水利工程中實現(xiàn)建設(shè)管理與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

厲艷芝 王 晨

1.徐州市銅山區(qū)水利局漢王水利站 江蘇 徐州 221000

2.徐州市銅山區(qū)水務(wù)局 江蘇 徐州 221000

在水利工程建設(shè)管理中,為促進(jìn)各項工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn),需結(jié)合工程項目概況和階段性施工要求,開展全方位、動態(tài)化、精細(xì)化管控。本文就將介紹水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理之間的關(guān)系,剖析二者結(jié)合環(huán)節(jié)存在的突出性問題,最后提出促進(jìn)二者有機(jī)結(jié)合的相應(yīng)措施。

1 水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理的聯(lián)系

通常來說,水利工程建設(shè)程序都是固定的。工程項目管理包括工程規(guī)劃、設(shè)計以及協(xié)調(diào)控制等多方面內(nèi)容。運(yùn)行管理是指在特定的約束條件下,依靠完整的工程理論和相應(yīng)的工程管理方法,對水利工程項目進(jìn)行有針對性、有策略性的協(xié)調(diào)控制。

由此可知,盡管工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理屬于兩項不同的工作,但是二者之間存在著緊密聯(lián)系,而且對水利工程建設(shè)質(zhì)量以及良好運(yùn)轉(zhuǎn)都具有重要作用。水利工程建設(shè)是將水利工程項目設(shè)計方案與施工組織規(guī)劃方案落到實處的過程,而運(yùn)行管理則是在水利工程設(shè)計與施工期間實行必要的協(xié)調(diào)控制。只有促進(jìn)二者的有機(jī)整合,才能提高工程綜合管理水平。

由于水利工程建設(shè)階段是單向投資的關(guān)鍵階段,而運(yùn)行階段是資金回收的重要階段,為此,完全可以將運(yùn)行管理視作是工程建設(shè)的延續(xù)。在工程建設(shè)階段,有必要從使用者的角度對工程項目實行必要的投資控制、風(fēng)險控制以及質(zhì)量安全控制,由此壓縮投資成本,降低風(fēng)險系數(shù),保障工程質(zhì)量安全。與此同時,加大對工程運(yùn)行管理的重視力度,實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的最大化。

2 水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理結(jié)合環(huán)節(jié)存在的問題

2.1 前期建設(shè)與后期管理缺少結(jié)合點(diǎn) 一直以來,我國水利工程建設(shè)行業(yè)普遍存在建設(shè)管理落實不到位的問題。在實際施工中,盡管有管理人員旁站監(jiān)督,但也只是走過場,走形式,無法保證整體落實成效。部分施工單位在工程交付竣工后,未能提出科學(xué)合理的后期管理策略,導(dǎo)致后期管理工作無法正常開展。即便是后續(xù)指定了專門的管理人員,由于其對水利工程建設(shè)方面的情況不了解,使得運(yùn)行管理存在諸多問題,甚至是頻繁失誤。施工單位與管理單位溝通不暢,協(xié)作不到位,也導(dǎo)致建設(shè)管理與運(yùn)行管理無法有機(jī)結(jié)合,這對水利工程施工與管理造成了極大的阻礙。

2.2 項目規(guī)劃階段對建設(shè)管理與運(yùn)行管理的結(jié)合缺乏重視 在水利工程建設(shè)正式啟動前,往往需要開展工程項目規(guī)劃與程序設(shè)計,選擇最適宜的施工組織規(guī)劃方案,由此,達(dá)到節(jié)約時間成本和經(jīng)濟(jì)成本的目的。然而,在水利工程前期規(guī)劃中,對建設(shè)管理與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合缺乏應(yīng)有的重視。再加上施工單位與管理單位各自為政,互不干涉,最終致使工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理無法有效結(jié)合。

3 促進(jìn)水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的措施

3.1 可行性研究階段的具體措施 所謂可行性研究,即對水利工程項目的建設(shè)剛需進(jìn)行綜合論證分析。在可行性研究階段,尤為關(guān)鍵的就是促進(jìn)管理模塊與投資模塊的有機(jī)結(jié)合。首先,從管理模塊方面來說,應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),配置專業(yè)的管理人員,明確劃分管理區(qū)域和管理權(quán)責(zé),對土地征用和工程管理實行全面且深入的分析,為后續(xù)工程建設(shè)管理奠定堅實基礎(chǔ)。其次,從投資模塊方面來說,要對工程項目的運(yùn)行管理費(fèi)用予以精確預(yù)測。根據(jù)工程項目建設(shè)投資額度和運(yùn)行管理投資額度,編制完整可行的資金分配方案,以增大資金利用率,實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.2 設(shè)計階段的具體措施 水利工程設(shè)計階段涉及的內(nèi)容較為繁雜。首先,項目管理部門要對工程設(shè)計方案實行全面且深入的分析,進(jìn)一步明確各設(shè)計環(huán)節(jié)的要點(diǎn),并且對各個設(shè)計要點(diǎn)展開綜合性評估。其次,全面推行限額設(shè)計模式,優(yōu)化資源配置,提升資金利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益最大化的目標(biāo)。再者,水利工程單位應(yīng)與運(yùn)行管理單位建立良好的合作關(guān)系,保持通暢的溝通交流,不斷提高工程綜合管理水平。最后,在工程招標(biāo)階段,妥善保管招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙與技術(shù)方案等重要的工程資料,為后續(xù)工程建設(shè)和運(yùn)行管理提供必要的指導(dǎo)。

3.3 施工階段的具體措施 想促進(jìn)工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合,運(yùn)行管理單位必須在工程建設(shè)階段參與到工期控制、進(jìn)度控制、成本控制以及質(zhì)量安全控制等環(huán)節(jié)。與此同時,對工程建設(shè)涉及的材料、設(shè)備以及勞動力予以監(jiān)督。

再者全面分析工程投入使用階段可能遇到的問題,采取科學(xué)合理的預(yù)防處理措施,提高工程建設(shè)水平,節(jié)約工程運(yùn)行管理成本。運(yùn)行管理單位需積極參與到工程建設(shè)階段的項目驗收中,收集關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息,整理文件資料,為后續(xù)運(yùn)行管理提供必要的幫助。

不僅如此,水利工程運(yùn)行管理單位還應(yīng)積極參與到工程驗收和結(jié)算工作中。運(yùn)行管理人員要密切關(guān)注工程試運(yùn)行情況,及時掌握關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息,一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問題,應(yīng)第一時間與施工單位展開溝通,促進(jìn)工程建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位的協(xié)調(diào)配合,從而改善工程管理水平,擴(kuò)展綜合效益的增長空間。

3.4 確定水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī) 若想促進(jìn)水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合,就必須找到二者結(jié)合的最佳契機(jī)。只有這樣,才能維持水利工程運(yùn)行的安全穩(wěn)定性。在水利工程施工周期,建設(shè)管理和運(yùn)行管理都是影響工程效益的關(guān)鍵要素。如果一方受到影響,那么另一方必定也會受到牽連?？傊?只有促進(jìn)水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合,才能維護(hù)工程的綜合效益。

4 結(jié)束語

綜上所述,在水利工程建設(shè)周期內(nèi),促進(jìn)建設(shè)管理與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合,不僅能夠提升工程管理水平與施工水平,還能保證水利工程的正常使用,實現(xiàn)綜合效益的最大化,具有極高的推行價值。