喜德林草凝心聚力助推喜德成功摘帽

○文圖/陳 淵

涼山州喜德縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)，幅員面積2206平方公里，總?cè)丝?2.3萬(wàn)人，其中彝族人口占90.5%、農(nóng)業(yè)人口占91.1%，是一個(gè)地處山區(qū)、以農(nóng)為主、彝族聚集的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年喜德縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村136個(gè)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口15437戶(hù)60633人，貧困發(fā)生率達(dá)30.54%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全縣聞令而動(dòng)，經(jīng)全縣干部群眾、幫扶單位和幫扶人員的不懈努力，2020年11月中旬，省政府批準(zhǔn)喜德等7縣退出貧困縣序列。成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各方力量付出了艱辛努力，都有可圈可點(diǎn)之處，其中喜德縣林草作出的貢獻(xiàn)尤為突出。

依托優(yōu)勢(shì) 凝心聚力 林草扶貧成效顯著

生態(tài)補(bǔ)償全面兌現(xiàn)。2016年以來(lái)，喜德縣全縣累計(jì)兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償3549.55萬(wàn)元，兌現(xiàn)天然商品林停伐管護(hù)資金647.6萬(wàn)元，受益人口達(dá)4.11萬(wàn)余戶(hù)18萬(wàn)余人，貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)投入退耕還林還草資金2.41億元，實(shí)施退耕還林還草工程15.52萬(wàn)畝，受益人口達(dá)7200余戶(hù)，受益貧困人口3000余戶(hù)16000余人；累計(jì)投入生態(tài)護(hù)林員資金2166萬(wàn)元，先后聘用貧困人員為生態(tài)護(hù)林員3017名，在林地得到有效管護(hù)的同時(shí)帶動(dòng)3017個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。

特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。按照涼山州出臺(tái)的《1+X林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合喜德縣優(yōu)化高山、二半山、河谷的產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際。2016年以來(lái)，全縣大力發(fā)展核桃種植、部分鄉(xiāng)村發(fā)展花椒、漆樹(shù)、油橄欖和華山松種植，目前種植核桃30.8萬(wàn)畝、花椒13萬(wàn)畝、漆樹(shù)2.4萬(wàn)畝、油橄欖1500畝、華山松3.1萬(wàn)畝等。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.1萬(wàn)余戶(hù)，其中貧困戶(hù)4500余戶(hù)。通過(guò)大力推廣良種良法，園區(qū)化、精細(xì)化管理，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入半豐產(chǎn)期，戶(hù)均收入達(dá)3萬(wàn)元，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，戶(hù)均收入可達(dá)8萬(wàn)元以上。

生態(tài)宜居初步突顯。喜德縣通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷、彝家新寨等工程建設(shè)，共有12841戶(hù)搬離高山和二半山，形成空心鄉(xiāng)3個(gè)、空心村36個(gè)，新建易地扶貧安置點(diǎn)84個(gè)形成新村小區(qū)84個(gè)。為使小區(qū)宜居、鄉(xiāng)村美麗，縣林草局通過(guò)退耕還林、特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，因地制宜用好空心鄉(xiāng)、空心村荒地，高山發(fā)展生態(tài)林、二半山發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)全域綠化美化；在各小區(qū)種植經(jīng)濟(jì)林、觀賞林和綠化林，全面建成標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)綠化小區(qū)，打造搬得進(jìn)、住得慣、過(guò)得好的宜居小區(qū)。

定點(diǎn)幫扶村如期退出。根據(jù)喜德縣委縣政府統(tǒng)籌安排，縣林草局定點(diǎn)幫扶巴久鄉(xiāng)巴久村、洼俄村、烈火村、樹(shù)且村、洛巴村等5個(gè)貧困村?？h林草局黨委高度重視，把5個(gè)貧困村如期實(shí)現(xiàn)退出作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、人才幫扶和黨建幫扶等，多批次選派能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的林草干部到村掛職，在政策、資金上予以?xún)A斜支持。目前5個(gè)貧困村已如期退出，407戶(hù)貧困戶(hù)全部脫貧。

主動(dòng)作為 開(kāi)拓創(chuàng)新 林草扶貧措施有力

注重調(diào)查研究，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。喜德縣屬貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的深度貧困縣，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性、艱難性不言而喻。喜德縣林草局高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，舉全局之力、安排精兵強(qiáng)將，深入基層調(diào)查、遠(yuǎn)赴縣外考察、走進(jìn)科研院所學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告28篇，其中省林草綜合幫扶工作隊(duì)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告20篇，為林草扶貧巡診把脈。為高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案46個(gè)。

