簡述英國高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀及措施
——以英國雷丁大學(xué)為例

王靜波

（江蘇第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210013）

0 引言

高等教育全球化的趨勢使世界各地的大學(xué)特別是知名大學(xué)越來越重視自身的國際化和全球化。 英國高等教育國際化發(fā)展始于20 世紀(jì)80年代，有相對完善和豐富的措施和經(jīng)驗(yàn)，本文簡單梳理了英國高等教育國際化的進(jìn)程并就此對英國雷丁大學(xué)作了個(gè)案分析，為我國高等教育的國際化發(fā)展提供一些思路。

基于研究的需要，當(dāng)前學(xué)界對高等教育國際化有不同的解讀，普遍的觀點(diǎn)是國際大學(xué)協(xié)會（International Association of University,IAU）的定義[1]：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，是一個(gè)包羅萬象的變化過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向變化。”從此定義出發(fā)，我們認(rèn)為高等教育國際化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，這一過程是教師、學(xué)生、資源等要素的國際化，也是大學(xué)教學(xué)、科研和社會服務(wù)功能的國際化，這一過程雖是適應(yīng)高校外部條件變化的結(jié)果，但同時(shí)也是高等學(xué)校自身內(nèi)部管理理念和政策的自我調(diào)整和改革。

1 全球高等教育國際化的基本情況介紹

高等教育國際化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，但是研究高等教育國際化應(yīng)該是在相對時(shí)間范圍內(nèi)，有一個(gè)相對穩(wěn)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行衡量和測算。 雖然，IAU在1996年成立了一個(gè)專門的國際化事務(wù)工作組，并于2003年和2005年在全球范圍內(nèi)組織了一項(xiàng)關(guān)于高等教育國際化問題的調(diào)查，但至今在世界范圍內(nèi)仍沒有統(tǒng)一的衡量一所學(xué)校國際化程度的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在幾乎所有國家的高校都致力于教學(xué)、科研以及招生方面的國際化。 出于研究的需要，我們將采用學(xué)校的國際學(xué)生招生數(shù)來評判其國際化水平，因?yàn)樗写髮W(xué)都把國際化招生看作學(xué)校國際化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作。

從全球范圍內(nèi)的國際招生的數(shù)量看，美國國際學(xué)生最多，每年招收國際學(xué)生超過了100 萬人。 加拿大以給國際學(xué)生提供工作和居留的機(jī)會，加大教育國際化的競爭力。 澳大利亞是傳統(tǒng)的教育國際化國家，根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦教育部公布的數(shù)據(jù)，2019年前往澳大利亞學(xué)習(xí)、 工作和生活的國際學(xué)生約81.2 萬人。此外，歐洲其他國家因?yàn)檎n堂使用標(biāo)準(zhǔn)英語，通過開展英語授課的方式來吸收學(xué)生，增加國際招生的競爭力。 其中，德國公立大學(xué)對中國學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，截至2018年，中國留德學(xué)生數(shù)量達(dá)到3.9 萬人，位居在德留學(xué)生人數(shù)首位。除英國和歐美等西方國家吸收國際生外，亞洲的馬來西亞、新加坡以及阿聯(lián)酋等國家也都推行積極的高等教育國際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大招收國際學(xué)生。

從全球范圍內(nèi)的國際招生的比例看。根據(jù)兩年前來源于國際教育協(xié)會和英國高等教育統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，美國招收的國際學(xué)生數(shù)量最多，但國際生占本土學(xué)生的比例并不高，大概只有4%，近年來，美國加大了國際招生的力度，改變國際化招生的措施，開放了國際招生代理，進(jìn)一步拓寬了國際招生的渠道。英國和澳大利亞的國際學(xué)生占本土學(xué)生的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，英國大概是20%，澳大利亞為23%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，由于本國學(xué)生的基數(shù)不同，澳大利亞、英國仍是世界范圍內(nèi)國際招生比例較大的國家。

2 英國高等教育國際化的選擇及基本情況

英國之所以大力推行高等教育的國際化，主要是來自其國內(nèi)和國際的需求，有其必要性和現(xiàn)實(shí)性。

2.1 直接巨大的商業(yè)利益

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前英國高等教育每年僅從海外學(xué)生身上就能獲得約為200 億英鎊的收入，其中國際學(xué)生帶來購物、旅游等校外消費(fèi)行為也會帶來非?？捎^的收入。 然而，這并不能真正體現(xiàn)出國際生源給英國帶來的全部價(jià)值，倫敦高等教育政策研究所主任尼克·希爾曼表示，國際留學(xué)生為英國經(jīng)濟(jì)帶來的價(jià)值比英國為他們提供服務(wù)的花銷高出10 倍。

