“大一統(tǒng)”思想與中國國家建構

陳立明

中國古代思想文化源遠流長、博大精深、人文為本，其中影響中國幾千年的思想流派包括道家、儒家、墨家、法家等。眾多的思想流派互競交融，多元淬煉，終成大中華的倫理體系，其核心載體便是“大一統(tǒng)”?？芍^諸子百家爭鳴，“大一統(tǒng)”思想元素卻能共享；中原政權更替，大一統(tǒng)制度卻不斷成型。經(jīng)過幾千年多元交融、倫理教化、制度實踐的“大一統(tǒng)”思想文化體系，決定性地塑造了中華民族的文化心理結構和民族性格特征。中華文明的核心理念就是“大一統(tǒng)”，中國人之所以成為中國人的文化基因密碼就是“大一統(tǒng)”。

一、“大一統(tǒng)”的歷史沿革

中國人具有追求思想和法度統(tǒng)一的悠久傳統(tǒng)?！按笠唤y(tǒng)”一詞源于《春秋公羊傳·隱公元年》：“何言乎王正月？大一統(tǒng)也。”孟子明確主張?zhí)煜隆岸ㄓ谝弧?。荀子反復強調(diào)”一天下”。韓非子提出“事在四方，要在中央。圣人執(zhí)要，四方來效”（《韓非子·揚權》）。

周朝奠定了“大一統(tǒng)”的倫理基礎，解決了革命與執(zhí)政的矛盾。周人通過“以德配天”的革命理論、“親親尊尊”的宗法制度和“有教無類”的執(zhí)政者培養(yǎng)體系，為“大一統(tǒng)”奠定了堅固的倫理基礎，確?！案锩械馈薄皥?zhí)政有序”“后繼有人”。

秦漢架構了“大一統(tǒng)”的政治體制，解決了封建與郡縣的矛盾。“百代皆行秦制”，秦為大一統(tǒng)貢獻了郡縣制、皇帝制等中央集權制度，但因其僅采“霸道”而短命。漢武帝將集權推至頂峰，“廢黜百家、獨尊儒術”，形成了“霸王道雜之”的開明專制。漢朝在政治上基本解決了封建與郡縣之間的矛盾；在經(jīng)濟上以鹽鐵政策保證中央財政集權；在意識形態(tài)上以董仲舒“天人三策”為基本原則。董仲舒主張：“春秋大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼也?！保ā稘h書·董仲舒?zhèn)鳌罚?/p>

隋唐宋完善了“大一統(tǒng)”的官僚體制，解決了精英與平民的矛盾。隋唐為大一統(tǒng)貢獻了三省六部制、科舉制和成熟的文官制，打破了門閥大族的政治和文化壟斷，開啟了平民上升到中央的流動渠道。宋代全面開展平民化儒學教育，徹底開放科舉制，再加上“不殺士人”的祖宗家法，使得士大夫階層成為忠誠的政治精英。

明清實現(xiàn)了“大一統(tǒng)”的民族整合，解決了中原和異族的矛盾。雍正皇帝說：“中國之一統(tǒng)，始于秦；塞外之一統(tǒng)，始于元，而極盛于我朝，自古中外一家?！鼻宄y(tǒng)治者通過變更王朝名稱、祭祀元明兩朝的法寶、供養(yǎng)兩朝皇帝后裔、恢復漢文科舉、尊奉程朱理學、繼承明朝法律等，確立執(zhí)政地位；保持對蒙古、回部、西藏和西南地區(qū)的有效統(tǒng)治；皇帝兼任滿族族長，保持滿人的認同；在宗教政策方面，以“崇儒重道、黜邪崇正”為綱，對藏傳佛教頒布金瓶掣簽制度，把達賴、班禪繼任人選的決定大權由西藏地方集中到朝廷中央。

