湖南高校參與教育扶貧的路徑與策略研究

劉秋菊 劉金鳳

（湖南交通工程學院，湖南 衡陽 421009）

0 引言

2020年是我國決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅之年，也是收官之年。 當前，我國精準扶貧工作已進入關(guān)鍵時期，為了打贏這場攻堅戰(zhàn)，須凝結(jié)社會各方力量，共同努力。 高校作為知識和科技傳播的主要陣地，應積極落實國家?guī)头稣撸浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢，利用各種資源，為貧困地區(qū)人口脫貧致富提供幫助，尤其是要發(fā)揮教育扶貧的作用，幫助貧困地區(qū)人口轉(zhuǎn)變思想，提高素質(zhì)，增強他們自身發(fā)展能力，為實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和真正脫貧提供有力保障。

1 高校參與精準扶貧的背景及意義

1.1 背景

黨的十九大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視扶貧工作，提出了“精準扶貧”的指導思想，明確要求各幫扶單位根據(jù)貧困戶致貧的具體原因精準施策，切實做到一戶一策，確保貧困戶脫貧后不再返貧。 精準扶貧提出后，迅速開啟了我國扶貧工作的新局面，并取得了重大成效。 高校是我國教育事業(yè)的重要力量，擔負著知識技能傳承的重要使命，在決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大壯舉中，高校是一支有力的隊伍，能夠在精準扶貧工作中大顯身手、大有作為。從我國貧困地區(qū)的總體情況來看，經(jīng)濟上的貧窮必然存在著教育落后的現(xiàn)象，如果扶貧工作不能提高貧困地區(qū)人口的綜合素養(yǎng)是無法阻斷貧困代際傳承的。 因此，“教育脫貧”就顯得特別重要，黨的十九大會議上將其列為“五大”重要精準扶貧舉措之一。 鑒于此，高校應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在精準扶貧中扮演好自己的角色，為全面建成小康社會貢獻力量。

1.2 高校參與精準扶貧的意義

（1）積極落實國家扶貧政策。 2018年是扶貧工作開展落實的最關(guān)鍵一年，保證在2020年我國人民實現(xiàn)完全脫貧，這其中要求高校要積極參與到脫貧工作當中，深入實施并推進可持續(xù)精準扶貧任務。 十九大就扶貧攻堅工作提出了全新的實施策略，第一，要動員全國人民參與到脫貧工作中。 第二，始終堅持精準扶貧與脫貧的目標。第三，堅持中央的統(tǒng)籌領(lǐng)導，各省負責監(jiān)督管理，縣市進行準確落實的工作機制。 此外，還須注重與扶志、扶智的融合。 所以，高校參與教育扶貧工作是積極落實黨和國家的重要決策，推進我國全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）提高高校的科研能力。一方面，在教育扶貧工作中，高校作為各項科研成果的發(fā)源地，要不斷提高其科研成果的轉(zhuǎn)換能力，并且還須積極為高校師生提供實踐機會，拉近他們與社會的距離，深入了解其中存在的問題，為進一步優(yōu)化高校專業(yè)課程設(shè)置、提高師生資源的質(zhì)量、合理進行科研項目選題、增強高校的辦學水平以及創(chuàng)新能力提供保障。 另一方面，積極參與教育扶貧工作，還有利于高校充分發(fā)揮其社會影響力。高校不僅承擔著教書育人以及科學研究的任務，還承擔著服務社會的職責。

（3）減輕地方貧困的壓力。第一，高校的加入有利于促進地方政府的改革，促使其重新治理農(nóng)村結(jié)構(gòu)，為準確落實中央政策提供有力保障。 第二，與社會中其他力量比起來，高校有其獨特精準的能力，在信息、技術(shù)、教育以及科技當中高校都有其突出的優(yōu)勢，并能很好地將這些優(yōu)勢與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對接[1]。 通過教育扶貧的方式帶領(lǐng)貧困人口搭建教育以及技能培訓的渠道，實現(xiàn)扶貧工作的準確落實，使貧困的代際傳遞徹底切斷，進而實現(xiàn)精準扶貧。 在精準扶貧工作中，高校以科技扶貧的形式確保脫貧工作的準確落實，這不僅促進了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，同時還實現(xiàn)了地方產(chǎn)業(yè)的脫貧。

2 高校參與教育脫貧工作面臨的問題

2.1 扶貧工作不精準，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

高校在教育扶貧工作當中一直存在精準度不高、針對性不強的問題。目前，有不少高校為了參與扶貧工作，在教育扶貧當中投入了大量的人力、 物力以及財力，以構(gòu)建遠程教育扶貧體系，但結(jié)果卻不盡人意[2]。歸其原因是未準確定位自身的優(yōu)劣特點，僅是盲目地開展扶貧工作。 高校應綜合自身的具體情況，并根據(jù)學科的特點及專業(yè)特色，科學制訂扶貧計劃，此外，高校對扶貧對象的具體需求了解也不夠透徹，在未進行需求調(diào)研的情況下，盲目地開展扶貧工作，這嚴重影響了扶貧質(zhì)量，進而也就使扶貧效果不能滿足預期。