受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，英國各高校今年接收留學(xué)生數(shù)量預(yù)計(jì)減少約12 萬人，或?qū)⒚媾R共計(jì)25 億英鎊的財(cái)務(wù)缺口，英國近3/4 的大學(xué)可能會陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，包括牛津大學(xué)和帝國理工學(xué)院等在內(nèi)的許多知名大學(xué)已經(jīng)宣布了節(jié)約開支的措施，以保護(hù)自身免于破產(chǎn)，這也從另一個(gè)角度說明了國際化對英國高等教育及高校的重要影響。

2.2 增加英國本國的就業(yè)機(jī)會

增加國際生源直接帶動(dòng)了英國高等教育的發(fā)展，同時(shí)也增加了教育相關(guān)的就業(yè)機(jī)會，如留學(xué)生為其所就讀的大學(xué)和生活的社區(qū)貢獻(xiàn)了大量的就業(yè)崗位。如果沒有留學(xué)生或留學(xué)生大幅度減少，一些當(dāng)?shù)毓究赡軙归]，部分居民會失業(yè)。據(jù)測算，海外生源給英國高等教育提高了18%的就業(yè)機(jī)會。 近年來，得益于英國高等教育國際化的發(fā)展和留學(xué)生人數(shù)的增加，英國多數(shù)城市的就業(yè)率有非常良好的增長，在知名高校聚集的城市，如倫敦、曼徹斯特、謝菲爾德等地均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長。

2.3 增加海外校友資源和擴(kuò)大國際影響

英國高校國內(nèi)學(xué)生占80%，通過吸收國際學(xué)生，在英留學(xué)生成為英國高校的歷屆國際校友，他們返回到母國工作后從事各種行業(yè)工作，有的還當(dāng)上了生源國的總統(tǒng)，使英國高校在世界范圍內(nèi)保持了極高的聲譽(yù)，這為英國高等教育的持續(xù)發(fā)展提供了信譽(yù)保證。

英國作為現(xiàn)代高等教育發(fā)源地之一，也是傳統(tǒng)的教育國際化的國家，其高等教育質(zhì)量受到世界高等教育市場的認(rèn)可，政府將高等教育國際化作為國家戰(zhàn)略提出起步于20 世紀(jì)的80年代，正式提出是在20 世紀(jì)90年代，通過積極出臺措施鼓勵(lì)英國高校國際化發(fā)展。 英國女王1994年以來每兩年頒發(fā)一次“女王獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)那些招收海外學(xué)生最多、教育最成功的大學(xué)，或者在海外辦學(xué)最成功的院校。 許多大學(xué)明確提出了建立多樣化教師群體、多樣化學(xué)生來源的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本文研究的雷丁大學(xué)就是在此背景下明確提出了大力提高國際留學(xué)生比例的發(fā)展目標(biāo)。

3 英國高等教育在實(shí)踐中積極探索國際化的措施

從英國高等教育國際化戰(zhàn)略實(shí)施的情況來看，總體來說，國際招生數(shù)量有上升的趨勢。過去幾年，國際學(xué)生數(shù)持續(xù)穩(wěn)步上漲，同時(shí)招生國際化的形式也在發(fā)生變化。 具體來講，英國在實(shí)踐中積極探索國際化的措施包括以下幾個(gè)方面：

（1）充分利用本國的高等教育資源。 英國的優(yōu)勢在于國際化聲譽(yù)，在世界范圍內(nèi)，英國的高等教育一直保持較高的水準(zhǔn)和質(zhì)量，這是英國高等教育國際化發(fā)展最重要的資源。 同時(shí)英語是一門國際通用語言，英國是英語的母國，其標(biāo)準(zhǔn)的英語教育教學(xué)對其他國家的學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力。