二、“大一統(tǒng)”的內(nèi)涵與基本制度

（一）“大一統(tǒng)”的內(nèi)涵

“大一統(tǒng)”的法權內(nèi)涵既指疆域又指人文，雖經(jīng)范圍不斷擴展卻始終保持統(tǒng)一。疆域范圍指歷代大一統(tǒng)王朝的本土疆界，在今天指中國所轄的主權領土；人文范圍指以漢族為主體的多民族共同體，在今天統(tǒng)稱為“中華民族”。

“大一統(tǒng)”的政體內(nèi)涵是中央集權。像古代中國這樣幅員遼闊、人口眾多的自然農(nóng)業(yè)國家，如果不建立一套近乎完美的中央集權管理體系是不可想象的。集權不是中國人的偏好，而是國情的實際需要。

“大一統(tǒng)”的治理內(nèi)涵是禮法合治。古代中國面積大，人口多，沒有現(xiàn)代化的行政治理手段，不可能事事介入，只能選擇成本較低的社會治理模式，即所謂“儒表法里、外儒內(nèi)法”，禮治是原則，法治是工具，禮法合一，德主刑輔。德治與法治并不對立，完全可以互相融合。

“大一統(tǒng)”的道義內(nèi)涵是文化本位。為什么中國的“大一統(tǒng)”不叫“大統(tǒng)一”呢？“大統(tǒng)一”所強調(diào)的無非是領土與權力的集中，但是這種集權不可持久。“大一統(tǒng)”比“大統(tǒng)一”更高級，不僅強調(diào)權力的“一”，更強調(diào)思想的“統(tǒng)”。中國古代確立了堯、舜、禹、湯、文、武、周公以至孔子、孟子、荀子的儒家道統(tǒng)，歷代王朝興替，少數(shù)民族入主中原建立政權，都要尊儒家為思想正統(tǒng)，奉正朔、易服色，體現(xiàn)了基于思想文化一統(tǒng)基礎上的政治一統(tǒng)。

（二）“大一統(tǒng)”的基本制度

皇帝制度。從秦王嬴政首創(chuàng)皇帝制度，到1911年清朝被推翻，這一制度延續(xù)2100 多年。皇帝制度是中國政治制度的核心，由此衍生出君相體制以及官僚體制，進而演繹出選賢體制和鄉(xiāng)紳傳統(tǒng)。

郡縣制。西周時期，建立了以封建制為特色的官僚政治體系。周王將宗親和功臣分封到各地，廣建封國，即所謂“封建親戚，以蕃屏周”。封建制建立在宗法制度基礎之上，實行公卿世襲、嫡長子繼承制度，即所謂“世卿世祿”。秦統(tǒng)一六國，實行郡縣制，分天下為三十六郡，后增至40余郡。郡縣制是一種地方直接受控于中央政府的官僚政治體制，各侯國不實行世襲，而按軍功授爵。此后，地方行政體制經(jīng)歷了魏晉南北朝州郡縣三級制、隋唐時期道州縣三級制等發(fā)展。元朝時期，開始設置行省，全國分設10 個行中書省，行省管轄路、府、州、縣。行省制度一直延續(xù)到明清和近代，成為中國特色的地方行政體制。

三省六部制。這是中國古代政治體制的基本運行架構。夏代已有輔佐夏王的六卿，西周時期輔佐周王的為三公：太師、太傅、太保?！渡袝ぶ芄佟吩疲骸傲⑻珟煛⑻?、太保，茲惟三公?！鼻貪h時期，建立了以皇帝為中心的三公九卿制。三公為丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、監(jiān)察和軍事。隋唐時期，建立起以皇帝為中心的三省六部制?！疤瞥?，始合三省，中書主出命，門下主封駁，尚書主奉行?！保ā独W紀聞注》卷一三《考史》）尚書省是中央行政管理的中樞，下掌六部，吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。宋代以后，三省制向一省制演化，元朝以中書省統(tǒng)領六部，為最高政務機關。明清時期，實行內(nèi)閣六部體制，罷中書省，廢宰相之職，設內(nèi)閣大學士，為輔佐皇帝處理政務的機構。

