體育強國視域下我國體育事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

耿偉振

（阜陽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國要形成建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，體育強國視域下我國體育事業(yè)取得了較大的成就，在競技體育方面已經(jīng)連續(xù)多屆奧運會斬獲優(yōu)秀成績，我國不同類別的學(xué)校加大了對體育管理和體育教育的重視

程度，全民的身心健康素質(zhì)得到顯著提升。所以，在建設(shè)體育強國過程中要健全和完善體育教育制度、構(gòu)建“以人為本”的體育發(fā)展理念以及加強體育課程改革與創(chuàng)新，“推動全民健身，唯有如此我國的體育事業(yè)才會有更加堅實的基礎(chǔ)，才能夠穩(wěn)步向體育強國邁進?！盵1]

1 體育強國概述

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是涵蓋體育強國夢在內(nèi)包含著豐富思想內(nèi)涵的強國夢，新時期加快發(fā)展我國體育事業(yè)開拓體育強國建設(shè)新局面，對于決勝全面建成小康社會、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。新時代，人民群眾對于美好生活有了更高的期待，體育鍛煉逐漸成為人們追求健康生活方式的重要組成部分，體育的隱藏價值以及體育教育越來越受到人們的重視。因此，新時代體育強國建設(shè)有了新的內(nèi)涵和時代意義。

所謂體育強國體現(xiàn)了中國對體育事業(yè)發(fā)展的高度重視和期待，是以競技體育為主導(dǎo)并且國家體育總體發(fā)展水平領(lǐng)先于世界其他國家，尤其是群眾體育與競技體育需要均衡發(fā)展，是推進人民健康發(fā)展建設(shè)健康中國的重要基礎(chǔ)?；诖?，主要從兩點來判斷一個國家是否屬于體育強國。第一，國家體育事業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙循環(huán)，二者相互促進共同發(fā)展；第二，國家的體育發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位，包括競技體育、群眾體育、學(xué)校體育等領(lǐng)域處于世界前列。就我國目前體育事業(yè)的發(fā)展狀況而言，我國體育發(fā)展綜合實力與體育強國之間還存在一定差距，所以在我國未來的體育事業(yè)發(fā)展過程中，要實現(xiàn)體育事業(yè)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，建設(shè)具有中國特色的體育強國。

2 體育強國視域下我國體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致我國不同區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展不均衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得決定性成就，但是也出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的問題，尤其東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，制約了我國不同區(qū)域體育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村體育事業(yè)和西部體育事業(yè)的發(fā)展遠遠落后于城市和東部地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給偏向于粗放型。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中強調(diào)“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點實施整體性推進農(nóng)村體育扶貧，扶貧資金的主要用途是建設(shè)全民健身中心、健身路徑、場地設(shè)施等。”[2]國家通過提升硬件設(shè)施與群體生活環(huán)境來保證農(nóng)村居民的身心健康推進全民健身運動，但是體育資源的利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護卻得不到保證，使得農(nóng)村的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施很難發(fā)揮提升農(nóng)村居民身體素質(zhì)的作用。另一方面，西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。由于西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，西部人民體育消費的市場理念和消費理念尚未形成，將資金投入體育消費領(lǐng)域和體育建設(shè)仍然存在問題和困難，難以推動西部體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。同時，由于西部地區(qū)特殊的地理位置環(huán)境，西部地區(qū)的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，需要大量的體育設(shè)施和地域場館來滿足西部人民的鍛煉，增強西部人民的體育鍛煉意識和體育消費意識。

