淺析干部休養(yǎng)所財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

喬春梅 遼寧省軍區(qū)大連第三離職干部休養(yǎng)所

干部休養(yǎng)所是給國(guó)防建設(shè)過(guò)程中失去勞動(dòng)能力的干部提供服務(wù)的重要部門，它的順利開展與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)計(jì)民生等息息相關(guān)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著至關(guān)重要的作用[1]。干休所的資金大部分都是國(guó)家直接劃撥，因此怎樣提升其資金使用效率，確保其財(cái)務(wù)管理的順利開展，是廣大離退休干部關(guān)注的問(wèn)題。

一、干部休養(yǎng)所財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體制落后。由于受到多種因素的影響，干部休養(yǎng)所的財(cái)務(wù)管理機(jī)制一直沒有得到較大的改革，直到現(xiàn)在也沒有頒布相關(guān)的干部休養(yǎng)所財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)。所以在干部休養(yǎng)所的財(cái)務(wù)管理中只能夠把一些模糊的政策、條例當(dāng)作執(zhí)行的依據(jù)，缺乏相關(guān)政策、法律的統(tǒng)一指導(dǎo)與引導(dǎo)，因此干部休養(yǎng)所的財(cái)務(wù)管理工作受到了極大的干擾。同時(shí)，雖然我國(guó)正在逐步開展預(yù)算管理體制的改革，干部休養(yǎng)所也因此受到了積極的影響，但是還是存在一些問(wèn)題，例如缺乏內(nèi)部控制、預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性等。

（二）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。因?yàn)槭菄?guó)家直接撥款負(fù)責(zé)干部休養(yǎng)所的運(yùn)作，所以在資金使用中沒有對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理予以重視，管理工作者由于缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從而使得干部休養(yǎng)所的財(cái)務(wù)管理方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，不能滿足新時(shí)期的要求，并且十分容易被領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理目標(biāo)而存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此需要使用正確的管理方式進(jìn)行防范，才可以保證干部休養(yǎng)所能夠健康、穩(wěn)定的運(yùn)作，確保離退休老干部的相關(guān)利益[2]。

（三）資金管理難以滿足管理需求。雖然現(xiàn)在大部分的干部休養(yǎng)所都擁有對(duì)應(yīng)的資金管理機(jī)制，但因?yàn)闆]有具體的理論支持，因此難以獲得較好的效果。同時(shí)，由于沒有及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，缺乏專業(yè)的資金管理人才，從而干部休養(yǎng)所的資金管理難以與現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理接軌，無(wú)法預(yù)測(cè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)與發(fā)展情況，導(dǎo)致資金管理效率較差。

二、強(qiáng)化干部休養(yǎng)所財(cái)務(wù)管理的策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理。為了讓國(guó)家的撥款得到正確的使用，就一定要讓資金的使用受到監(jiān)督，從而確保離退休干部的應(yīng)有權(quán)益。主要能夠通過(guò)以下幾個(gè)方式來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督管理：首先，能夠構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)管部門。獨(dú)立的監(jiān)管部門能夠預(yù)防內(nèi)部管理人員利用自身的職務(wù)之便，互相勾結(jié)，私吞經(jīng)費(fèi)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出情況予以監(jiān)督，打擊違反財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例的行為。同時(shí)，獨(dú)立的監(jiān)管部門還能夠強(qiáng)化單位之間內(nèi)部的彼此監(jiān)督，利用崗位分離機(jī)制來(lái)讓監(jiān)督管理保持平衡，并且在預(yù)防貪污包庇等犯罪上有著十分重要的作用[3]；其次，需要構(gòu)建嚴(yán)格的實(shí)物驗(yàn)收審查機(jī)制。相關(guān)的支出申請(qǐng)單必須要寫出對(duì)應(yīng)的用途，確保物票相符合，并利用嚴(yán)格的資金審查制度確保資金具有較高的使用效率。同時(shí)，對(duì)于一些金額較大的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)還一定要對(duì)其展開審計(jì)分析，能夠較好的預(yù)測(cè)資金使用獲得的效果。對(duì)于采購(gòu)的物品要展開仔細(xì)的驗(yàn)收，只有在加蓋驗(yàn)收章并進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)后才能夠進(jìn)行報(bào)銷；最后，需要展開民主監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理具有較高的透明度。例如，能夠公開經(jīng)費(fèi)使用情況、計(jì)劃開支內(nèi)容、購(gòu)買物資情況等，讓干部休養(yǎng)所的財(cái)務(wù)管理能夠得到有效的監(jiān)督，更好的受到人民群眾的檢查，從而確保管理工作越來(lái)越完善。

（二）提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，注重財(cái)務(wù)管理。只有切實(shí)提升干休所財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)，才能夠讓管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理予以重視，增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)管理能力，從而較好地解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。因此，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者以及責(zé)任人來(lái)說(shuō)，都必須要對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題予以重視：一方面，財(cái)務(wù)管理工作者需要摒棄原有隨意的工作態(tài)度，時(shí)刻保持高壓的狀態(tài)，預(yù)防各種違法犯罪行為的出現(xiàn)，從而提升財(cái)務(wù)管理的安全性與利用率；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者還需要向各個(gè)基層部門傳達(dá)堅(jiān)決搞好財(cái)務(wù)管理的決心，讓基層管理者予以重視，最終讓每一個(gè)財(cái)務(wù)管理工作人員都能夠深入到財(cái)務(wù)管理中，從而增強(qiáng)管理效率，逐步提升財(cái)務(wù)管理能力[4]。

（三）注重財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，依法進(jìn)行理財(cái)。法律依據(jù)是提升財(cái)務(wù)資金使用效率，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開展的保障。只有以我國(guó)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，才能夠確保法律工作的開展有理有據(jù)。因此，財(cái)務(wù)管理工作人員一定要了解財(cái)務(wù)管理相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，當(dāng)有新的政策、條例頒布后，一定要第一時(shí)間進(jìn)行鉆研、分析，在保證財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)的前提下，盡可能的維護(hù)離退休干部的權(quán)益。同時(shí)，還需要提升離退休干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的了解，獲得他們的支持、幫助，從而使得財(cái)務(wù)管理的開展有著良好的環(huán)境。當(dāng)離退休干部要求的利益內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，財(cái)務(wù)管理者就需要利用自身專業(yè)的知識(shí)，依法向其進(jìn)行耐心的講解，獲得他們的理解。除此之外，在發(fā)放經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中以電子支付或者工資卡支付的方式進(jìn)行，這樣能夠較好地預(yù)防現(xiàn)金發(fā)放的混亂秩序，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)放的公平。對(duì)于一些年齡較大的離退休干部，要耐心向他們講解工資卡的使用方法[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從完善財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，注重財(cái)務(wù)管理、注重財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，依法進(jìn)行理財(cái)三個(gè)方面對(duì)強(qiáng)化干部休養(yǎng)所財(cái)務(wù)管理的策略進(jìn)行了分析。離退休干部為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)奉獻(xiàn)了一生，他們是黨和國(guó)家的財(cái)富，只有科學(xué)的對(duì)干部休養(yǎng)所展開財(cái)務(wù)管理，才能夠讓他們安享晚年，把黨和國(guó)家的關(guān)懷落實(shí)到位。