科舉制度?？婆e是分科選舉的意思，其特點是通過逐級考試的辦法選拔人才。中國的選官制度經(jīng)歷了察舉制、九品中正制，到隋代隋煬帝大業(yè)二年（公元606年）開始設置進士科。經(jīng)過唐代的發(fā)展，科舉制到宋、明定型，前后延續(xù)一千三百多年，是一種中國特色的“選舉”政治。

監(jiān)察制度。監(jiān)察制度是為了監(jiān)督政府官員而設立：一是從中央到地方、各級監(jiān)察機構單線垂直，與上級單線聯(lián)系；二是對監(jiān)察官員的派遣貫徹“以小取大”的原則。

“大一統(tǒng)”的其他制度還包括史官制度、天下同序、鄉(xiāng)紳制度、教化制度等。

三、“大一統(tǒng)”與中國統(tǒng)一多民族國家的形成

中國古代國家的形成發(fā)展，深受“大一統(tǒng)”思想的影響。在處理民族關系上，儒家很早意識到中原主體民族同周邊少數(shù)民族的區(qū)別，提出“嚴華夷之辨”。但《春秋公羊傳》又提出：“內(nèi)其國而外諸夏”“內(nèi)諸夏而外夷狄”。夷狄之別不以種族論，而以政治文化所達到的境界論，因此夷夏之間可以互相轉(zhuǎn)化，夷可以進為夏，夏可以退為夷，這是中國古代處理民族關系的最好方針，無此方針不可能“大一統(tǒng)”。

（一）“黑河-騰沖線”與早期華夏文明

在中國版圖東北和西南的兩個邊城，即黑河和騰沖之間畫一條直線，會把中國疆域劃分為面積差不多相等的東、西兩部分。這條線就是“黑河-騰沖線”。在這條線的西半部分，占據(jù)著54%的國土面積，大部分的中國人口集中分布在占國土面積45%的東半部?！昂诤?騰沖線”又與中國境內(nèi)300-400 毫米年降雨量帶的走向基本一致。而300-400 毫米年降雨量帶，大部分與前工業(yè)化條件下雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)與牧業(yè)經(jīng)濟的分界地帶相重疊。“黑河-騰沖線”實際上已經(jīng)把近代之前中國大面積宜農(nóng)區(qū)域的西部界線粗略勾勒出來了。把這根線疊加到中國各民族分布圖上，就不難看出，在它以東，只有朝鮮、壯族、侗族、傣族等幾個農(nóng)耕少數(shù)民族，絕大部分人口是漢族。在它以西，則是廣大的少數(shù)民族聚居區(qū)。所以它也可以被看作是漢族和其他少數(shù)民族分布區(qū)之間的劃分線。

在中國歷史上，由漢文明所孕育和發(fā)展起來的中央王朝，曾多次將許多非漢語人群所在區(qū)域置于其統(tǒng)治范圍之內(nèi)。從唐、宋和明代歷史來看，中央王朝把非漢語人群分布區(qū)納入國家版圖，主要通過三種依次演進的行政措施來逐步實現(xiàn)，即從建立“羈縻府州”到設置“土官”“土司”，再到“改土歸流”。改土歸流的必要前提，是保證漢語人口在當?shù)貞艨谥腥〉闷鸫a程度的比重優(yōu)勢，使國家對編戶的賦稅征收足以支持對所在地的行政建制。把幅員遼闊的西部非漢族區(qū)域納入統(tǒng)一的多民族國家版圖，是通過元、清這樣的非漢語人群所創(chuàng)建的中原王朝來實現(xiàn)的。

我們可以按照每一千年為一個分期，從最近四千年中國政治、經(jīng)濟和文化的變遷過程中抽出一條簡明的線索。

1、從公元前兩千年到公元前一千年，華北各地的史前文化在強烈的交互作用與整合過程中，終于跨過文明的門檻，發(fā)育成以“三代”（夏、商、西周）著稱的早期華夏文明。

