社會治理視野下的公共服務(wù)供給創(chuàng)新

李思竹 中共阜新市委黨校

引言：當(dāng)前我國的社會形式比較穩(wěn)定，我們注重的是要提高最廣大人民群眾的根本利益，在這種條件下，各級組織都應(yīng)該發(fā)揮它本來的治理作用，在社會治理視野下我們要重視公共服務(wù)供給機(jī)制的研究和創(chuàng)新，只有把公共服務(wù)做到位，人民群眾才能得到更高的利益，才能更有利于這個社會的發(fā)展，我們要分析出當(dāng)前公共服務(wù)供給機(jī)制存在的一些問題，以及如何解決這些問題。深刻的反省并且給予一定的創(chuàng)新研究，讓社會視野下的公共創(chuàng)新供給服務(wù)更好地發(fā)揮它的作用，更好地為人民服務(wù)。

一、社會治理視野下的公共服務(wù)供給機(jī)制的現(xiàn)狀

我國自經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以后，國家對各級組織的管理水平和服務(wù)質(zhì)量都有了前所未有的重視，同時每一級組織在原本的質(zhì)量和服務(wù)功能方面都有了一定的提升。我們國家在發(fā)展的過程中一直注重的是集中形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在人民的眼里是全能型的體制。所以，也就是說我國各級組織的服務(wù)范圍比較廣泛，所涉及到的領(lǐng)域比較多，但是對于公共管理服務(wù)這一方面的精力就比較少，所以公共服務(wù)的管理水平目前還不是很高。

（一）社會公共服務(wù)需求量大，各級組織公共服務(wù)水平較低。因為我國是一直不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的，所以會不斷地進(jìn)行體制的改革和創(chuàng)新，在這個過程中公共服務(wù)的需求是方方面面的。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)是更能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的一種體制，所以對傳統(tǒng)的全能型的計劃經(jīng)濟(jì)需求量大大降低，逐漸面臨消失的可能性，原本的一些主要依靠某個企業(yè)或者單位所建立的公共服務(wù)，比如學(xué)校和醫(yī)院都開始進(jìn)行改革，慢慢的都由政府進(jìn)行管理。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是在后期得到迅速提升的，所以我們國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織職能的要求比較高，我們需要滿足在較短的時間內(nèi)完成現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的跨越。

（二）社會超負(fù)荷獨自承擔(dān)公共服務(wù)供給職能。在之前我國的國力不夠強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。在那個時候人們的社會需求不能得到滿足，人民的利益不能得到保證，為了防止市場難于管理而產(chǎn)生一定的沖突和危害，國家決定由社會承擔(dān)公共服務(wù)供給的職能，所以，我們建設(shè)了不同層級不同領(lǐng)域的組織。比如通信部，衛(wèi)生部，交通部等。在國家經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展起來的時候社會承擔(dān)公共職能為我國的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，組織部門獨自承擔(dān)對社會、對人民的公共管理服務(wù)，為穩(wěn)重市場秩序，穩(wěn)重社會環(huán)境都產(chǎn)生了強(qiáng)大的作用。但是近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分猛烈，人民對于生活質(zhì)量和服務(wù)水平的要求不斷的增強(qiáng)，這種時候各級組織如果還是一味獨自承擔(dān)公共管理服務(wù)，就會造成超負(fù)荷現(xiàn)象的產(chǎn)生，反而不利于對市場，對人民，對社會進(jìn)行管理和服務(wù)，我們要充分的意識到這一個變化趨勢。就目前來說，我國的一些事業(yè)單位本來應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的公共管理服務(wù)職能，但是因為我國之前都是由組織內(nèi)部獨自承擔(dān)公共管理服務(wù)職能的，所以事業(yè)單位就變成了組織機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充和所屬，對于公共職能的承擔(dān)能力就大大減小，不利于資源的利用和社會的管理服務(wù)。

二、社會治理視野下的公共服務(wù)供給創(chuàng)新

（一）理念的創(chuàng)新。我們想要對一項制度或者其他事物進(jìn)行創(chuàng)新的時候，首先要對這個事物的理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新。就我國公共服務(wù)供給機(jī)制來說，我們想要他得到更好的發(fā)展就要對他進(jìn)行創(chuàng)新和改革，這個創(chuàng)新首先是理念上的，包括所涉及到的市場、工作人員、激勵語言、效率工作等方方面面都要進(jìn)行創(chuàng)新，當(dāng)理念進(jìn)行創(chuàng)新了以后，整個公共服務(wù)的體系才會到全面的提升和發(fā)展，市場也會跟隨進(jìn)行更好的發(fā)展，公共服務(wù)供給理念得到創(chuàng)新以后，社會對它的認(rèn)識會進(jìn)產(chǎn)生一定的變化，從而由這個理念的創(chuàng)新開始，慢慢進(jìn)行后期創(chuàng)新措施的實行。比如，社會公共服務(wù)供給理念對于效率又有了哪些概括，對于工作內(nèi)容又有了哪些要求，對于服務(wù)范圍又有了哪些擴(kuò)充，這些都是對于理念上的創(chuàng)新，只有理念改變了才會進(jìn)行后期一系列的改變，這是從源頭上對公共服務(wù)供給機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

（二）內(nèi)容的創(chuàng)新。因為我國社會是在不斷的進(jìn)步和發(fā)展的，人民也是在不斷地進(jìn)步和發(fā)展的，我們所涉及到的一些生活水平、對于生活的一些質(zhì)量要求也是不斷的在變化的，我們對公共服務(wù)的理念進(jìn)行創(chuàng)新以后，就要對公共服務(wù)供給機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，比如說我們所處的當(dāng)今時代是信息化時代。人民對于網(wǎng)絡(luò)的要求、對于通信功能質(zhì)量的要求都不斷的增強(qiáng)，所以社會在這些方面的服務(wù)是超負(fù)荷的，這個時候就應(yīng)該采用更多的智能自動服務(wù)來滿足社會發(fā)展的要求。

（三）監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。我們要深刻反思和調(diào)查社會公共服務(wù)是否惠及到每一個百姓的身上，對于一些經(jīng)濟(jì)比較落后、地域比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)也要給予相應(yīng)的社會公共服務(wù)，讓人民群眾對于公共服務(wù)供給機(jī)制打心底里感到滿意，這樣才有利于社會更好地發(fā)展。我們要成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)部門的公共服務(wù)供給質(zhì)量。

三、結(jié)束語

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加強(qiáng)，人口數(shù)量不斷增大，人們對于生活水平的質(zhì)量不斷提高，所以對社會公共服務(wù)的要求也逐漸的增多且各不相同。我國傳統(tǒng)的服務(wù)和管理形式不能滿足當(dāng)今時代復(fù)雜性、多元化的要求，所以必須進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，滿足人們對于公共服務(wù)職能的要求，我們要提高自己的社會責(zé)任感，對公共服務(wù)供給機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，以此來適應(yīng)社會的發(fā)展，更好的發(fā)揮它的服務(wù)性能。