“講好中國制度故事”：立場、困境與策略

王向明，段光鵬

當代中國以經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合國力不斷增強為表征，即便是被西方制度模式引以為獨享優(yōu)勢的科學技術(shù)也成就斐然，日益成為具有世界影響力的經(jīng)濟實體和科技大國，“實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程”。(1)習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。相比而言，西方資本主義世界面臨系統(tǒng)性危機，整體走衰的頹勢、面對未來的迷茫越來越清晰地展現(xiàn)出來。尤其是在全球新冠肺炎疫情面前，資本主義制度的缺陷更加充分地暴露出來。不同發(fā)展景象的比照，自然引起國際社會對中國的制度優(yōu)勢因素整合和治理效能產(chǎn)出的關(guān)切、探究與期待。引導人們充分認識中國形成的具有完整理論體系、深厚歷史底蘊和堅實實踐根基的制度，是時代發(fā)展之要、人民之盼、國際之需。習近平總書記指出：“要積極創(chuàng)新話語體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事，不斷增強我國國家制度和國家治理體系的說服力和感召力?！?2)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第129頁?！爸v好中國制度故事”，開宗明義要明確“中國制度”是一個包容性極廣的范疇，而在中國現(xiàn)實的政治和社會語境中，具體是指中國特色社會主義制度?！爸v好中國制度故事”，就是要面向國內(nèi)民眾和國際社會把中國的制度講清楚、把中國的故事講精彩，展現(xiàn)出中國特色社會主義制度是立時代之基、答人民之問、破發(fā)展之謎的制度，是特色鮮明、優(yōu)勢顯著、適合中國國情的制度，是中國創(chuàng)造世所罕見的“兩大奇跡”的根本保障。在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，“講好中國制度故事，引導人們充分認識我們已經(jīng)走出了建設中國特色社會主義制度的成功之路”，(3)《習近平在中央政治局第十七次集體學習時強調(diào) 繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進 不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》2019年9月25日。對于堅定國內(nèi)民眾的制度自信、增進國際社會的認識和認同、在未來發(fā)展前景中鞏固發(fā)展成就與保持改革績效，具有極為重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、“講好中國制度故事”的敘事立場

敘事與大眾傳播的發(fā)展密不可分，是以話語為核心的修辭學理論。從國家敘事立場的角度而言，“講好中國制度故事”的關(guān)鍵在于不斷深化對動態(tài)發(fā)展的中國特色社會主義制度所蘊含的豐富邏輯及其內(nèi)在聯(lián)系的話語表達，引導人們充分認識到中國繼續(xù)發(fā)展具備制度優(yōu)勢顯著、治理效能不斷提升等多方面的條件，進而將制度自信從“信”落實到“行”，使中國特色社會主義制度所體現(xiàn)的價值和經(jīng)驗、所提供的思想和方法、所采取的步驟和方案為后發(fā)現(xiàn)代化國家所借鑒。

(一)澄清和批駁抹黑中國制度、誤導國際輿論的不實之詞

隨著綜合國力的不斷提高，中國日益走向世界舞臺的聚光燈下，許多國家紛紛“向東看”，聚焦“中國奇跡”，聆聽“中國故事”，期望解開“中國之治”的“制度密碼”。發(fā)展中國家期待知曉“中國奇跡”背后的真實原因，試圖能夠從中為自身發(fā)展汲取經(jīng)驗和啟示，以謀求擺脫弊病百出、運作日益艱難的西方制度模式。發(fā)達國家則希望深刻認識中國的制度根源，從中探尋中國發(fā)展的未來走向，利用中國快速發(fā)展的市場容量和潛力巨大的發(fā)展空間而贏得更多的利益。恰逢其時地“講好中國制度故事”，能夠達到事半功倍的話語效力和軟實力效應。然而，國際社會既有對“中國奇跡”的感嘆與稱贊，同時又對中國的制度活力表現(xiàn)出復雜而多樣的情緒。既有肯定中國的制度優(yōu)勢而加以借鑒的，也有因不甚了解或極度擔憂而對中國的制度優(yōu)勢產(chǎn)生誤讀誤解的。