2、在公元前最后一千年，華夏文明逐漸擴大勢力范圍，將未能被同化在自身文化圈內(nèi)的其他人群排斥到邊緣。華北開始呈現(xiàn)“內(nèi)夏外夷”的空間分布特征，并確立了中國經(jīng)濟文化核心地區(qū)的地位。在那里形成的中央集權的專制君主官僚制政權，開始把遠超出華夏文明地域范圍的疆土置于自己的統(tǒng)治之下。

3、在公元后第一個千年，漢文明一波接一波地從華北向南方社會全面滲透，以越來越快的節(jié)奏推動東部中國經(jīng)濟文化均質(zhì)化的進程。中央王朝將西北部中國納入自己版圖的努力則時斷時續(xù)、事倍功半。

4、公元后第二個千年，南方超越北方，中國經(jīng)濟文化重心南移完成。西部及西北部各地區(qū)先后被元、清等政權穩(wěn)固地整合到中央王朝的疆域結構之中，但西部社會經(jīng)濟文化發(fā)展仍嚴重滯后。

（二）中國歷史上的民族遷徙和民族融合

中國歷史上的民族遷徙和民族融合，經(jīng)歷了四個時期，中國文明也實現(xiàn)了由北強南弱到南強北弱的轉(zhuǎn)變。

1、華夏-漢民族的形成與先秦時期的民族融合。史前人類自南方進入今中國境內(nèi)，在討尋生活資源的艱苦遷徙中不斷分化、融合，留下了許多史前文化遺跡，創(chuàng)造出一幅中國史前文化多頭起源、多元發(fā)展的燦爛畫面。燦爛壯美的晚期新石器文化和銅石并用文化隨著“三代”在華北的興起而結束。此后很長一個歷史時期，華北成為中國歷史文化不斷向前推進的動力所在。歷史變遷的空間節(jié)奏“從南向北”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬谋毕蚰稀?，華北的經(jīng)濟文化與社會發(fā)展遙遙領先于中國其他地區(qū)，并把自己的強大影響一波接一波地向它的外圍，尤其是南部中國擴散開去。

當時中原地區(qū)生活著華夏族，他們是漢民族的前身。“華族”涵蓋了共同尊奉黃帝為始祖的夏、商、周三族的“華人”，“夏族”通常指華夏化了的戎人、氏人和夷人?！叭A夏”一詞常被用以區(qū)別中原地區(qū)的民族與其周邊的民族（即蠻夷戎狄），然而華夏族實際上也并非全為中原之族，它融夏、商、周三族初具雛形之后，就像滔滔東注的長江，匯合百川，最后形成一個龐大的民族集團。

到了春秋戰(zhàn)國時期，民族融合進一步發(fā)展。當時，中原地區(qū)“華夷”逐漸走向一體，內(nèi)遷異族已被華夏吸收、融合。中原四周，齊、魯吞并諸夷，秦霸西戎，楚征服統(tǒng)一諸蠻，邊疆地區(qū)民族融合兼并的速度也在加快。而華夏諸侯國經(jīng)過激烈的兼并、分化、吸收，到戰(zhàn)國時期只剩下齊、燕、韓、趙、魏等幾個大國和在它們夾縫中的幾個小國。原來被稱為“蠻夷”的秦、楚也已同稱“諸夏”或“中國”，與周邊各族出現(xiàn)了進一步融合的趨勢。地區(qū)性的局部統(tǒng)一，為華夏一統(tǒng)奠定了基礎，也為以華夏族為核心的中國歷史上的第一次民族大融合提供了舞臺。

2、魏晉南北朝時期的民族融合。南北之間的差距在公元后的第一個千年里逐漸縮小，最重要的原因是北方漢語人群的大規(guī)模南遷，以及隨之發(fā)生的漢文明由北向南的拓展。這個時期最令人矚目的漢語人群大規(guī)模南遷運動，是“五胡亂華”引起的“永嘉南渡”和標志著唐王朝由盛轉(zhuǎn)衰的“安史之亂”。南遷的北方人口放棄了原先種植谷子、小麥、高粱等旱地作物的農(nóng)耕方式，像南方當?shù)厝丝谝粯訌氖庐a(chǎn)出更高的稻作農(nóng)業(yè)。他們對地廣人稀的南方來說，不僅是珍貴的勞動力，而且成為全方位帶動南方經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的重要人力資源。