（2）多樣化的高等教育國際化形式。 國際化不僅指將國際學(xué)生吸引到英國校區(qū)學(xué)習(xí)，同時(shí)針對有些國家的學(xué)生更希望在本國進(jìn)行英語學(xué)習(xí)，即希望在本土國家開設(shè)英國課程的需求，英國通過在國外建立校區(qū)，建立跨國校區(qū)的形式進(jìn)行國際招生。例如，英國在馬來西亞建立了40 多所校區(qū)，其中就包括雷丁大學(xué)在馬來西亞的校區(qū)。英國在中國也有很多合作辦學(xué)的項(xiàng)目，南京信息工程大學(xué)雷丁學(xué)院就是由南京信息工程大學(xué)與英國雷丁大學(xué)共同倡導(dǎo)成立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。中國的西交利物浦大學(xué)是由西安交通大學(xué)和英國利物浦大學(xué)于2004年在蘇州合作創(chuàng)立的是一所具有獨(dú)立法人的中外合作大學(xué)。

（3）具體細(xì)致的貫徹落實(shí)措施。 英國許多大學(xué)設(shè)有專職負(fù)責(zé)國際化招生的校長和專門的組織機(jī)構(gòu)，積極開拓國際化招生的市場，促進(jìn)國際學(xué)生的多樣化，不僅針對中國，更增加其他國家的學(xué)生。 英國已經(jīng)在中國的很多大學(xué)成立了常駐辦事處，其中倫敦國王學(xué)院在北京就成立了兩個(gè)辦事處；除了國際招生外，這些機(jī)構(gòu)還擴(kuò)展國際化思維，積極致力于開展國際教學(xué)和科研等方面的合作。

4 英國雷丁大學(xué)國際化的基本情況

4.1 雷丁大學(xué)的國際化基本情況及優(yōu)勢

雷丁大學(xué)前身是牛津大學(xué)的分校，1926年單獨(dú)建校，是著名的紅磚大學(xué)。 目前有在校學(xué)生17000 多名，有4000 多名來自140 多個(gè)國家的國際學(xué)生，國際學(xué)生比例為23.5%，高于全英平均水平。 雷丁大學(xué)近幾年的國際學(xué)生在持續(xù)穩(wěn)定增長。雷丁大學(xué)曾先后四次獲得英國女王周年獎(jiǎng)。 從國際學(xué)生生源看，中國生源排名首位，其次是印度和泰國。

雷丁大學(xué)國際化招生有其獨(dú)特的優(yōu)勢，雷丁大學(xué)在2020年QS 世界大學(xué)排名全球居第205 位，列全球大學(xué)的前1%；在英國的150 余所大學(xué)中，最新排名是第28 名，有比較高的教育教學(xué)水平，在進(jìn)行國際招生時(shí)，這是吸引國際學(xué)生非常關(guān)鍵的因素；同時(shí)雷丁大學(xué)位于倫敦西南部，距離倫敦和希斯羅國際機(jī)場都很近，校園環(huán)境美麗，這成為國際招生宣傳的一大賣點(diǎn)；其始于1904年的國際化招生有很長的歷史，有100多年豐富、成熟的國際招生、國際學(xué)生的培養(yǎng)和教育管理的經(jīng)驗(yàn)；雷丁大學(xué)所在的雷丁鎮(zhèn)是歐洲的硅谷，很多世界級的大公司駐扎在這里，為雷丁大學(xué)的畢業(yè)生提供了很多的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會，微軟英國總部以及中國著名的高科技企業(yè)——華為的英國研發(fā)中心就在雷丁，就業(yè)機(jī)會也成為國際招生中非常重要的因素；雷丁大學(xué)在學(xué)科上的優(yōu)勢，國際招生的很多學(xué)科處于全英前十，甚至世界領(lǐng)先的地位，比如中國學(xué)生比較感興趣的金融、建筑管理、法律、營養(yǎng)學(xué)、房地產(chǎn)、藝術(shù)、教育學(xué)等學(xué)科。

4.2 近期雷丁大學(xué)國際化發(fā)展的具體措施

悠久的國際化發(fā)展的歷史和獨(dú)特的國際化發(fā)展的資源都需要通過切實(shí)可行的措施來落實(shí)，雷丁大學(xué)的國際化發(fā)展措施具體有以下幾個(gè)方面：