注重人力保障，強(qiáng)化科技支撐。人力保障和科技支撐是脫貧攻堅(jiān)重要環(huán)節(jié)。為確保脫貧攻堅(jiān)的人力保障和科技支撐，縣林草局全員行動(dòng)、統(tǒng)一指揮。向省委爭(zhēng)取林草綜合幫扶隊(duì)員16名，縣林草局下派干部掛職24人次，95%以上下沉到貧困村一線；安排貧困戶(hù)責(zé)任人110名幫扶貧困戶(hù)485戶(hù)，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改變習(xí)慣等；安排農(nóng)技員55個(gè)，負(fù)責(zé)55村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，林草綜合幫扶隊(duì)到崗后及時(shí)成立技術(shù)服務(wù)團(tuán)，吸納林農(nóng)幫扶隊(duì)員31名，周末下鄉(xiāng)培訓(xùn)技術(shù)人員400多人次。

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困戶(hù)脫貧奔康的長(zhǎng)久之計(jì)，也是林草扶貧工作重要任務(wù)之一。2016年以來(lái)，全縣共種植核桃、花椒、華山松、漆樹(shù)和油橄欖等49.45萬(wàn)畝，涵蓋了全縣所有貧困戶(hù)，形成“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”的多方受益合作模式，建立大小示范項(xiàng)目110個(gè)、示范園6個(gè)，走出了“示范帶動(dòng)、科技推動(dòng)、利益聯(lián)動(dòng)、合作行動(dòng)”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，促進(jìn)了喜德脫貧攻堅(jiān)快速推進(jìn)。

注重就業(yè)脫貧，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)致富。解決貧困人員就業(yè)是貧困戶(hù)脫貧最有效途徑，鼓勵(lì)貧困人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促使貧困戶(hù)致富的最大后勁?？h林草局充分利用建設(shè)林草項(xiàng)目為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位，先后聘用3000余名貧困人員為生態(tài)護(hù)林員、6500余人次貧困人員參與退耕還林還草工程建設(shè)、1000余人次貧困人員承擔(dān)低效林改造等任務(wù)；成立脫貧攻堅(jiān)造林和林業(yè)種植專(zhuān)合社8個(gè)，要求專(zhuān)合社有30%以上的貧困戶(hù)參與務(wù)工，共提供320個(gè)零工崗位；出臺(tái)政策為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貧困人員一律開(kāi)綠燈，簡(jiǎn)化程序、減免稅費(fèi)、專(zhuān)人指導(dǎo)，幫助貧困戶(hù)快速脫貧致富。

未雨綢繆 持續(xù)用力 鞏固拓展扶貧成果

持續(xù)用力脫貧攻堅(jiān)。按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的要求，林草將繼續(xù)深入探索實(shí)行林草產(chǎn)業(yè)整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)路線，積極培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，興辦示范片、示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設(shè)多類(lèi)多級(jí)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造一批具有示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用的現(xiàn)代林草業(yè)“窗口”。

全力推進(jìn)三產(chǎn)融合。按照喜德縣委縣政府“一產(chǎn)升級(jí)、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)突破”指導(dǎo)思想，林草將繼續(xù)下大力氣引進(jìn)有責(zé)任、有實(shí)力的龍頭企業(yè)來(lái)喜德發(fā)展，整體推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、示范化建設(shè)，建設(shè)一批林產(chǎn)品初加工、精深加工企業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)打造生態(tài)康養(yǎng)、森林小鎮(zhèn)、陽(yáng)光小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，全力推進(jìn)林草一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)為喜德縣群眾增收發(fā)揮積極有效的林草作用。

積極轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)決勝收官在即，喜德林草將樹(shù)立“脫貧摘帽不是終點(diǎn)、新生活才是起點(diǎn)”的理念，積極總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，全力轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擼起袖子、甩開(kāi)膀子打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)升級(jí)版的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，使林草在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)中發(fā)出震天動(dòng)地的聲音，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出更多更大的貢獻(xiàn)。

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林草幫扶隊(duì)成立技術(shù)志愿服務(wù)團(tuán)

伍合油橄欖基地彝族手工采摘

核桃豐收