“兩類公司”基層黨委“三步走”提高黨建質(zhì)量初探
——以上海國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司為例

◎袁 濤

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了“兩類公司”，即國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的概念，并為其賦予了“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)管理體制”的歷史重任。加強(qiáng)“兩類公司”建設(shè)，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措，也是新一輪國資和國企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”。上海國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司作為上海重要資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——國盛集團(tuán)的全資子公司，結(jié)合自身工作實(shí)際，緊緊圍繞集團(tuán)“三四五十”戰(zhàn)略，充分發(fā)揚(yáng)“跟著紅旗走，笑啃硬骨頭”的資產(chǎn)鐵軍精神，堅(jiān)持“三步走”，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”要求在基層黨委的實(shí)踐路徑。

一、發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)，堅(jiān)持在解決問題中提高黨建質(zhì)量

“兩類公司”是服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國資國企改革的重要平臺(tái)，具有創(chuàng)新性、探索性和政治性高度結(jié)合的特點(diǎn)?；鶎狱h委是黨的組織體系中重要組成部分，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)黨的一切工作到支部的根本路徑。由于“兩類公司”作為一級(jí)平臺(tái)，很多時(shí)候承擔(dān)著國資國企改革的戰(zhàn)略性使命，這就對(duì)處于承上啟下環(huán)節(jié)的二級(jí)公司基層黨委提出了更高的要求。國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司黨委第一步就通過問題導(dǎo)向扭住痛點(diǎn)，在提供解決方案、不斷化解問題中實(shí)現(xiàn)公司黨員員工由身份認(rèn)知到使命擔(dān)當(dāng)?shù)纳A。

“上層戰(zhàn)略和我們基層有關(guān)嗎？”——針對(duì)部分員工對(duì)貫徹上級(jí)黨委戰(zhàn)略決策存在認(rèn)識(shí)不清、理解不透、聯(lián)系不緊的現(xiàn)象，國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司黨委及時(shí)發(fā)揮思想引導(dǎo)功能，迅速開展集團(tuán)戰(zhàn)略系列解讀、組織“落實(shí)戰(zhàn)略部署我該怎么做”大討論，把國盛集團(tuán)作為國有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)始終聚焦國家戰(zhàn)略上海使命各項(xiàng)部署的重要性和必要性講清闡明，在全公司牢固樹立“置身大格局，服務(wù)大戰(zhàn)略”的自覺意識(shí)。同時(shí)，將上層戰(zhàn)略同基層工作緊密對(duì)接，具化細(xì)化至每個(gè)崗位，并確立了打造“資產(chǎn)運(yùn)作賦能和價(jià)值再造的綜合服務(wù)商”這一具體目標(biāo)和推進(jìn)步驟，讓每名員工都與戰(zhàn)略推進(jìn)、公司發(fā)展緊密相連，同頻共振。

“為什么總是我們啃硬骨頭？”——公司承擔(dān)資產(chǎn)整合與處置任務(wù)，面臨大量歷史遺留問題和僵尸企業(yè)處置任務(wù)，針對(duì)部分員工對(duì)平臺(tái)使命產(chǎn)生困惑的現(xiàn)象，公司黨委成立了“資聲響亮”書記工作室，建立1 名書記+N 名助理+X 名黨員的“1+N+X”工作機(jī)制。聚焦國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司承擔(dān)的資產(chǎn)整合與處置任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里；困難出現(xiàn)在哪里，黨員骨干作用就發(fā)揮在哪里，不斷強(qiáng)化員工的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。深入開展“紅旗插在第一線”活動(dòng)，圍繞僵尸企業(yè)清理、歷史遺留問題處置等“硬骨頭”任務(wù)，組建了多個(gè)以青年黨員為“旗手”的攻堅(jiān)小組，以書記工作室為動(dòng)力源，攻堅(jiān)小組為金剛鉆，把戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范效應(yīng)激發(fā)在第一線，把攻堅(jiān)克難當(dāng)作淬火成鋼的練兵場(chǎng)，提煉出“跟著紅旗走，笑啃硬骨頭”的資產(chǎn)鐵軍精神，近年來公司累計(jì)盤活資產(chǎn)160 億元，清理企業(yè)75 戶。