由以上原因可以看出，在教育扶貧工作中高校存在嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象。 目前，有不少高校通過捐款捐物、三下鄉(xiāng)等方式落實扶貧工作。 這種同質(zhì)化的扶貧方式有著實效性差、針對性弱等劣勢，很難達到精準扶貧的要求，事實上，高校扶貧出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象說明高校對自身擁有的資源沒有充分利用，僅是千篇一律的模仿[3]。 真正的教育扶貧是結(jié)合各學校的具體情況有針對性地實施教育扶貧，做到一區(qū)一策，嚴禁一刀切的現(xiàn)象。

2.2 扶貧態(tài)度不積極，過于功利化

當今，很多高校將扶貧工作看作一種救濟與施舍，持有消極態(tài)度，不能積極主動地幫助困難群眾進行生產(chǎn)，使其自力更生。 這種扶貧方式事實上是一種消極扶貧，貧困者即使脫貧了也非常容易再次返貧，因為這種扶貧方式僅能解決一時貧困，缺乏扶貧的長效機制。 真正的教育扶貧是有務實性與針對性的教育培訓，增強貧困人員的生產(chǎn)能力，使其可以精準脫貧。

有不少高校是通過捐款捐物、三下鄉(xiāng)等方式實施扶貧工作的。 因為三下鄉(xiāng)活動具有時間短、缺乏針對性的特點，很難形成長效機制，最終也無法獲得預期的效果。 另外，捐款捐物甚至購買農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品等都屬于輸血史的扶貧形式。 除此之外，還有三支一扶的扶貧政策，這一政策的初衷是引導并鼓勵高校學生深入基層，到偏遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)，但介于相關(guān)配套制度一直未得以完善，尤其是大學生在服務期滿以后的就業(yè)安頓問題，一直得不到有效解決，從而造成大部分大學生均不愿意扎根農(nóng)村[4]。 這就顯露出來了短期效應的教育扶貧手段，有著非常明顯的功利化傾向。

2.3 重物質(zhì)，輕思想，扶貧未聯(lián)合扶志

當前，有不少高校在進行教育扶貧期間，更側(cè)重于物質(zhì)以及經(jīng)濟的資助，比如，申請了多少扶貧資金、贏得了多少扶貧項目以及助建了多少基礎(chǔ)設(shè)施等，但卻忽視了對貧困人口思想扶貧的重要性。導致這一現(xiàn)象的主要原因是由于在進行精準扶貧期間并沒有嚴格落實扶貧與扶志相結(jié)合的原則，各級政府對脫貧工作的考核指標也僅是經(jīng)濟或物質(zhì)指標，并未對思想方面有明確規(guī)定。

貧困屬于一種社會現(xiàn)象，主要是指一些人對生產(chǎn)生活資源的匱乏，并且還有著很差的組織能力以及資源配置能力。此外，他們通常具有文化水平低、知識素養(yǎng)差、生存能力弱的特點。從心理學的角度來看，貧困人群是一些一直以來在生活中經(jīng)常失敗的人群，這些人沒有足夠的自信心，通常因為長期貧窮而失去了尊嚴；從政治學角度看，他們基本不會參與政治，通常不被主流社會注意。所以，對于貧困人群而言，相比物質(zhì)的匱乏，其思想精神的貧困是制約其脫貧的主要原因。所以，高校在進行物質(zhì)扶貧期間，還須積極落實思想與精神的扶貧，幫助貧困人口徹底擺脫貧困。

3 高校實施教育扶貧工作的有效路徑

3.1 提高重視，加強領(lǐng)導

高校應積極完善并落實扶貧工作領(lǐng)導機制，切實落實扶貧任務責任制。首先，要堅持黨委的核心作用，準確落實在扶貧工作當中黨委的主體責任。高校黨委應給予足夠的重視，在工作推進、精神傳達以及實地調(diào)研等方面也要迅速響應。 其次，要盡快構(gòu)建完善的扶貧工作協(xié)調(diào)機制。要求校務會與常委會要定期進行工作匯報，并集中研究一下接下來應采取什么舉措，扶貧辦每周需就扶貧工作的現(xiàn)狀進行一次討論，定期召回駐村干部，并及時了解一下扶貧工作的進展情況，準確落實幫扶措施[5]。 最后，要構(gòu)建專門的精準扶貧組織機構(gòu)，由機構(gòu)統(tǒng)籌推進扶貧工作。 高校也應該設(shè)置自身的精準扶貧領(lǐng)導班子，并根據(jù)班子成員的變動，及時調(diào)整工作結(jié)構(gòu)，小組組長最好由黨委書記擔任，并在黨委最核心的職能部門中設(shè)置辦公室，由扶貧辦主任擔任部門負責人。