“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭?！?4)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第119頁。當今世界，國與國之間的競爭日趨激烈，制度競爭可謂更加復雜。在兩制并存、斗爭博弈的新階段，某些西方國家因不愿看到中國日益強大而把中國特色社會主義制度視為對西方制度模式的挑戰(zhàn)和替代，從而對中國發(fā)展道路和社會制度竭盡歪曲污蔑、遏制打壓。正是出于對社會主義的固有成見和本能恐懼，不少帶有意識形態(tài)偏見的西方政客和學者紛紛著書立說，從西方歷史和文化立場出發(fā)，相繼炮制出“不戰(zhàn)而勝論”“文明沖突論”“歷史終結(jié)論”等論調(diào)，試圖在理論上證偽社會主義制度。日裔美籍學者弗朗西斯·福山就標榜說，資產(chǎn)階級自由民主制度是“人類意識形態(tài)演進的終點”和“人類政體的最后形式”，并因此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”。(5)[美]弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)與最后的人》，陳高華譯，桂林：廣西師范大學出版社，2014年，第9頁。針對中國而言，“現(xiàn)代政治制度由強大的國家、法治、負責制所組成”，“中國今天在經(jīng)濟上迅速增長，但三條之中只擁有一條，即強大的國家”。(6)[美]弗朗西斯·福山：《政治秩序的起源：從前人類時代到法國大革命》，毛俊杰譯，桂林：廣西師范大學出版社，2012年，第435頁。福山實則是在指責中國缺乏法治和民主。作為資產(chǎn)階級“喉舌”的美聯(lián)社、路透社、合眾社、法新社等西方主流媒體，憑借信息強權(quán)和話語霸權(quán)，將中國特色社會主義制度定論為“資本社會主義”“國家資本主義”等各種非社會主義性質(zhì)的國家制度，甚至喊出“新帝國主義”“新殖民主義”等污蔑、抹黑中國的聲音，刻意營造負面輿論環(huán)境。國外學者缺乏關(guān)于中國國情的實證研究，或是道聽途說，或是刻意渲染，憑借抽象的理論范式或者固有的意識形態(tài)偏見解讀中國、評判中國，一而再再而三地誤導中國民眾?？梢哉f，國際社會因?qū)χ袊闹贫绕姾驼`解而表現(xiàn)出的諸多不安、焦慮甚至恐懼心態(tài)，不會隨著中國經(jīng)濟建設取得巨大成就而自然化解，反而會愈發(fā)猖獗、愈發(fā)激烈、愈發(fā)在國外民眾意識中塑造著非真實的制度形象?！爸v好中國制度故事”，就是要把中國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，引導國際社會對中國的制度文明形成客觀理性的認識和認同，拒絕被西方話語體系牽著鼻子走，在復雜多變的國際形勢中營造對中國發(fā)展有利的國際輿論環(huán)境。

(二)講清楚中國特色社會主義制度的體系架構(gòu)和顯著優(yōu)勢

制度是“穩(wěn)定的、受到尊重的和不斷重現(xiàn)的行為模式”，(7)[美]塞繆爾·亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，李盛平，楊玉生譯，北京：華夏出版社，1988年，第12頁。是在長期實踐中逐漸形成并獲得普遍認同的行為規(guī)范或運作模式的一套規(guī)則。歷史經(jīng)驗證明，制度的生成要有其獨特的文化積淀、科學的理論指導和與之相契合的具體國情，要因勢而化、與時俱進，以符合社會發(fā)展需要且滿足人民利益訴求?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史，當代中國的制度選擇是對國家和民族所面臨歷史任務的理性回應。革命是為了選擇一種全新的制度，而建設時期的制度建構(gòu)和改革時期的制度發(fā)展則是為了在革故鼎新中不斷走向成熟定型。中國特色社會主義制度中蘊含的強大制度力量和巨大優(yōu)勢，能夠有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻、推動中國社會發(fā)展進步，能夠在人們內(nèi)心深處形成持久的信服力，從而充分證明這是一套符合基本國情、符合人民意愿、符合治理規(guī)律的相互銜接、相互聯(lián)系、行之有效的制度體系。