3、遼宋夏金元時期。自五代十國以后，中國歷史又進入一個大分裂、大混亂之后的大統(tǒng)一時期。由金朝入主中原造成的“靖康之難”，引發(fā)了中國歷史上第三次北方人口的大規(guī)模南遷。隨著南部中國的人口增加和生產(chǎn)開發(fā)，北方漢人開始改變對南方的印象。這種改變在“安史之亂”阻斷了華北對唐朝中央政府的稅負供給之后就已發(fā)生。人們發(fā)現(xiàn)，“中原釋耒”后，中央政府從南方獲取經(jīng)濟支持，就是所謂“漕吳而食、輦越而衣”，居然也足以支撐下去。所以杜牧說“今天下以江淮為國命”（《樊文川集》），韓愈說“當今賦出于天下，江南居十九”（《送陸歙州詩序》）。到兩宋之際的又一次北方人口大規(guī)模南遷之后，南方進入超越北方的階段。南宋時期，中國經(jīng)濟文化的重心完成了從華北向南部中國的轉(zhuǎn)移。“蘇湖熟，天下足”的諺語，表明了長江三角洲已經(jīng)成為天下糧倉。南方人對自己在經(jīng)濟文化方面的優(yōu)越地位有著明確的意識：“儒學之盛，古稱鄒魯，今在閩越。機巧之利，古稱青齊，今稱巴蜀。棗粟之利古盛于北，而南夏古今無有。香茶之利今盛于南?！粚Ｓ诒闭咂淅r，專于南者其利豐?！钸\之利今稱江淮，關河無聞。鹽池之利，今稱海鹽，天下仰給，而解鹽荒涼。陸海之利今稱江浙甲天下，關隴無聞。灌溉之利今稱浙江太湖甲于天下，河渭無聞?！睆乃未_始，南方士人進入最高權力中樞成為不可抑制的趨勢，南方文化在大踏步地趕超北方。宋元之際的動蕩與破壞，也未曾終止這種趨勢。

4、清代民族融合。清朝繼承了由前代傳承下來的朝貢觀念和朝貢體制，并創(chuàng)造性地把傳統(tǒng)的朝貢地區(qū)、人群和國家分置于兩個不同的治理空間。一稱“外藩各部”，包括內(nèi)札薩克（內(nèi)蒙古各盟旗）、察哈爾（內(nèi)屬蒙古各旗）、喀爾喀（外札薩克蒙古）、青海、西藏諸地域，以及金川土司、南疆回部各伯克頭人屬下等部。凡是對這些地方進行具體治理的政令、刑事、軍旅、屯田、郵傳、互市等方面的最高管轄權，均屬理藩院。另外一類，則稱“域外朝貢諸國”，清朝對它們完全不負國家治理的責任，處理與這些國家關系的職責，由類似外交部功能的禮部鴻臚寺來承擔。中國的地理版圖，也在這一時期基本穩(wěn)定下來。所以，不同于其他現(xiàn)代國家誕生于舊式帝國的瓦解和分裂，中國基本上完整地將帝國時代的國家版圖轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代中國的疆域。

（三）中國民族國家的建構模式

歷史上的中國，先后有過五種互有區(qū)別的含義：

1、第一種含義指河南核心地區(qū)?，F(xiàn)存文字材料里的“中國”一詞，最早出現(xiàn)在鑄成于西周時期的著名青銅器“何尊”的銘文內(nèi)。銘文中，周成王追溯他的父親武王的話說：“余其宅茲中國。”成王口中的“中國”，原指洛陽及其鄰近地區(qū)。它與古時候的華夏人群把今登封、洛陽一帶視為“土中”（即天下中心）的觀念有關。這說明至少在西周初，“中國”已經(jīng)成為對河南核心地區(qū)的一個流行稱呼了。