3.2 不斷完善扶貧機制，加強投入

在氛圍熏陶方面，高?？稍谧约壕W(wǎng)站設(shè)置精準扶貧專頁，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，提高輿論陣地的搭建，通過多方位、全角度的宣傳，以號召全校師生、校內(nèi)各單位以及黨員干部和校友等積極參與到精準扶貧工作當中，協(xié)調(diào)校內(nèi)外兩股力量有針對性地投入扶貧工作；對于工作隊伍方面，須派遣駐村干部帶領(lǐng)隊伍到定點貧困村實施幫扶工作，并且在整個全校精準扶貧隊伍中，還須設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)員與分管領(lǐng)導，以便迅速、高效地完成精準扶貧工作，除此之外，還可綜合高校民主黨派與上級要求合理分配資源，以落實扶貧工作。 在創(chuàng)建制度過程中，一定要結(jié)合實際，不斷完善與精準扶貧相關(guān)的各項體制，并且還須不斷探索，并構(gòu)建常態(tài)化的工作機制，在工作的落實、考察以及信息反饋方面都要準確落實。 對于經(jīng)費投放方面，每年都要設(shè)置專項資金，專門用來落實精準扶貧幫扶工作，此外，還可以獨立設(shè)置科研項目，以鼓勵師生積極探索定點幫扶貧困村的策略，然后再利用科研成果有針對性地幫扶，以實現(xiàn)貧困村整體社會經(jīng)濟的大幅度提高。

3.3 嚴格對照標準，精準施策

高校一定要嚴格對照脫貧標準，有針對性、系統(tǒng)性地開展脫貧工作。重點圍繞住房、生活用水、用電以及推進“四個好”建設(shè)等方面實施集中攻堅的扶貧。結(jié)合每家每戶的具體情況，合理制定有針對性的幫扶對策，在養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、子女讀書資助以及改善居住環(huán)境等進行一對一的幫扶，做到一戶一策，讓每一個貧困戶都有著一定的生產(chǎn)、發(fā)展以及持續(xù)增收的能力，以防出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。 并且還須綜合地方實際情況，切實提高產(chǎn)業(yè)幫扶力度，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)到村、扶持到戶”的原則，將發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)當作扶貧工作的重點內(nèi)容，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，以產(chǎn)業(yè)項目的推進幫助貧困戶提高自身經(jīng)濟能力，以達到脫貧的目的。另外，高校還須結(jié)合自身醫(yī)療隊伍的情況，對貧困村輸入醫(yī)療資源，確保醫(yī)療衛(wèi)生的健康。

3.4 因地制宜，抓好特色

一是扶貧先扶志。 徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧觀念，要從思想與觀念上落實扶貧，摒棄“等靠要”的扶貧思想，幫助貧困人口樹立勤勞致富的觀念，這是解決扶貧問題的根本。一些民族地區(qū)有著非常嚴重的移風易俗的問題，這嚴重影響著貧困人口脫貧。 針對這一現(xiàn)象要有針對性地采取措施，徹底擺脫輸血式與單一資金投入的扶貧理念，從行為方式、觀念轉(zhuǎn)變、政策宣傳以及提供自我能力等方面漸漸引導。 二是，扶貧必扶智。和其他幫扶單位比起來，高?？梢詫嵤┙逃鲐?。高?？赏ㄟ^開展資助貧困大學生、為中小學生提供圖書援助、創(chuàng)建一村一幼等落實教育扶貧，并且還可號召全校師生充分利用假期時間對貧困村實施義務支教；充分發(fā)揮高校在智力與技術(shù)方面的優(yōu)勢，豐富鄉(xiāng)村的夜?；顒?，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程，并在貧困村當中號召黨員群眾積極參與提升培訓工程當中；一些有條件的高校還可派遣相關(guān)專家到村進行防災減災培訓、地質(zhì)災害排查以及礦產(chǎn)資源勘測等。 比如，湖南某高校針對貧困村因懶致貧的問題普遍實施了一個創(chuàng)新舉措，即“借雞還雞”“借豬還豬”的幫扶政策。這一措施的實施，不僅能夠有效解決貧困戶脫貧的問題，幫助他們致富，并且還徹底解決了村級集體貧困的現(xiàn)象，為擺脫貧困村，徹底解決貧困問題打下了扎實基礎(chǔ)。 由此可見，幫扶脫貧要有針對性地合理采取有效措施，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，科學設(shè)置幫扶策略，以實現(xiàn)農(nóng)村集體脫貧的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

高校在開展教育扶貧工作期間，應加強與社會、政府的協(xié)作，積極落實政府相關(guān)政策，構(gòu)建教育扶貧的長效機制，并且高校內(nèi)部也應針對扶貧工作出臺相應的扶貧政策，對高校專家以及科技人員下派工作，并給予相應支持，以便有效增強高校參與教育扶貧的程度，使高校教育扶貧工作得以真正落實。