“講好中國制度故事”，既要“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”，(8)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年，第5頁。講清楚不同層面、不同類型的制度相互銜接、彼此聯(lián)系、各司其職、有機協(xié)調(diào)，從而彰顯出中國特色社會主義制度具有一個層次清晰、邏輯嚴密、異常穩(wěn)定的制度架構(gòu)，同時又要講清楚其所具有的13個方面的顯著優(yōu)勢，凸顯這一制度是實現(xiàn)國家治理體系高效能的基礎(chǔ)和依據(jù)。鄧小平曾指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！?9)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第337頁。制度優(yōu)勢是在與不同制度和不同發(fā)展模式的相互比較中顯示出來的，是此制度較之其他制度所具有的優(yōu)秀勢能。中國特色社會主義制度所具有的13個方面的顯著優(yōu)勢涵蓋生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑的各領(lǐng)域各方面，充分體現(xiàn)出制度的韌性與活力，既穩(wěn)固可靠，又充滿潛能，是國家治理的巨大能量來源。能量的發(fā)揮不在于制度所涉及的方面是否廣泛，不在于一個個單項制度優(yōu)勢的簡單相加，而在于各項制度優(yōu)勢的整合。以黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢為統(tǒng)領(lǐng)、其他12個顯著優(yōu)勢各展其長的有機聯(lián)系的“制度優(yōu)勢群”，能夠充分發(fā)揮出中國特色社會主義制度實踐的集中優(yōu)勢、互助優(yōu)勢、動員優(yōu)勢、認同優(yōu)勢和革新優(yōu)勢，匯聚起整體優(yōu)勢以確保制度時時生威、處處有效。因此，制度體系內(nèi)各個部分彼此之間并不是孤立的，而是要求在實踐中不斷把各個層次清楚、特色鮮明的具體制度連成一體、系統(tǒng)集成，形成具有高度協(xié)同性的有機整體，從而發(fā)揮出強大的效應以彰顯制度優(yōu)勢。

(三)將中國特色社會主義制度自信從“信”落實到“行”

當代中國的制度自信是指全黨全社會基于中國特色社會主義制度的科學性、先進性、優(yōu)越性以及因?qū)嵤┳枇π?、實施效果好而表現(xiàn)出超越于西方的國家治理效能，進而產(chǎn)生出的制度認同與信賴。習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)?！?10)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第124～125頁?！爸v好中國制度故事”，前提是要認識到中國特色社會主義制度能夠把握時代脈搏、尊重基本國情、著眼發(fā)展階段，能夠不斷革除體制機制弊端，認識到它不是成為了歷史上的蘇聯(lián)制度模式，將來也不會成為非社會主義性質(zhì)的其他什么制度樣式，從而以油然而生、充分堅定的信心把制度的優(yōu)越性和先進性表達出來，說明制度的優(yōu)勢是實踐證明的事實而非理論演繹的結(jié)論。中國特色社會主義制度作為固定的思想和行動范型，“是在中國的社會土壤中生長起來的”，(11)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第119頁。是與中國幾千年的歷史演進和文化傳統(tǒng)分不開的，具有體現(xiàn)自身文明與人民意愿的制度精神和內(nèi)容表現(xiàn)。中華文明的智慧不著痕跡而又順理成章地滲透于制度之中，體現(xiàn)著人類共同的價值特性和追求，是制度的根基性支撐和力量體現(xiàn)，賦予了人們正確的前進方向和強大的精神內(nèi)能，構(gòu)筑起了“中國之治”堅不可摧的主體力量。當然，“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封”，(12)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第289頁。維持和提升制度自信的關(guān)鍵在于制度的持續(xù)創(chuàng)新和不斷完善。中國既具有強大的新制度供給能力，又能夠時刻以問題為導向，實現(xiàn)保持根本屬性穩(wěn)定和順應實踐發(fā)展不斷變化的協(xié)調(diào)，將堅定制度自信和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在不斷進行自我調(diào)適、自我完善中保持制度定力和更好地激發(fā)制度活力。