2、第二種含義指關東，即函谷關或者后來潼關以東的黃河中下游平原。《荀子》中說，戰(zhàn)國之秦，“威動海內(nèi)，強殆中國”（秦之強能危殆中國）?！俄n非子》中說：“夫越雖國富兵強，中國之主皆知無益于己也。”照這種說法，秦、越、吳、楚都不在中國的范圍內(nèi)。

3、第三種含義把關中地區(qū)也包括進來?！妒酚洝酚涊d：“天下名山八，而三在蠻夷，五在中國。中國：華山、首山、太室、泰山、東萊。”華山在今關中地區(qū)，是知西漢時期已經(jīng)把北部中國的核心地區(qū)全都包含在其中。

4、第四種含義指以華北核心地區(qū)作為其統(tǒng)治基礎（后也指自北方南遷、立國于南部中國）的諸多中央王朝所控制的全部國家版圖。

5、第五種含義是隨著漢語人群向華北以外地區(qū)的大規(guī)模遷徙流動而產(chǎn)生的，指在國家版圖內(nèi)不斷向外擴展其生存空間的主體人群及其文化，也就是漢語人群和漢文化。

中國古代民族遷徙和民族融合，可以概括為“自北向南”“從東到西”的兩個過程?！白员毕蚰稀保笣h語人群在華北形成和發(fā)展起來，再從華北向南部中國遷徙，以及整個東部中國被漢文化所整合的過程。“從東到西”，則指漢地和中國西部被整合到同一個國家版圖之內(nèi)的過程。后一過程在最近一千年里所取得的顯著成果，為今日中國的疆域奠定了基礎。

上述脈絡告訴我們，把過去幾千年中國國家建構的歷史進程，僅僅理解為由外儒內(nèi)法的專制君主官僚制之起源、發(fā)展和演變所支配的看法，并不完全符合歷史事實。它實際上是外儒內(nèi)法的專制君主官僚制和以遼、金、元、清等政權為代表的內(nèi)亞“邊疆”帝國體制這兩種國家建構模式，反復相互撞擊與整合的過程。如果沒有滿族、蒙古族和藏族等民族對創(chuàng)建中國多民族統(tǒng)一國家的貢獻，就不會有今天版圖規(guī)模的現(xiàn)代中國。

四、“大一統(tǒng)”國家觀的特點及影響

（一）中國政治的變與常

中國現(xiàn)代政治建構，具有兩個要素，一是人民民主的價值取向，一是向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型過程中保持國家的統(tǒng)一性和整體性。人們往往基于對民主化與現(xiàn)代化價值的追求以及對未來的期許，來設計、規(guī)劃和建構中國現(xiàn)代政治，為此不惜用十分激進的觀念和極端的方式否定歷史與傳統(tǒng)，甚至徹底割裂和全面否定傳統(tǒng)，這包括對大一統(tǒng)的全面否定。其實，中國的現(xiàn)代國家建構，既是西方現(xiàn)代民主政治發(fā)展和影響的結果，也是中國傳統(tǒng)政治特別是以“大一統(tǒng)”為代表的政治文明影響的結果。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵1]