2.2 缺乏體育專業(yè)人才和體育教師隊伍

我國在實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標過程中逐步營造了“全民健身”的社會氛圍，迫切需要專業(yè)的體育人才以及體育教師隊伍以滿足社會不同群體對體育鍛煉和體育專業(yè)技能發(fā)展的需求。但是，我國體育教育專業(yè)和體育事業(yè)起步晚發(fā)展慢，尤其是新興體育專業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致缺乏大量的體育專業(yè)人才和體育教師隊伍。就體育教育而言，我國高校體育教育專業(yè)相對于其他專業(yè)起步晚時間短，所以體育專業(yè)高學(xué)歷畢業(yè)生也相對較少，以致于從事相關(guān)體育教學(xué)的教師也就較少不能滿足社會需求，例如高爾夫和冰雪這些新興體育項目的市場需求和消費需求大，然而我國缺乏從事該專業(yè)的體育教師和學(xué)生，成為制約我國新興體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。就學(xué)生就業(yè)發(fā)展而言，由于缺乏體育場地和設(shè)施我國體育高校畢業(yè)更多選擇俱樂部、戶外拓展公司及企業(yè)文化公司就業(yè)，例如北京曜威體育文化公司等，導(dǎo)致我國培養(yǎng)的體育專業(yè)人才更多聚集在發(fā)達城市，高校畢業(yè)生學(xué)選擇就業(yè)方向相對單一和落后，高校根據(jù)社會需求培養(yǎng)的體育專業(yè)人才并未走向社區(qū)和農(nóng)村。就在現(xiàn)有的體育專業(yè)課程教師隊伍而言，我國部分教師沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的體育專業(yè)學(xué)習(xí)和體育鍛煉，缺乏體育專業(yè)理論知識儲備和先進的教學(xué)方法，而是依據(jù)其他專業(yè)經(jīng)驗進行體育教學(xué)以培養(yǎng)體育專業(yè)人才。

2.3 體育管理模式落后運行機制薄弱

“促進人民身心健康是建設(shè)健康中國的出發(fā)點與落腳點?！盵3]目前大多數(shù)社會群體的公共體育屬于自發(fā)性群眾活動，不僅沒有統(tǒng)一的時間和設(shè)施要求，也沒有固定的運行機制與硬性執(zhí)行指標。由于社區(qū)和農(nóng)村的公共體育沒有成文的要求與政策性的配套文件，因此社區(qū)和農(nóng)村的公共體育是基層政府工作中的“弱勢部門”，沒有獨立的單位部門進行組織和管理處于無人管制的狀態(tài)。體育管理運動機制的薄弱環(huán)節(jié)的根本原因就是大多數(shù)青年主力群體很少參與社區(qū)和農(nóng)村公共體育活動和管理，體育管理運行機制沒有扎實的群體基礎(chǔ)導(dǎo)致配套機制落后運行機制的力不從心。此外，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不平衡不充分的問題引發(fā)教育資源的分配也存在差異，一般情況下，我國大城市的教育優(yōu)于小城市教育、城市教育優(yōu)于鄉(xiāng)村教育、整個東部教育優(yōu)于中西部教育，素質(zhì)教育在東部地區(qū)和大城市的落實情況優(yōu)于中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的沖突也最為嚴重，更為偏重對理論知識的學(xué)習(xí)忽視學(xué)生的體育專業(yè)技能發(fā)展，同時，大學(xué)的選拔機制因地區(qū)不同評價標準也不同深化了素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的矛盾，導(dǎo)致我國不同地區(qū)和學(xué)齡階段的體育管理模式不同，所以“德智體美勞”全面發(fā)展的指導(dǎo)思想在實際執(zhí)行中就會大打折扣，尤其是鄉(xiāng)村、小城市和西部地區(qū)的體育管理模式相對單一和落后。

3 體育強國視域下我國體育事業(yè)發(fā)展對策

3.1 學(xué)校深化課程改革，健全和完善體育教育制度

中國教育制度自上而下的改革模式推進了素質(zhì)教育的實施，“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育教學(xué)評價結(jié)果導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯文憑、唯科學(xué)、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決中國教育質(zhì)量評價指揮棒的問題。”[4]。大學(xué)人才選拔機制始終堅持改革與素質(zhì)教育理念相協(xié)調(diào)一致，確保各類課程在育人目標上方向一致、在育人行動上步調(diào)一致，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和道德品質(zhì)情操基礎(chǔ)上提高學(xué)生的身心健康素質(zhì)。首先，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作機制。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)注重體育課程促進學(xué)生全面發(fā)展以及提升學(xué)生身心健康的作用，統(tǒng)籌學(xué)校不同課程的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，帶動不同邊緣學(xué)科的交流互動。其次，健全學(xué)校組織保障機制。在未來體育事業(yè)發(fā)展中，學(xué)校各教學(xué)基層單位以及職能部門之間應(yīng)當(dāng)相互配合形成共建共享的育人保障機制，推進體育課程改革落地生根促進體育教育演變成普遍實踐，將競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的理念融入課程建設(shè)為學(xué)校教育提供整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性的指導(dǎo)。最后，構(gòu)建教育資源共享機制。我國教育事業(yè)在發(fā)展過程中的不均衡不公平問題制約著中西部和落后地區(qū)教育發(fā)展，教育的公平應(yīng)不僅是滿足社會最優(yōu)勢群體的群體最大利益，而且是滿足落后地區(qū)社會群體的最大利益，實現(xiàn)教育的普及化和均等化。教育資源的共享不僅僅是提供體育教育基礎(chǔ)設(shè)施，是教育創(chuàng)新理念、教育發(fā)展模式和成功教育案例的共享，營造群策群力、共建共享的教學(xué)氛圍以推進體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 政府放寬社會資金，加大對群眾體育事業(yè)的投入