制度執(zhí)行是與制度完善同頻共振、協(xié)同發(fā)展、相互促進的?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行?！?13)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年，第42頁?！傲ⅰ睘椤靶小敝w，“行”為“立”之用。同樣，制度自信不能僅僅停留在“信”的層面，更要從“信”落實到“行”。否則，有制度等于無制度，立制度不如不立制度，制度遲早會被踐踏，治理遲早會失去權(quán)威，欲達成的目標便成為了癡人說夢。中國的制度話語權(quán)在國際舞臺上不能充分發(fā)聲運用而造成西方媒體“他塑”形成的反差，很大程度上源于中國對制度自信的沉默態(tài)度，縱容了西方話語對中國制度故事自主表達的消融和壓制，使得中國制度故事被西方蓄意設置的話語任意言說，從而不能真正挖掘中國發(fā)展的制度原因，造成中國制度故事面向世界的無力狀態(tài)，誤讀誤解由此而產(chǎn)生。因此，要從行動上落實制度自信，主動向世界講述全面而真實的中國制度故事，不能將各種陷阱學說作為認知中國問題、分析中國國情的金科玉律，要講清楚中國特色社會主義制度是堅持人民至上、傳承優(yōu)秀文化、回答時代之問、解決社會矛盾的制度創(chuàng)新，是創(chuàng)造出一個又一個實踐奇跡背后的“制度密碼”，從而產(chǎn)生應有的話語效應，使國際社會無不為其中透射出的強烈制度自信所感染，進而在一定程度上糾正和彌合其認知的偏差和盲區(qū)。

二、“講好中國制度故事”的現(xiàn)實困境

在“百年未有之大變局”與實現(xiàn)民族復興的關(guān)鍵時期，中國特色社會主義制度面對發(fā)展新形勢新情況新問題，既展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢，也越來越凸顯出自身存在的短板問題。雖然國際社會期望了解中國特色社會主義制度，但是目前得到的卻是不真實、不全面的認識；雖然國內(nèi)民眾渴望增強制度自信，但是目前一些國內(nèi)民眾包括青少年，對中國特色社會主義制度卻是一知半解。究其原因，中國在講好制度故事方面仍然存在著講述內(nèi)容“供給不足”、講述形式“引力不強”、講述媒介“質(zhì)量不高”等諸多困境，需要系統(tǒng)地加以應對，達到堅定制度自信、增進國際認同的目的。

(一)講述內(nèi)容“供給不足”