“黨員應(yīng)該怎么做？組織生活應(yīng)該怎么過？”——針對(duì)黨員意識(shí)亟待點(diǎn)亮，組織生活亟待規(guī)范的現(xiàn)狀。國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司黨委堅(jiān)持從基本動(dòng)作入手，指導(dǎo)各支部開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即“帶一枚黨徽、標(biāo)一處示范崗、每月親手交一次黨費(fèi)、每年過一次紅色生日、每人登臺(tái)講一次小黨課”，在“親手操作、親身參與”中強(qiáng)化黨員紅色身份意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，聚焦黨員標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，圍繞“互動(dòng)”做文章，通過開展“菜單式”黨課宣講、“資管沙龍”座談、組織生活“練兵臺(tái)”和“國盛資產(chǎn)黨員怎么干”大討論等“點(diǎn)亮”系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的參與度和主人翁意識(shí)。對(duì)照基層組織生活規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過“模擬書記”、“臺(tái)賬會(huì)診”等方法，讓組織生活真正套上“硬杠杠”，杜絕“隨意化”和“形式主義”。此外，還通過“觀點(diǎn)小串講、課題小討論、體會(huì)小交流、專題小辨析、疑難小答疑”，將對(duì)創(chuàng)新理論的詮釋解讀與黨員日常工作、生活緊密串在一起，收到良好效果。在激活黨員第一身份的同時(shí)，將“為黨、愛黨”的信念同國有資產(chǎn)管理的任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

“黨建工作都是軟任務(wù)，不像經(jīng)營(yíng)指標(biāo)硬碰硬！”——針對(duì)黨建工作考核相對(duì)虛化，存在痕跡化、形式化的傾向，公司黨委進(jìn)一步健全黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)項(xiàng)點(diǎn)，以月度自查自檢、季度重點(diǎn)抽檢、年中集中講評(píng)、年度綜合考核、全年總體評(píng)價(jià)的方式深化基層黨建考核。按照習(xí)近平總書記“要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核指揮棒作用、選拔任用導(dǎo)向作用”的指示精神，堅(jiān)持多維度抓黨建述職評(píng)議考核制度，突出問題導(dǎo)向，提升“一對(duì)一”點(diǎn)評(píng)質(zhì)量，適度增加普通黨員、職工群眾等第三方評(píng)估維度，堅(jiān)持用考核倒逼問題整改，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以整改效果檢驗(yàn)工作成效，督促各級(jí)主動(dòng)對(duì)標(biāo)查擺，體現(xiàn)制度剛性，推動(dòng)黨建工作脫虛向?qū)崱?/p>

二、明確目標(biāo)、把握主線，堅(jiān)持在立根鑄魂中提高黨建質(zhì)量

國有企業(yè)必須將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”永遠(yuǎn)置于首要地位，這不僅是光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更是國有企業(yè)的“根”和“魂”?！皟深惞尽辈皇且话阋饬x上的國有企業(yè)，對(duì)講政治、講大局、守紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。作為直接指揮戰(zhàn)斗堡壘開展工作的基層黨委，國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司黨委在解決問題的基礎(chǔ)上，第二步就是探索建立提高黨建質(zhì)量“123”目標(biāo)任務(wù)體系，即：明確一個(gè)總體目標(biāo)、把握兩條工作主線、突出三種能力建設(shè)。

（一）明確一個(gè)總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，立根鑄魂，固本強(qiáng)基，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿公司改革發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，把提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，為貫徹國盛集團(tuán)“三四五十”戰(zhàn)略，建設(shè)“資產(chǎn)運(yùn)作賦能和價(jià)值再造的綜合服務(wù)商”提供政治和組織保證。

