探討縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

灤南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 唐山 063500

引言

作為我國社會(huì)發(fā)展的一部分，基層的畜牧獸醫(yī)管理體制對(duì)我國整體行業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)管理體制的發(fā)展能夠促進(jìn)我國整體行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為我國畜牧獸醫(yī)的發(fā)展提供保障。在我國不斷創(chuàng)新的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)充分的對(duì)我國當(dāng)前體制中存在的問題進(jìn)行滲入的分析，探討其出現(xiàn)的原因，在充分結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)我國的管理體制提出建議。本文以灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制為研究對(duì)象，對(duì)我國灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行了分析，探討當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展中遇到的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、灤南地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制的困境分析

2018年前，灤南縣生豬規(guī)模場1001個(gè)，散養(yǎng)戶5049個(gè)；規(guī)模牛場119個(gè)。現(xiàn)在生豬規(guī)模637個(gè)，散養(yǎng)戶2096個(gè)；規(guī)模牛場96個(gè)。從以上數(shù)據(jù)中可以得出，灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)養(yǎng)殖規(guī)模驟減。對(duì)灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制進(jìn)行分析，得出了當(dāng)前其地區(qū)發(fā)展的一些問題，這些問題使得當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)的發(fā)展身陷囹圄，以至于產(chǎn)生了上述現(xiàn)象，具體如下:

1.當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展沒有受到足夠程度的重視。每個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展都需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展也是如此。畜牧獸醫(yī)作為一門與動(dòng)物醫(yī)學(xué)甚至社會(huì)公共衛(wèi)生管理密切相關(guān)的行業(yè)，也需要大量的人力、物力以及財(cái)力。人力表現(xiàn)在，這一行業(yè)的發(fā)展與管理需要專業(yè)的動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)以及管理學(xué)工作人員的參與實(shí)踐。物力表現(xiàn)在，當(dāng)?shù)氐恼块T應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理充足的物資，具體可以從居住環(huán)境等比較接地氣又通人性的小事做起；另外，針對(duì)畜牧行業(yè)所必須的藥品等也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠渥愕墓┙o[2]。財(cái)力表現(xiàn)在，對(duì)于當(dāng)?shù)匦竽赁r(nóng)業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)提供充足的財(cái)政支持。其一，針對(duì)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)提供充足的資金進(jìn)行飼養(yǎng)；其二，針對(duì)工作人員應(yīng)當(dāng)保障各項(xiàng)基本工資以及福利的發(fā)放；其三，針對(duì)科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保障科研項(xiàng)目的進(jìn)行所需要的經(jīng)費(fèi)。

反觀灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)發(fā)展，專業(yè)人才還有著極大的缺口[3]。人才的缺失意味著當(dāng)?shù)氐墓芾硎冀K沒有機(jī)會(huì)對(duì)接更高水平，意味著科研項(xiàng)目始終為零，意味著當(dāng)?shù)氐墓芾頇C(jī)制無法得到創(chuàng)新。這就是由于這一行業(yè)的發(fā)展沒有得到當(dāng)?shù)卣闹匾曀鶐淼暮蠊?/p>

2.當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展缺乏監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作。每一個(gè)項(xiàng)目的開展都需要有足夠的專業(yè)技術(shù)人員、足夠的管理人員以及完整的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前灤南地區(qū)的畜牧獸醫(yī)發(fā)展過程中，缺少來自其他部門的監(jiān)督。在健全的管理體制模式下，每一項(xiàng)工作的安排都應(yīng)當(dāng)是“事事有回應(yīng)”的狀態(tài)，這表現(xiàn)為，如果沒有達(dá)到工作任務(wù)量就會(huì)被監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，這是直接與其本人的薪資掛鉤的。在這樣的體制要求下，每一位工作人員都會(huì)兢兢業(yè)業(yè)的工作，完成既定的任務(wù)甚至是超額完成任務(wù)。然而，在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展過程中，并沒有來自監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這就使得在本就傳統(tǒng)模式下發(fā)展的畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加沒有工作起色，停滯不前。在某一部分地區(qū)中，監(jiān)督小組確實(shí)存在，但也確實(shí)是形同虛設(shè)。監(jiān)督小組并沒有完成其本職工作，當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理過程缺乏有效的監(jiān)督督促其進(jìn)行，這也是當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)發(fā)展無法創(chuàng)新與進(jìn)步的原因之一。

3.缺乏專業(yè)知識(shí)與技能的指導(dǎo)與培訓(xùn)。在灤南地區(qū)，導(dǎo)致其發(fā)展受限的另外一大因素就是當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)管理缺乏專業(yè)的知識(shí)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)[4]。這表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:其一，當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員工作時(shí)間較長，缺乏對(duì)外界知識(shí)與技能的認(rèn)知；其二，當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員學(xué)歷較低，對(duì)專業(yè)技能的掌握受限。這也就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展始終不能跟上時(shí)代的步伐。

二、對(duì)我國縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制提出的創(chuàng)新策略

針對(duì)上文中提到的我國當(dāng)前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制存在的問題，以灤南地區(qū)為研究對(duì)象，下文中根據(jù)灤南地區(qū)存在的問題，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提出了一些創(chuàng)新性的策略，具體如下:

1.加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)畜牧獸醫(yī)的重要性認(rèn)知。思想引領(lǐng)行動(dòng)。每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，在得到政府的支持與幫扶時(shí)，都能夠更快的向前邁步走出去。應(yīng)當(dāng)動(dòng)員當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理的相關(guān)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行游說，幫助當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)行業(yè)得到更加廣泛的認(rèn)可，得到更多來自當(dāng)?shù)卣?、領(lǐng)導(dǎo)人員以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等各個(gè)方面的援助，幫助畜牧獸醫(yī)開發(fā)更多的研究項(xiàng)目。

2.建立完善的管理機(jī)制。上文當(dāng)中提到，灤南地區(qū)的發(fā)展沒有專門的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，幫助其進(jìn)行每一項(xiàng)工作的落實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全的監(jiān)督機(jī)制，這其中應(yīng)當(dāng)包括管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)日常的工作進(jìn)行安排，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助管理機(jī)構(gòu)落實(shí)每一項(xiàng)工作安排。兩個(gè)部門各司其職，互相幫扶，就能夠緩解當(dāng)前的發(fā)展困境。

3.提升相關(guān)人員素質(zhì)。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)包括管理人員、監(jiān)督人員、以及最重要的技術(shù)人員。改變我國技術(shù)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀有兩種方式:其一，招募更多的新鮮血液，保障其確實(shí)擁有專業(yè)的技術(shù)與畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)，在這樣的人才帶領(lǐng)下，可以在全地區(qū)形成一種蔚然成風(fēng)的技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮；其二，定期對(duì)所有的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，幫助其獲得最先進(jìn)的技術(shù)與知識(shí)。

三、結(jié)束語

我國的基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展仍然存在很多問題，為了改變這樣的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中存在的問題進(jìn)行思考，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷的對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，幫助當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)沿著更優(yōu)的方向發(fā)展。