人類精心構(gòu)建的制度作為規(guī)范體系，本身是靜態(tài)的存在，盡管不可能做到盡善盡美或永世長存，但是其內(nèi)在價值可以在動態(tài)的治理實踐中得以充分彰顯。正是持續(xù)不斷推進的制度改革與創(chuàng)新，才使中國特色社會主義制度克服了停滯僵化的弊端，打破了傳統(tǒng)社會主義制度的禁錮與西方制度主導的神話。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)闡釋了制度如何形成、為何會被選擇、為何可以成功、如何支撐“中國之治”等重大問題。然而，在對國內(nèi)和國際的制度宣傳、故事講述上依然存在著“供給不足”的問題，即供給數(shù)量短缺、制度陳舊與失靈而無法滿足受眾需求。其中，制度短缺主要表現(xiàn)為面對國內(nèi)國外、黨內(nèi)黨外層出不窮的新情況新問題，國家制度在某些領(lǐng)域存在著缺位現(xiàn)象。例如，針對抗擊新冠肺炎疫情暴露出的體制機制缺陷，習近平總書記強調(diào)，要“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系”。(14)習近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》，《求是》2020年第5期。制度陳舊主要表現(xiàn)為面對新的發(fā)展要求，許多制度規(guī)范已經(jīng)陳舊，不符合形勢發(fā)展的需要以及治理效率、效益或功效的展現(xiàn)。針對黨內(nèi)法規(guī)制度中的陳舊制度，目前的黨內(nèi)法規(guī)制度建設以問題為導向，在切實保證提升“質(zhì)”的基礎(chǔ)上從“量”上下手，實現(xiàn)“立改廢釋”并舉，健全黨內(nèi)法規(guī)的門類和內(nèi)容，“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，(15)習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。同時廢除、更新或迭代部分制度。制度失靈主要表現(xiàn)為制度脫離時代節(jié)奏，滯后于實踐發(fā)展和形勢需要而起不到應有的作用。有些制度和規(guī)范十幾年甚至幾十年不變化、不更新、不換代，喪失公信力、規(guī)范力和約束力，甚至淪為擺設；有些制度雖有，卻漏洞百出，出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象；有些制度形同虛設，監(jiān)管缺位，讓人瞠目結(jié)舌。習近平總書記指出：“如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式?！?16)《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第55頁。目前，在某些領(lǐng)域和部門中，受思維慣性、行為慣性的束縛以及僵化格局、固守利益的羈絆，出現(xiàn)了制定制度疏漏籠統(tǒng)、治理效能產(chǎn)出不足、制度認同效果仍需強化等問題。可以說，制度的短缺、陳舊與失靈已經(jīng)成為國家制度和治理體系的短板，直接影響到了“講好中國制度故事”的順利進行。

(二)講述形式“引力不強”

任何話語的產(chǎn)生都具有潛在的說服受眾的傾向。習近平總書記強調(diào)：“話語的背后是思想、是‘道’。不要為了講故事而講故事，要把‘道’貫通于故事之中，通過引人入勝的方式啟人入‘道’，通過循循善誘的方式讓人悟‘道’。”(17)《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第213頁。“講好中國制度故事”，首先在于制度本身優(yōu)勢明顯和故事本身十分精彩，而要達到講述者期望的理想效果，關(guān)鍵要看聽講者能否對中國制度故事入心入腦，最終符合講述者預期的制度形象構(gòu)建。簡言之，良好的故事講述效果其實是講述者和聽講者共同完成的。聽講者是講述者的“上帝”，決定著講述者的成敗，決定著說服目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)。由于不同受眾的文化背景和追求利益存在差異，中國制度故事的講述者為達到說服受眾的目的，要高度重視對受眾習慣、心理特點的把握，要堅持“內(nèi)外有別”“區(qū)域有別”的原則對受眾進行區(qū)分，采用不同的方式方法，有針對性地進行中國制度故事的講述和傳播。然而，中國制度故事的對外傳播以傳者為中心思維而囿于“自說自話”“自言自語”式的官話連篇，故事講述方式、手段以及知識和技能不足，忽視受眾的信息需求和跨文化傳播的特點，不能很好地將故事內(nèi)容與國內(nèi)外受眾需求相對接，缺乏有藝術(shù)技巧和吸引力的表達方式，自我宣傳式的灌輸較多、宏大敘事較多，能夠引起受眾共鳴的故事較少，導致講述形式“引力不強”，故事講述無法達到理想效果，出現(xiàn)中國制度故事的講述更多是“我想說的”而不是“你想聽的”現(xiàn)象。外部世界則基于自己的認知框架和思維模式，不能實現(xiàn)概念、范疇和表述之間充分有效的融通與對接，從而以片面的而不是全面的、零散的而不是系統(tǒng)的信息來“構(gòu)造”中國制度故事，造成中國形象的失真呈現(xiàn)。因此，要用聽得懂的語言、聽得進的方式“講好中國制度故事”，努力避免被外部世界視為“他者”或“異類”，滿足外部世界亟需了解當代復雜多面中國的清晰圖式的迫切要求。

(三)講述媒介“質(zhì)量不高”