（1）國際化前瞻發(fā)展的意識和理念。 該校校長在8年前結(jié)合雷丁大學(xué)實(shí)際情況提出了新的國際化戰(zhàn)略并與校董會成員積極協(xié)商并積極推行，這在當(dāng)時(shí)是走在全英前列的，8年后，當(dāng)今英國高校中，一般都有一位校長專門分管國際化戰(zhàn)略。 在高校國際化戰(zhàn)略上，雷丁大學(xué)是有超前眼光和意識的，占據(jù)了英國同類高校發(fā)展的先機(jī)，這也成了這段時(shí)間以來雷丁大學(xué)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）反復(fù)討論形成共識并加以落實(shí)。 前瞻的理念和超前的戰(zhàn)略需要得到全體員工的理解、支持并加以落實(shí)。 為了帶領(lǐng)員工共同實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略目標(biāo)，雷丁大學(xué)邀請教師員工以及其他職能部門的人員一起討論國際化目標(biāo)，聽取他們的意見，充分把握校內(nèi)的各種因素，通過一年的準(zhǔn)備來開拓國際化戰(zhàn)略。

（3）具體部門和具體的措施來保障。 雷丁大學(xué)專門成立了國際工作辦公室來負(fù)責(zé)在國際范圍招聘師生，加強(qiáng)國際教學(xué)交流合作，加強(qiáng)國際校友溝通和合作等。 2013年雷丁大學(xué)舉辦了一個(gè)國際化的論壇，討論師生流動(dòng)性、校友以及科研的國際化，國際化招生和師生的交流，以及在科研、教學(xué)方面的合作。 目前，該校的國際化目標(biāo)已經(jīng)具體擴(kuò)展到了國際化招生、學(xué)生的國際化流動(dòng)、教學(xué)的國際合作、科研國際化發(fā)展、全民的國際化意識等方面。

（4）多樣的國際化形式。 雷丁大學(xué)根據(jù)不同的國際市場需求不斷調(diào)整自己的國際化工作策略，開展多樣化的國際化招生形式。一方面，避免惡性競爭，與英國其他高校差序化招生。雷丁大學(xué)與全英其他高校國際化發(fā)展策略不同的是，與泰國合作良好；利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，保持與非洲的良好合作關(guān)系。 雷丁大學(xué)與非洲合作有50年的歷史。另一方面，突出優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)。雷丁大學(xué)雖然在英國乃至在全球都有很高的聲譽(yù)，但是并非最頂尖的高校，所以在開展實(shí)際工作時(shí)，針對當(dāng)?shù)氐那闆r開展形式多樣的國際化。 比如，在泰國開展“2+2”合作辦學(xué)，主要針對泰國學(xué)生比較喜歡的貿(mào)易、物流、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)方面的交流合作；雷丁大學(xué)與非洲的合作很大程度上依賴于校友以及利用英國科研機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣峁┵Y金開展合作項(xiàng)目，很多與非洲合作的科研項(xiàng)目主要集中在農(nóng)業(yè)與食品科學(xué)方面。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國際學(xué)生教育管理。 高等教育國際化不僅是單純地把外國學(xué)生吸引過來，更重要的是為國際學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的服務(wù)和教育，這是國際化中最為重要的環(huán)節(jié)，也是涉及國際化發(fā)展可持續(xù)性的問題。 在雷丁大學(xué)有專門的國際學(xué)生權(quán)益保障法案，保障留學(xué)生的權(quán)益；有完善的國際學(xué)生服務(wù)保障體系，在教學(xué)、住宿、學(xué)生社團(tuán)等諸多環(huán)節(jié)保障國際學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。

英國一直是國際學(xué)生入學(xué)的熱門國家，也是高等教育國際化發(fā)展歷史最悠久的國家，但發(fā)展至今也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 2014年，雷丁大學(xué)負(fù)責(zé)國際學(xué)生事務(wù)的新任校長提出新的口號，他們不再講國際化，改為提全球化。全球化的新口號更強(qiáng)調(diào)的是在自己的國家內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球化，此外，雷丁大學(xué)努力推進(jìn)師資國際化或全球化，努力吸引全球師資到學(xué)校工作。 總的來說，高等教育國際化發(fā)展的背景不斷變化，政策、市場、形勢也在不斷地變化，一所大學(xué)的視野、格局、戰(zhàn)略都應(yīng)變化，努力適應(yīng)新的發(fā)展，雷丁大學(xué)乃至英國大學(xué)的高等教育的國際化可以為我國高等教育的國際化發(fā)展提供一些思路和借鑒。