國國際友好城市大會，向世界充分展示生態(tài)昆明、春城花都的良好形象。推動自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)在投資便利化、貿(mào)易自由化和金融服務(wù)等方面的改革創(chuàng)新，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。發(fā)揮南博會、旅交會等展會作用，加強(qiáng)與南亞東南亞國家和地區(qū)的人文交流與對話合作，構(gòu)建多層次交流合作平臺。對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

四是持續(xù)用力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等在煙草、冶金、化工等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推動花卉、山地牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打好“綠色食品牌”。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地，集中優(yōu)勢資源發(fā)展細(xì)胞產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級，深化文旅融合發(fā)展。加快世博園中央文化區(qū)等項目建設(shè)，促進(jìn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，加快云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、芯片和集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電機(jī)、電池、電控等核心部件研發(fā)與制造，加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)和支持工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快打造“云藥”、石化、稀貴金屬新材料、高端裝備和智能制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。

五是久久為功推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。下決心轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展格局，優(yōu)化城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵片區(qū)跨縣域聯(lián)合共建，構(gòu)建市域發(fā)展新格局。加快昆明西客站“站城一體化”和地鐵1號線西北延、2號線二期、5號線等項目建設(shè)，全力推進(jìn)福宜、三清、昆倘等高速公路項目，推動羅泊河水庫（清水海二期）、大箐水庫等水源項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，抓好以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)脫貧地區(qū)、脫貧群眾持續(xù)發(fā)展。積極研究謀劃滇中城市同城化發(fā)展的實現(xiàn)路徑，推進(jìn)滇中城市群一體化發(fā)展。

六是毫不放松抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)實施一批“十四五”滇池保護(hù)治理規(guī)劃項目，加快主城核心區(qū)雨污分流改造，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強(qiáng)化治污設(shè)施精細(xì)管理，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。持續(xù)抓好陽宗海、牛欄江等重點流域水污染防治，確保納入國家和省考核的地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到考核要求。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。以滇池流域面山、城鎮(zhèn)村莊面山、交通廊道為重點開展國土綠化，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

七是多措并舉改善人民生活品質(zhì)，穩(wěn)步提升群眾的幸福感滿意度。提高重點群體就業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)水平，確保年內(nèi)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人。深入實施建設(shè)名校工程、培養(yǎng)名師工程和名長工程，持續(xù)推進(jìn)幼兒園“一鄉(xiāng)兩公辦”和“一村一幼”建設(shè)，深入開展縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)普通高中普及攻堅、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。推進(jìn)傳染病救治能力、疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，服務(wù)好國家心血管病、呼吸區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推動“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體躍升。健全重大疾病醫(yī)療保險制度、靈活就業(yè)人員社保制度、住房保障體系，構(gòu)建更具溫度的公共服務(wù)保障體系。

八是綜合施策提升社會治理效能，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。深化依法治市，加強(qiáng)社會治理、環(huán)境保護(hù)等重要領(lǐng)域立法，嚴(yán)格行政執(zhí)法，防止干預(yù)司法，確保司法公正高效權(quán)威。實施社會治理能力現(xiàn)代化提升、基層社會治理固本、社會活力激發(fā)、社會環(huán)境營造工程，提升治理能力。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和順。推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生?？茖W(xué)精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立常態(tài)化開展掃黑除惡制度機(jī)制，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實增強(qiáng)群眾安全感。

九是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，完善貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神督查考核機(jī)制，健全完善組織體系，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力。突出固本強(qiáng)基，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)基層組織凝聚力。統(tǒng)籌選育管用，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，增強(qiáng)干部隊伍戰(zhàn)斗力。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩約束力。

新時代的逐夢藍(lán)圖已經(jīng)壯麗展開，新征程的奮進(jìn)巨輪即將揚帆啟航。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、省委決策部署，聚焦新發(fā)展目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新征程，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！LT