習近平總書記明確指出：“國際輿論格局是西強我弱，西方主要媒體左右著世界輿論，我們往往有理說不出，或者說了傳不開?！?18)《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第197頁。伴隨著西方話語洶涌而至，國際社會對中國特色社會主義制度的認識和領(lǐng)會，不是停留在蘇聯(lián)制度模式的歷史印記中，就是被西方蓄意設置的話語陷阱“帶節(jié)奏”?！爸v好中國制度故事”，要拓寬傳播渠道，提升傳播能力，擴展傳播視野，構(gòu)建中國特色的制度敘事，幫助世界認識和感知真實的中國制度樣貌，重新塑造和建構(gòu)起與中國實際相符合的制度形象。然而，中國制度故事的傳播尚缺乏高質(zhì)量的媒介建設，傳播渠道和能力依然薄弱。中國媒體的管理體制與西方國家不同，中國媒體不加掩飾的政治宣傳策略在國外受眾眼中是不符合客觀公正原則的，國外受眾會認為中國所傳播的消息經(jīng)過政府的審核和過濾，僅僅是政府希望外界所知的信息，真實度和可信度會受到外界的質(zhì)疑。而西方主流媒體的宣傳又擺脫不了體制差異和固有偏見的影響，導致不利于國外受眾細致了解中國的制度、傾聽中國的聲音。盡管中國的新聞媒介已幾乎覆蓋全球所有國家，但是西方新聞傳媒業(yè)發(fā)展歷史悠久，中國的新聞媒介與之相比較依然處于弱勢，中國在新聞采集能力、傳播能力、輻射能力和國際化人才建設方面尚且薄弱，從而造成中國的新聞媒介意欲傳遞給世界的信息在浩瀚的新聞消息中輕易地就被掩蓋。進一步講，中國媒體缺少大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的針對性傳播、嵌入式傳播和精準化傳播，面向不同國家“講好中國制度故事”的方式和能力有待提高。因此，講述媒介“質(zhì)量不高”是“講好中國制度故事”面臨的難題，只有針對問題根源進行解決，才能真正有利于中國國家制度形象的話語塑造。

三、“講好中國制度故事”的基本策略

制度作為定國安邦之根本，不應該是冷冰冰的鋼鐵規(guī)矩，而要注重以有溫度的故事講清楚有用的道理。具有強盛制度活力和厚重文化底氣的中國特色社會主義制度的背后，有講不完的制度故事，關(guān)鍵是要講得出來、講得精彩。“講好中國制度故事”，要做好頂層設計，加強媒體融合，注重受眾需求，將制度建構(gòu)、故事挖掘、傳播交流融為一體，明確講什么、給誰講、怎么講的問題，使中國制度故事成為一種更具系統(tǒng)性和包容性、更具吸引力和解釋力的話語體系。

(一)做好頂層設計，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系

世界上沒有放之四海而皆準的制度模式，所謂永恒的制度模式和固定的制度體系是不存在的。任何制度體系都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，不可避免帶有時代、階級和技術(shù)的局限，區(qū)別只在于是否能夠適應環(huán)境條件的變化而實現(xiàn)與時俱進。毋庸置疑，使得有效治理能夠全面、穩(wěn)定、可持續(xù)，固然要保持根本和基本制度體系的相對穩(wěn)定，然而卻不意味著始終不變，要試圖通過新的制度安排使制度體系充滿生機與活力，通過制度創(chuàng)新使之更能適應社會的持續(xù)發(fā)展與變革。著名經(jīng)濟學家科斯指出：“沒有一種制度可以像傻瓜相機一樣，也沒有一種制度一成不變?！?19)[英]羅納德·哈里·科斯，王 寧：《變革中國》，徐 堯，李哲民譯，北京：中信出版社，2013年，第265頁。對于社會主義國家而言，制度建設同樣要適應經(jīng)濟基礎(chǔ)而不斷進行自我完善、自我發(fā)展、自我革新。中國特色社會主義制度是在改革開放的過程中通過不斷改革和持續(xù)探索而逐漸形成和發(fā)展起來的。在國家發(fā)展的動態(tài)歷程中，社會主義的制度優(yōu)勢不是一勞永逸、一成不變的，而是需要結(jié)合時代發(fā)展、社會進步和人民要求而不斷進行自我調(diào)適、變革創(chuàng)新的，需要以改革為動力、以問題為導向，大刀闊斧地對不合時宜的制度與體制弊端進行改革，不斷彌合、調(diào)整社會發(fā)展與社會制度之間的關(guān)系，使根本制度更加鞏固、基本制度更加定型、具體制度更加完善，促使社會主要矛盾“經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決”。(20)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第213～214頁。