中國的現(xiàn)代國家建構需要維系國家統(tǒng)一或政治的“大一統(tǒng)”，也需要維系中華民族多元一體的“大一統(tǒng)”。在現(xiàn)代中國，國家的統(tǒng)一與中華民族的“大一統(tǒng)”結構是相互塑造、相互決定的，這就使得中華民族“大一統(tǒng)”結構成為傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型所必須面對的現(xiàn)實基礎和內(nèi)在要求。對于傳統(tǒng)中國社會來說，“大一統(tǒng)”既是一種政治形態(tài)，同時也是中華民族得以生存與發(fā)展的組織形態(tài)。這一點，英國思想家羅素看得十分明白。他說：“中國的統(tǒng)一性不在于政治而在文明。中國文明是古代唯一幸存至今的文明。自從孔子時代以來，古埃及、巴比倫、波斯、馬其頓和羅馬帝國都衰亡了；但中國文明綿亙不絕，生存至今?！盵2]正是這種“大一統(tǒng)”，使得中華文明不同于其他文明，并使得中華文明能夠延續(xù)至今。中國要邁向現(xiàn)代化和民主化，不能摧毀作為中華民族生存與發(fā)展形態(tài)的“大一統(tǒng)”，相反應該以維系這種“大一統(tǒng)”作為其存在的基礎和發(fā)展的邏輯。以“大一統(tǒng)”為核心的文化傳統(tǒng)，是中國現(xiàn)代化和民主化發(fā)展的歷史、社會和文化之根，是中國建構現(xiàn)代國家的社會基礎。

（二）“大一統(tǒng)”政治的特點

1、制度性。傳統(tǒng)中國之所以能夠“百代都行秦政法”，一個重要原因就是秦制不僅是皇權統(tǒng)治的制度形式，也是傳統(tǒng)國家組織和治理的制度形式。所以，皇權可以在各家、各族之間流轉(zhuǎn)，但無論何人為皇帝，都必須以秦制為治國之正統(tǒng)，都必須運行這套制度體系。

2、厚植性。秦制植根于中國傳統(tǒng)社會，與宗法社會具有內(nèi)在的契合性，最基本的體現(xiàn)就是家國同構、家國一體。正因如此，秦制也逐漸滲透到每個人的生活與內(nèi)心深處，造就一種家國天下情懷，其表達模式就是修身、齊家、治國、平天下。

3、開放性。中國傳統(tǒng)國家皇權統(tǒng)治是“家天下”的統(tǒng)治模式，在這套制度與治理體系下，皇權不可能為一家萬世壟斷，必然是在百家百姓之間流轉(zhuǎn)，從而形成王朝更替?；蕶嘹A得正統(tǒng)性與合法性的關鍵有兩點：一是能夠居天下之正；二是能夠合天下于一。要做到這兩點，就要弘揚維系“大一統(tǒng)”格局的制度與治理體系，并藉此創(chuàng)造天下一統(tǒng)與太平。在這種體制和治理體系下，所有權力都具有全面的開放性，皇權不屬于哪個家族，為官者也不專屬于哪個階層。這種開放性是社會形態(tài)的內(nèi)在要求，不是權力的制度化安排形成的。

4、精密性。人類創(chuàng)設的各種政體以及相應的制度形式，能夠得以鞏固和完善的關鍵因素主要有兩個：一是制度能夠與外部保持持久的互動關系；二是制度內(nèi)部具有很強的自我修復與完善功能。秦制具備這兩個關鍵因素。首先，通過選官制度，秦制既能將其意識形態(tài)有效地貫穿到人們的知識體系與日常生活之中，又能源源不斷地從社會中選拔到既認同意識形態(tài)又具有治國理政能力的人才。其次，通過選官制度，將支撐國家體系的三大系統(tǒng)整合為能夠相互支撐、相互塑造的閉合的循環(huán)系統(tǒng)。這三大系統(tǒng)就是官僚系統(tǒng)、意識形態(tài)系統(tǒng)以及宗法社會系統(tǒng)。這樣，相對于不同時期、不同朝代的個性化皇權來說，不論從內(nèi)部還是外部，以秦制為代表的國家制度體系都具有精密性和完整性，擁有一種相對自主性。