（二）把握兩條工作主線。第一，堅(jiān)持以服務(wù)資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，實(shí)現(xiàn)“抓黨建+管資本”。緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、上海使命、集團(tuán)任務(wù)，著眼資產(chǎn)整合與處置，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把黨組織的意圖體現(xiàn)和落實(shí)到各項(xiàng)工作、全部流程之中，突出發(fā)揮基層黨委“前沿指揮所”功能，堅(jiān)持落實(shí)黨建工作與管資本主業(yè)“四同”要求，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。第二，堅(jiān)持以選人用人育人為鏈條，實(shí)現(xiàn)“抓黨建+強(qiáng)隊(duì)伍”。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，沿著人員管理鏈條，打造人才梯隊(duì)，加強(qiáng)教育管理，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)督，切實(shí)把“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求落實(shí)到選人用人育人的每個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）突出三種能力建設(shè)。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的規(guī)矩規(guī)范，凸顯組織戰(zhàn)斗力。在按“黨建進(jìn)章程”要求將黨組織嵌入各級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)黨委前置程序，修訂黨委議事規(guī)則,完善“三重一大”決策制度。建立黨委重大事項(xiàng)督辦機(jī)制和重點(diǎn)工作推進(jìn)公示制度，指導(dǎo)完善各基層黨支部普遍考察、分析評(píng)估和集中幫建三級(jí)制度，嚴(yán)抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持向組織力要戰(zhàn)斗力。二是筑牢黨風(fēng)廉政的防范堤壩，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御力。不斷完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。落實(shí)述職述廉、約談提醒、簽字背書、檢查考核等必備程序。制作廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，將監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)全流程全環(huán)節(jié)，健全“七個(gè)必談”的約談機(jī)制，抓早抓小、見人見事，傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。三是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨委牽頭為每名員工規(guī)劃成長(zhǎng)路徑，提供成長(zhǎng)舞臺(tái)，激發(fā)員工的職業(yè)榮譽(yù)感、使命感和自豪感。把關(guān)愛員工作為黨委的“暖心工程”和“凝聚力工程”來抓，探索建立“五必訪五必幫”制度，讓關(guān)愛幫扶有的放矢，打造有溫度的“資產(chǎn)黨建”。

三、找準(zhǔn)接口，同向發(fā)力，堅(jiān)持在深度融合中提高黨建質(zhì)

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，基層黨委提高黨建質(zhì)量必須以《條例》為依據(jù)，下大力推進(jìn)黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作的深度融合，黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流融合，切實(shí)把高質(zhì)量黨建凸顯的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和強(qiáng)大軟實(shí)力。國盛集團(tuán)資產(chǎn)公司在實(shí)踐中，走穩(wěn)走實(shí)第三步，找準(zhǔn)融合點(diǎn)，聚焦切入口，探索實(shí)施“兩融一轉(zhuǎn)”工程。

（一）著力推進(jìn)黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作的深度融合。公司黨委以系統(tǒng)思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使二者在融合發(fā)展中相互促進(jìn)。一是突出思想上的融合，體現(xiàn)政治引領(lǐng)。聚焦黨的創(chuàng)新理論、黨史教育和國資國企改革重大問題展開研究、討論，開展“走紅色地標(biāo)，強(qiáng)資產(chǎn)黨建”主題活動(dòng)，組織廣大黨員騎行打卡紅色地標(biāo)，人人上臺(tái)開講“微黨課”，打造資管業(yè)務(wù)“講師堂”，在不忘初心、牢記使命中，找準(zhǔn)未來發(fā)展的“紅色K 線”，不斷匯集改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志。二是推動(dòng)機(jī)制上的融合，強(qiáng)調(diào)同頻共振。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、機(jī)制同軌、部署同步、工作同力。不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)黨建工作機(jī)制更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全流程全環(huán)節(jié)。三是強(qiáng)化責(zé)任上的融合，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。細(xì)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，構(gòu)建“述評(píng)考用”黨建責(zé)任閉環(huán)，形成抓黨建、強(qiáng)黨建的強(qiáng)大合力。改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)制度，把黨建工作考核與落實(shí)重大改革任務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測(cè)評(píng)等結(jié)合起來，既看“黨建成績(jī)單”又看“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”，考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，形成“用責(zé)任制管好責(zé)任人，用責(zé)任人帶動(dòng)一班人”的良性機(jī)制。