在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨的制度建設歷經(jīng)革命、建設、改革，不同階段的制度建設孕育了各具特色的制度實踐和治理經(jīng)驗。新時代中國共產(chǎn)黨人則堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷推進其他領(lǐng)域體制改革，堅持推進改革與完善制度相結(jié)合，因時而變、隨事而制，及時補充制度漏洞，糾正制度偏差，不斷解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的深層次矛盾和問題，加快“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，(21)《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第10頁。實現(xiàn)了連續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展完善的有機統(tǒng)一，“為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證”。(22)習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日。黨的十九屆四中全會在制度體系建構(gòu)的道路上制訂了更為詳細的發(fā)展計劃，明確要做好頂層設計，細化制度結(jié)構(gòu)，不斷鞏固、放大、淬煉制度優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為治理效能。只有穩(wěn)固制度根基，厚植制度優(yōu)勢，補齊制度短板，促進制度創(chuàng)新，做好制度的銜接配套、執(zhí)行配合、作用互補，保持制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，才能為“講好中國制度故事”奠定堅實根基。

(二)加強媒體融合，挖掘元素多樣、題材多元、內(nèi)容多彩的制度故事

習近平總書記強調(diào)：“講故事，是國際傳播的最佳方式?！?23)《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第212頁。中國要樹立更加開放平等、自信大度的大國心態(tài)，增強主體意識，提升言說能力，自主掌握國際媒體聚光燈下的話筒來“講好中國制度故事”。目前的國際新聞媒體業(yè)正處在前所未有的大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，為提高國際傳播能力帶來了新機遇?！爸v好中國制度故事”，要加強媒體融合，借助新媒體傳輸速度更迅捷、傳播廣度更廣泛的巨大優(yōu)勢，加大投入和支持力度，制作出關(guān)于中國制度故事的更多更有影響的新媒體作品?！拔覀兺苿用襟w融合發(fā)展，是要做大做強主流輿論”，(24)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第316頁。是要在挖掘和傳播中國制度故事中深化對制度的歷史邏輯、政治邏輯、實踐邏輯的系統(tǒng)思考和完整把握，促使人們在內(nèi)心深處形成持久的制度信服力。

具體來說，一是要真實述源流，講清楚中國特色社會主義制度發(fā)展的歷史源自于古代關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，源自于中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革時期關(guān)于國家制度和國家治理思想的探索實踐?！爸袊厣鐣髁x制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”，(25)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年，第1頁。其優(yōu)勢不是自然生成的，其過程不是一蹴而就的，要重點講好黨在局部執(zhí)政時期的制度探索故事，講好新中國成立后的制度建設故事，講好改革開放以來的制度完善故事，講好新時代推進國家治理現(xiàn)代化的故事，從而辨清其歷史傳承與返本開新。

二是對比明特色，講清楚中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢是在與不同制度和不同發(fā)展模式的相互比較中生成的，無論是進行歷史的縱向比較，還是進行國別間的橫向比較，會發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度制定和演變的政治底色與最大特色。要重點講清楚“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”是13個顯著優(yōu)勢之首，講清楚“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系”是13個堅持和完善的戰(zhàn)略安排之首。

