寧陽(yáng)全力打好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供攻堅(jiān)戰(zhàn)

文│寧尚鍇 徐曙光 （山東省寧陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

近年來(lái)，山東省寧陽(yáng)縣堅(jiān)持把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加快恢復(fù)生產(chǎn)，保障豬肉產(chǎn)品有效供給，打響了一場(chǎng)穩(wěn)產(chǎn)保供惠民生、守護(hù)群眾“肉籃子”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，寧陽(yáng)縣生豬出欄量、存欄量分別達(dá)到24.57萬(wàn)頭、26.93萬(wàn)頭，能繁母豬存欄量3.16萬(wàn)頭，超額完成了目標(biāo)任務(wù)，存出欄量穩(wěn)居山東省泰安市首位。2020年7月23日，寧陽(yáng)縣代表山東省迎接自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作和相關(guān)政策落實(shí)情況督導(dǎo)，寧陽(yáng)縣委、縣政府匯報(bào)了全縣生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供工作情況。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，高位推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

寧陽(yáng)縣緊緊圍繞恢復(fù)生豬生產(chǎn)這一目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化明確各級(jí)各部門(mén)單位責(zé)任，建立起高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了由畜牧獸醫(yī)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、自然資源和規(guī)劃等11個(gè)部門(mén)單位組成的恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室，下設(shè)3個(gè)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展兩年行動(dòng)方案，下發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知，細(xì)化分解穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)任務(wù)，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。特別是在2019年11月全國(guó)畜牧業(yè)工作會(huì)議結(jié)束后，寧陽(yáng)縣立即召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和相關(guān)文件會(huì)議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一要求，切實(shí)把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供落實(shí)落細(xì)。

2.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)管理，將全縣111個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋納入每月跟蹤調(diào)度，并實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)據(jù)審核，對(duì)數(shù)據(jù)異常的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

3.建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。通過(guò)培育示范場(chǎng)點(diǎn)、開(kāi)展交流培訓(xùn)、舉辦專題講座以及“魯牧云課堂”培訓(xùn)直播等方式，大力推廣生豬養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提高生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平。2020年以來(lái)，共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)1期，網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)11期，累計(jì)培訓(xùn)1460余人次，發(fā)放非洲豬瘟防控等技術(shù)手冊(cè)1000余冊(cè)。

二、強(qiáng)化政策保障，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶持措施

把落實(shí)中央和地方扶持生豬生產(chǎn)的政策作為加快生豬恢復(fù)發(fā)展的重要措施，持續(xù)加大政策跟蹤落實(shí)力度，全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

1.落實(shí)用地保障措施。取消生豬養(yǎng)殖15畝附屬設(shè)施用地上限，加大養(yǎng)殖用地政策宣傳力度，持續(xù)簡(jiǎn)化用地備案流程，生豬養(yǎng)殖用地由經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶簽訂用地協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后即可使用，有效降低了生豬養(yǎng)殖準(zhǔn)入門(mén)檻。截至目前，共備案標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)4家。

2.加大資金扶持力度。將2020年760萬(wàn)元生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，集中用于獎(jiǎng)勵(lì)飼養(yǎng)技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)和有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼，提升資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金，目前溫氏葛石富家洼生豬養(yǎng)殖場(chǎng)200萬(wàn)元補(bǔ)助資金已到場(chǎng)，項(xiàng)目已投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年可出欄生豬3.6萬(wàn)頭。

3.實(shí)行環(huán)評(píng)承諾告知制。對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，取消環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)，對(duì)年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，納入環(huán)評(píng)承諾告知制審批改革試點(diǎn)。2020年以來(lái)，共審批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3家，全部實(shí)行了環(huán)評(píng)承諾告知制。

三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步提升生豬生產(chǎn)能力

堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用等措施，扎實(shí)推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用，推動(dòng)溫氏集團(tuán)等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)將中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系管理，建立以大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)為引領(lǐng)，適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)為主體，家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。2020年以來(lái)，寧陽(yáng)縣新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)19個(gè)，達(dá)產(chǎn)后年可出欄生豬20萬(wàn)頭。依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，2020年2月完成了禁養(yǎng)區(qū)的方案修訂，制定了禁養(yǎng)區(qū)平面分布圖，明確了四至邊界及相關(guān)說(shuō)明。

2.持續(xù)拉長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。大力開(kāi)展“雙招雙引”，依托晴好、大福、眾旺等龍頭企業(yè)，著力發(fā)展高附加值生豬深加工項(xiàng)目。2020年以來(lái)，共新建、續(xù)建肉制品加工項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，總投資2.1億元。

3.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，寧陽(yáng)縣把畜禽糞污治理工作作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，扎實(shí)推行“種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源循環(huán)和生態(tài)平衡。目前，寧陽(yáng)縣畜禽糞污資源化利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配建率分別達(dá)到96%、100%。

四、突出疫病防治，全面做好非洲豬瘟防控工作

成立非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到責(zé)任到位、工作到位、程序到位，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的底線。

1.持續(xù)加強(qiáng)源頭管理。嚴(yán)格落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫制度和運(yùn)輸車(chē)輛備案制度，實(shí)行養(yǎng)豬場(chǎng)封閉管理，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶特別是規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)全面落實(shí)清洗消毒等防控措施，切實(shí)改善防疫條件，降低全環(huán)節(jié)病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。順利完成村級(jí)動(dòng)物防疫員改革，認(rèn)真落實(shí)防疫員社會(huì)保險(xiǎn)和工作經(jīng)費(fèi)，全面提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

2.健全病死豬無(wú)害化處理體系。全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，集成各類(lèi)政策資金扶持無(wú)害化處理企業(yè)，有效提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各環(huán)節(jié)的生物安全水平，為縣內(nèi)無(wú)害化處理企業(yè)寧陽(yáng)縣寧盛生物科技有限公司發(fā)放建廠補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，確保公司持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.加大非洲豬瘟監(jiān)測(cè)力度。投資83萬(wàn)元建設(shè)病原學(xué)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，有效提升了全縣非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病檢測(cè)能力。嚴(yán)格落實(shí)疫情日?qǐng)?bào)告制度，設(shè)立疫情舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，對(duì)日常排查和社會(huì)舉報(bào)的有關(guān)情況，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)企業(yè)自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，2020年以來(lái)寧陽(yáng)縣晴好、眾旺兩家屠宰企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢251批次，非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)均為陰性。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)保障肉品市場(chǎng)供應(yīng)

聚焦肉品市場(chǎng)供應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)保運(yùn)輸、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管，確保生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定有序。

1.著力保運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收種豬及冷凍豬肉運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)用。特別是在2020年新冠肺炎疫情防控初期，針對(duì)設(shè)卡檢查、堵路封村和返工人員回程受阻等問(wèn)題，寧陽(yáng)縣按照不檢查、不處罰、不收費(fèi)、快放行的“三不一快”原則，全力保障生豬生產(chǎn)資料和種豬運(yùn)輸車(chē)輛的快速有序通行，確保全縣生豬正常生產(chǎn)和市場(chǎng)畜產(chǎn)品的充足供應(yīng)。

2.著力穩(wěn)價(jià)格。統(tǒng)籌做好豬肉市場(chǎng)正常供給、儲(chǔ)備肉及時(shí)投放、替代肉類(lèi)產(chǎn)品滿足供應(yīng)等工作，積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了豬肉市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)下降。

3.著力強(qiáng)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，扎實(shí)開(kāi)展違法違規(guī)生豬調(diào)運(yùn)專項(xiàng)整治，對(duì)泔水喂豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、非法“炒豬”、收購(gòu)加工病死豬及其制品等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。