（二）著力推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流融通。堅(jiān)持把黨建工作與人才梯隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部間的交流輪崗，用黨建凝聚人才，用人才引領(lǐng)創(chuàng)新，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是綜合訓(xùn)、同步學(xué)，實(shí)戰(zhàn)中錘煉。認(rèn)真落實(shí)“兩培養(yǎng)一輸送”要求，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部輸送到第一線。打造“學(xué)習(xí)型公司”，組織黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部共學(xué)創(chuàng)新理論、業(yè)務(wù)知識(shí)。在積極參加上海市國資委“萬名書記進(jìn)黨?！钡耐瑫r(shí)，主動(dòng)開展“內(nèi)訓(xùn)師”系列培訓(xùn)，在組織黨務(wù)活動(dòng)、研討業(yè)務(wù)計(jì)劃、處理復(fù)雜問題中培養(yǎng)既懂黨務(wù)、又善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部。二是跨崗位、越層級(jí)，復(fù)合式培養(yǎng)。打通干部在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營(yíng)管理崗位交流任職通道，建立后備人才庫，有計(jì)劃、分批次安排黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部開展交流輪崗，為業(yè)務(wù)骨干壓上黨務(wù)擔(dān)子，為黨務(wù)干部積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。健全部門與部門、本部與子公司間干部的“左右互通”“上掛下派”機(jī)制，建強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，在干部使用上向有多崗位經(jīng)歷的復(fù)合型人才傾斜。三是典型引，示范帶，塑企業(yè)文化。大力加強(qiáng)“點(diǎn)亮紅色”黨建品牌建設(shè)，把黨建引領(lǐng)的力量融入到業(yè)務(wù)一線攻堅(jiān)克難的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，充分凸顯黨員骨干的先鋒模范作用。繼續(xù)發(fā)揮“點(diǎn)亮1+3”黨建文化的浸潤(rùn)激勵(lì)功能，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員、員工干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的熱情。近年來，7 名業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)向組織遞交了入黨申請(qǐng)書，火紅的黨旗、紅色的身份正產(chǎn)生著極大的凝聚力和向心力。

（三）把高質(zhì)量黨建凸顯的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和強(qiáng)大軟實(shí)力。堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使高質(zhì)量黨建成為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅色引擎。一是始終堅(jiān)持群眾路線。關(guān)愛員工、依靠員工，尊重員工的主人翁地位，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，將交心談心固化為公司黨委班子走進(jìn)群眾的常態(tài)行為，開展“走進(jìn)基層、走進(jìn)一線、走進(jìn)員工”的“三走進(jìn)”活動(dòng)和黨委“一線工作日”制度。對(duì)企業(yè)重大決策和事關(guān)員工群眾切身利益的大事，黨委成員和黨代表都要牽頭征集員工群眾的意見和建議，切實(shí)當(dāng)好員工的“娘家人”，做好群眾的“主心骨”。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工“共建”“共享”達(dá)到“雙贏”的共同追求。二是始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)。著力將實(shí)踐中形成的管用、有效辦法及時(shí)確立為機(jī)制，以科學(xué)機(jī)制保障和促進(jìn)抓落實(shí)。從進(jìn)一步抓好組織生活制度化規(guī)范化入手，持續(xù)推進(jìn)“嵌入式”黨建和業(yè)務(wù)項(xiàng)目的“微融合”。堅(jiān)持以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，緊盯從決策形成到落地見效的每一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)管用的機(jī)制，確保落得下、落得實(shí)、落得好。堅(jiān)持明責(zé)任、限時(shí)間、卡節(jié)點(diǎn)，形成任務(wù)具體、責(zé)任到人、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。同時(shí)，以責(zé)任制促落實(shí)、保成效，充分考慮基層一線的實(shí)際情況，高度關(guān)注抓落實(shí)的要素保障，注重調(diào)動(dòng)基層干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正讓一線干部、員工有尊嚴(yán)、有干勁，敢于和善于抓落實(shí)。三是始終堅(jiān)持奮進(jìn)姿態(tài)。在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展黨建的重要論述中統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，不斷錘煉攻堅(jiān)克難的真本領(lǐng)，在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在國盛作為資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的歷史使命感召下，進(jìn)一步發(fā)揮好資產(chǎn)整合與處置的運(yùn)作載體功能，始終保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的勇氣和激情，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有效推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)、組織架構(gòu)不斷健全、平臺(tái)功能不斷顯現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)能力不斷提高，努力為服務(wù)上海國資國企改革作出新的更大的貢獻(xiàn)。