三是生動繪情節(jié)，講清楚中國特色社會主義制度在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的實踐邏輯，從各方面各領(lǐng)域?qū)嵺`中擷取中國制度故事的生動素材、鮮活數(shù)據(jù)和典型案例。比如，新冠肺炎疫情是制度優(yōu)劣的“透視鏡”，這場應對疫情的“大考”極大地彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。要重點講清楚中國發(fā)展奇跡“驚天地”、穩(wěn)定奇跡“羨世人”是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢充分發(fā)揮的必然結(jié)果，要在歷史性成就與變革的基礎(chǔ)上放眼未來，筑牢中國長治久安的制度根基，領(lǐng)略制度的強大生機和顯著優(yōu)勢。

總之，要加強媒體融合，挖掘具有千千萬萬元素、源源不斷題材、豐富多彩內(nèi)容的中國制度故事，根據(jù)歷史變革、社會發(fā)展、國家治理的規(guī)律與經(jīng)驗，提煉出立足中國、放眼世界、融合中外、貫通東西的故事性呈現(xiàn)，把有思想、有溫度、有品質(zhì)的中國制度故事講得生動有趣、鼓舞人心、令人奮進，真實、立體、全面地展現(xiàn)出中國的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。

(三)注重受眾需求，練就撥云見日、一語中的、力透紙背的講述本領(lǐng)

習近平總書記指出：“中國不乏生動的故事，關(guān)鍵要有講好故事的能力?！?26)習近平：《在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第22頁。“講好中國制度故事”，要注重受眾需求，創(chuàng)新表達方式，改進文風話風，練就撥云見日、一語中的、力透紙背的講述本領(lǐng)，把抽象的理論具體化，讓深奧的道理通俗化。具體來說，一是要了解國內(nèi)外受眾對中國特色社會主義制度的認知度、興趣點和疑問點，貼近受眾、細分受眾，針對不同受眾在風俗習慣、宗教信仰、思維模式上的差異進行精準性傳播，學會用國際社會理解的表征語言來講述中國制度故事，使其中所蘊含的中國價值能引起更多的共鳴，避免簡單的被動話語應對和固執(zhí)己見式的自說自話，多用經(jīng)濟、文化、科學等話題創(chuàng)設具有中國特色和世界文明交流一般規(guī)律的話語體系，把事實講清楚，把故事講精彩，把陳情和說理結(jié)合起來，提升中國制度故事的傳播力、影響力和示范力。二是“要加強制度宣傳教育，特別是要加強對青少年的制度教育”，(27)《習近平在中央政治局第十七次集體學習時強調(diào) 繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進 不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》2019年9月25日。針對大中小學生的特點和理解接受程度，國內(nèi)學界和新聞出版界要從學理層面展開研究與討論，科學闡釋相關(guān)概念，編寫相關(guān)教材，在中外制度和理論的比較中歸納出中國在制度上的獨特設計、顯著優(yōu)勢、理論潛力以及實踐成效，逐級拓展相關(guān)知識寬度，加深相關(guān)理論深度。三是要推動中國制度故事進社區(qū)，更多地考慮民眾關(guān)注什么、困惑什么、喜歡什么、想要了解什么，運用大眾話語所蘊含的豐富的民間智慧，采用民眾喜聞樂見的宣傳方式，通過有針對性的故事型敘事形式賦予制度以溫情，把中國制度故事講好、講透、講精彩，讓民眾聽得懂、易理解、能接受，使中國制度故事真正入腦入心，達到“潤物細無聲”的效果。四是要加強講述中國制度故事的隊伍建設，建設一支多層次的宣傳和教育隊伍，為全媒體時代的中國制度故事講述提供人才保障。挑選和培養(yǎng)一大批立場堅定、視野寬廣、精通新聞業(yè)務、熟練運用外語、熟悉國際規(guī)則、隨機應變能力強的國際傳播人才投身到中國制度故事的國際傳播事業(yè)中去，既要提高國際傳播人才的薪酬水平和福利待遇，防止人才流失，又要充分利用新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡平臺，對國際傳播從業(yè)人員進行系統(tǒng)地跨文化培訓，促使其學會以融通中外的表達來講述中國制度故事，從而展現(xiàn)復合型人才的專業(yè)形象以及平和親切的個人形象。