5、自給性。不論是周制還是秦制，都建立了相對完整的官制系統(tǒng)?！吨芏Y》就是一部通過闡述官制來表達治國方案的著作，并由此確立了以官制來表達制度體系、國家組織以及治理形態(tài)的中國政治傳統(tǒng)。隋唐科舉制的確立，標志著選官制度經(jīng)歷了漢代的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制之后，終于定型于規(guī)范而系統(tǒng)的科舉制，也標志著傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”政治所運行的秦制達到了成熟和完美的形態(tài)?？梢哉f，不論秦制的運行，還是皇權的鞏固與實施，都離不開選官制度。整個選官制度是傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”政治體系的中軸，并賦予其獨特的自給性。這種自給性體現(xiàn)為：選官制度生成的官僚隊伍是秦制得以運行的關鍵所在；而官僚隊伍得以生成的關鍵是秦制內(nèi)生的選官制度。由此，官僚隊伍、選官制度以及整個秦制之間形成了相生相成的自給性。這種自給性為秦制的千年存在與發(fā)展提供動力與資源。

（三）中國現(xiàn)代國家建構的基礎

近代以來，西方史學界奠定了民族國家的敘事傳統(tǒng)。然而，民族國家的敘事并不適合中國歷史發(fā)展。在幾千年的歷史發(fā)展中，中國基于“大一統(tǒng)”的政治文化傳統(tǒng)實際奠定了政治和文化共同體，這是中國文明具有持久性和綿延性的內(nèi)在原因。著名歷史學家呂思勉先生認為，中國能夠持久地屹立于世界民族之林，貢獻人類文明輝煌發(fā)展的根本所在，不是基于“大一統(tǒng)”政治而形成的傳統(tǒng)國家，而是中國歷史與文化鑄造出的“大一統(tǒng)”的中華民族。他指出：“在世界歷史上，可以和我們比較的國，只有一個羅馬。然而羅馬早就滅亡了。這是為什么？因其只造成國家，而未造成民族。”[3]不同于西方近代民族國家是建立在歐洲“各民族各自發(fā)展”和分裂的國家基礎之上，中國始終維系著民族的統(tǒng)一，具有持久的歷史和文化傳統(tǒng)。這種建立在中華民族多元一體的“大一統(tǒng)”基礎之上的歷史文化傳統(tǒng)，是中國現(xiàn)代國家建構最基本也是最關鍵的事實依據(jù)。

中華民族是在多元一體的結構基礎上建構民族“大一統(tǒng)”的。這種民族的“大一統(tǒng)”，不是以消除民族差異為前提的，相反，是以承認并尊重民族差異為前提的。從中國歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯來看，促進民族凝聚與團結的力量，主要是內(nèi)在的力量，而不是外在的。具體體現(xiàn)為三個方面：一是中華文明與歷史的發(fā)展始終是在漢族與其他民族的不斷交融中展開。費孝通先生在《中華民族格局形成的六大特點》一文中說：“漢族主要聚居在農(nóng)業(yè)地區(qū)，除了西北和西南外，可以說凡是宜耕的平原幾乎全是漢族的聚居區(qū)。同時在少數(shù)民族地區(qū)的交通要道和商業(yè)據(jù)點一般都有漢人長期定居。這樣漢人就大量深入到少數(shù)民族聚居地區(qū)，形成一個點線結合，東密西疏的網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡正是多元一體格局的骨架?！敝袊鴼v史上，不僅出現(xiàn)過由非漢族人統(tǒng)治的王朝，如元朝、清朝，而且在國家分裂的時候，還出現(xiàn)過各種非漢族人統(tǒng)治的政權，如北魏的鮮卑族政權等。這些非漢族的王朝和政權都有一個共同的特點：接受漢文化，進而接受其民族與漢族相互融合的事實。二是中華民族形成和發(fā)展過程始終存在著一個凝聚核心，這就是漢族。漢族成為凝聚的核心，主要不是其體量優(yōu)勢，而是其所基于的經(jīng)濟生產(chǎn)方式?！叭绻獙ふ乙粋€漢族凝聚力的來源，我認為漢族的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個重要因素?？磥砣魏我粋€游牧民族只要進入平原，落入精耕細作的農(nóng)業(yè)社會里，遲早就會服服帖帖地主動地融入漢族之中?！盵4]三是政治上的中央集權及其所帶來的統(tǒng)一王朝，在為多民族的“大一統(tǒng)”提供政治支撐的同時，也提供了很強的文化支撐。