新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展促進了人民生活方式的改變、消費理念的轉(zhuǎn)變以及體育消費模式的更新，人民對于體育鍛煉和體育專業(yè)技能發(fā)展的需求層次不斷提高，需要政府給予資金、設(shè)施和政策等方面的投入和支持。一方面，政府提供群眾體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。城市地區(qū)特別是在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于人們的健康意識和全民健身意識已經(jīng)形成，愿意將資金投入到體育鍛煉以提升自身的身體素質(zhì)，由此產(chǎn)生了現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和市場需求。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于人們可支配的閑置資金有限并且全面健身意識尚在形成，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)薄弱和市場需求有限，迫切需要政府放寬社會資金加大對群眾體育事業(yè)的投入，給予相應(yīng)的配套設(shè)施和政策優(yōu)惠以滿足欠發(fā)達地區(qū)群眾體育需要。另一方面，注重傳統(tǒng)體育文化的保護和開發(fā)。體育文化作為體育強國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，理應(yīng)受到政府的重視并加以保護?！爸袊鳛闁|方體育文化最重要的一部分，與西方體育文化有著明顯的差異和區(qū)別，中國功夫、氣功和太極在國際幾乎是中國民族傳統(tǒng)體育文化的象征?！盵5]歷史悠久的中國傳統(tǒng)體育文化融合各個地區(qū)的民族特色和地域特色具有鮮明的中國特色和中國風(fēng)格，以中國功夫、氣功和太極為代表的傳統(tǒng)體育項目吸引了國際的關(guān)注與青睞，在尊重我國傳統(tǒng)體育文化的基礎(chǔ)上加強了中國文化與世界文化的交流與融合，推動了中國體育文化的多樣化、國際化和全球化。

3.3 構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念，營造共商共建共享的體育發(fā)展新局面

基于我國體育資源分配不均衡不協(xié)調(diào)導(dǎo)致人民群眾對體育文化需求不能有效地得到滿足，體育資源主要分配于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市以及“競技體育”領(lǐng)域。對此，我國正逐步加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)社會資金的投入以健全和完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，但是，“全民健身”的健康意識仍未在全體人民群眾中形成，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，制約著健康中國和體育強國發(fā)展目標的實現(xiàn)，因此，全社會要積極構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念以營造共建共享的體育發(fā)展新局面，夯實建設(shè)體育強國厚實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。第一，要把提升人的體育文化素質(zhì)視為人的全民發(fā)展的重要組成部分，視為發(fā)展體育事業(yè)的根本價值訴求和價值實現(xiàn)目標。政府加大對體育事業(yè)資金投入的基礎(chǔ)上加強同社會各類體育組織之間的交流互動，及時解決社會體育組織開展體育活動面臨的難題，引導(dǎo)更多群眾樹立全民健身意識并且積極參與體育文化活動。第二，要增強各類體育民間組織、社會企業(yè)及個體的供給主體性，能夠有效彌補政府角色和職能上的缺位進而滿足人民群眾的切實需求。2014年國務(wù)院提出“培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織”的工作要求,為提供體育產(chǎn)品和體育文化服務(wù)均衡化奠定了組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，激發(fā)社會不同群體參與體育治理的社會活力，進而營造生動活潑、充滿活力、共商共建共享的體育發(fā)展新局面。

總之，積極構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念開展全民健身運動是中國共產(chǎn)黨人立足于全局戰(zhàn)略高度加快推進體育強國建設(shè)的重要舉措，我國在推進體育發(fā)展事業(yè)中學(xué)校、政府和社會要在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下形成強大合力，激發(fā)不同社會群體參與體育治理和體育服務(wù)的韌性與活力，破除利益藩籬推進城鄉(xiāng)體育事業(yè)、區(qū)域體育事業(yè)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民獲得切實的物質(zhì)利益和精神利益，打造共商共建共享的體育發(fā)展新局面，開拓體育強國建設(shè)新格局。