淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

任立民 濱州市鄒平市韓店鎮(zhèn)人民政府

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的構(gòu)成要素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在改革發(fā)展進(jìn)程中取得了諸多的成效。但是也要看到隨著新時(shí)期國(guó)家政策的變化，加上社會(huì)環(huán)境的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展，同時(shí)也制約了各類要素功能的有效發(fā)揮。加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施現(xiàn)狀與優(yōu)化策略探究具有重要的社會(huì)意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新探索的意義分析

新的發(fā)展時(shí)期國(guó)家正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多的機(jī)遇，農(nóng)村地區(qū)想要更好地抓住政策契機(jī)，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就需要全面加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)各類要素的統(tǒng)籌配置與利用，這樣才能不斷釋放新的活力，全面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序發(fā)展。作為農(nóng)村發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新改革，這樣才能更好地助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐現(xiàn)狀分析

當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施過(guò)程中雖然取得了可喜的成績(jī)，但是依然也存在不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：

1.干部隊(duì)伍素養(yǎng)需要加強(qiáng)，機(jī)制需要不斷完善。一方面農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全員的力量，尤其是管理隊(duì)伍需要身體力行，積極探索新模式、新技術(shù)和新方法，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。但是目前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技條件比較差，生活環(huán)境也不是非常優(yōu)越，加上相關(guān)的政策引入機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致很難留住優(yōu)秀的人才；在現(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè)方面也沒(méi)有全面加強(qiáng)培訓(xùn)要素等投入，著重提升他們的管理能力和綜合素養(yǎng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，思想覺(jué)悟存在差異，難以形成強(qiáng)大的合力。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的管理體系不夠完善，管理人員等對(duì)政府政策等沒(méi)有進(jìn)行全面的宣傳貫徹落實(shí)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際建立適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度體系，一定程度上導(dǎo)致各項(xiàng)工作的開(kāi)展比較混亂。此外政府相關(guān)的制度也沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)下的發(fā)展變化情況來(lái)進(jìn)行不斷完善，土地承包與轉(zhuǎn)讓等工作也沒(méi)有全面納入到監(jiān)管體系中，不利于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，農(nóng)村債務(wù)壓力大。一方面農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化管理，并且不同地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)也面臨不同的矛盾，加上農(nóng)村地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)容易受到氣候、環(huán)境等影響，也受到技術(shù)等制約，一定程度上難以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的多元性。另一方面農(nóng)村面臨較大的債務(wù)，主要在一些公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面投入較多，導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響債務(wù)結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)與優(yōu)化配置。

三、新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)策

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展成效，切實(shí)形成強(qiáng)大的管理合力，建議從以下幾個(gè)方面予以探索：

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善政策制度體系。一方面要著力改變管理隊(duì)伍的思想認(rèn)知，加強(qiáng)管理隊(duì)伍理論、政策、技術(shù)和方法等培訓(xùn)，不斷提高他們政策宣傳的力度與推廣的積極性，切實(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的三農(nóng)政策和法律法規(guī)等進(jìn)行堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。另一方面要完善國(guó)家相關(guān)的政策機(jī)制和地方法規(guī)。要圍繞新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和時(shí)代環(huán)境的變化等，進(jìn)一步完善政府相關(guān)的政策，將土地糾紛以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作全面納入到管理制度中，提出明確的要求和階段性的過(guò)渡政策安排等，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作按規(guī)范要求開(kāi)展。

2.積極開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)路徑，減輕債務(wù)壓力。一方面要圍繞提升農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成效財(cái)政部門(mén)要給予足夠的支持，基層政府要加強(qiáng)技術(shù)要素投入和保障供給，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中在種植管理、干旱洪澇問(wèn)題等方面的情況積極探索新的經(jīng)營(yíng)管理模式，引入新的資源要素投入機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，手工業(yè)生產(chǎn)制造以及農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的探索，從而切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)收入多元化來(lái)源水平。另一方面要積極進(jìn)行債務(wù)的妥善處理，政府要加強(qiáng)干預(yù)，通過(guò)降息減債等方式來(lái)緩解債務(wù)壓力，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)也可以針對(duì)比較棘手的連環(huán)債務(wù)等問(wèn)題，探索應(yīng)用相互抵消等方式盡興處理。另外還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村集體債務(wù)產(chǎn)生的根據(jù)等，加強(qiáng)相關(guān)因素的排查，并積極引導(dǎo)各級(jí)組織探索新的債務(wù)管理模式等，確保資金科學(xué)最大化利用。

3.引入代理記賬，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)管理工作引入代理記賬的模式，提升財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的完善，強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)務(wù)工作獨(dú)立規(guī)范開(kāi)展。此外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，圍繞各類資金資源利用情況等實(shí)施全面的預(yù)算管理與內(nèi)部控制，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)或隱患，采取針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)，切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效性。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)要素的投入，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等探索電子記賬和信息平臺(tái)服務(wù)體系構(gòu)建等，以此更好地實(shí)現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隨著新形勢(shì)的變化也需要積極進(jìn)行模式轉(zhuǎn)變和方法創(chuàng)新，這樣才能更好地結(jié)合目前暴露出的問(wèn)題等進(jìn)一步加強(qiáng)整改與優(yōu)化，創(chuàng)造良好的發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置與最大化利用等奠定良好的基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)戰(zhàn)略的落地實(shí)施發(fā)揮成效。