借力中國(guó)阿聯(lián)酋打造“中東疫苗中心”

本報(bào)駐阿聯(lián)酋特約記者　海沙木 ●青木

編者的話：1月24日，埃及開(kāi)始大規(guī)模接種中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)的新冠疫苗,該國(guó)由此成為非洲首批為公民接種新冠疫苗的國(guó)家之一。有媒體提到，去年12月埃及獲得首批中國(guó)疫苗，而那批疫苗是由阿聯(lián)酋贈(zèng)送的。無(wú)獨(dú)有偶，人口不到10萬(wàn)的非洲島國(guó)塞舌爾于本月10日率先展開(kāi)疫苗接種，而它也在去年底獲阿聯(lián)酋贈(zèng)送5萬(wàn)劑中國(guó)疫苗。在新冠疫情肆虐的大背景下，疫苗供不應(yīng)求，而阿聯(lián)酋很早就與中國(guó)合作，如今不僅本國(guó)疫苗接種進(jìn)度位居世界前三，不少分析認(rèn)為，今年它還將成為“中東疫苗中心”。小國(guó)大志向？確實(shí)如此。而在不少分析看來(lái)，這背后與阿聯(lián)酋的發(fā)展思路以及積極“向東看”的戰(zhàn)略緊密相關(guān)。

這個(gè)沙漠里的酋長(zhǎng)國(guó)何以能“全民可接種”？

按照阿聯(lián)酋外交部發(fā)言人的最新通報(bào)，該國(guó)目前的新冠疫苗接種率（26%）位居世界第二（僅次于以色列），疫苗人均可及率世界第五，已有超過(guò)256萬(wàn)人接種（大部分接種的是中國(guó)疫苗）?！鞍⒙?lián)酋正走在3月底前讓一半人口接種疫苗的軌道上，”美國(guó)CNBC稱，去年9月，這個(gè)地處沙漠的小酋長(zhǎng)國(guó)先讓身處一線的醫(yī)務(wù)工作者和政府官員接種它獲得的中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)的疫苗，到了去年底則開(kāi)始為全國(guó)民眾接種疫苗。

阿聯(lián)酋人口不足1000萬(wàn)，眼下不管是公民、居民還是旅游簽證持有者，都能在遍布全國(guó)的大型接種中心預(yù)約或現(xiàn)場(chǎng)獲得接種，真是“全民可接種”。根據(jù)最新規(guī)定，阿聯(lián)酋的政府工作人員和國(guó)企員工必須接種疫苗，負(fù)責(zé)定期檢測(cè)的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。1月12日，阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)社交媒體向全體民眾發(fā)出呼吁，為了對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)負(fù)責(zé)，敦促所有人盡快接種疫苗，并承諾政府將會(huì)持續(xù)免費(fèi)為公眾供應(yīng)疫苗。

阿聯(lián)酋應(yīng)對(duì)新冠疫情和疫苗事務(wù)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行了巨大而艱苦的努力。但阿聯(lián)酋此番能夠在境內(nèi)大規(guī)模推廣疫苗接種，重要的支撐來(lái)自中國(guó)為全球抗疫提供疫苗等公共產(chǎn)品的承諾、中阿之間的政治互信和中國(guó)藥企的強(qiáng)大科研以及生產(chǎn)能力。阿領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門和衛(wèi)健戰(zhàn)略企業(yè)在新冠疫情期間和中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)一直保持著密切溝通與合作，在西方不斷就疫情起源和疫苗安全性質(zhì)疑中國(guó)的情況下，去年6月國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物新冠滅活疫苗國(guó)際臨床試驗(yàn)（Ⅲ期）在阿布扎比舉行啟動(dòng)儀式。9月，阿政府批準(zhǔn)中國(guó)疫苗緊急使用，12月，這款疫苗在阿獲批上市。盡管一些外媒質(zhì)疑相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，但阿聯(lián)酋依然按計(jì)劃展開(kāi)大規(guī)模接種。

作為中東和海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)明星和物流中心，阿聯(lián)酋在應(yīng)對(duì)新冠肺炎全球疫情時(shí)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也在發(fā)揮自己的獨(dú)特區(qū)位和政經(jīng)優(yōu)勢(shì)。阿聯(lián)酋醫(yī)療資源豐富，政府管理有效，因此不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的公共衛(wèi)生危機(jī)。然而，新冠肺炎的高傳染性、全球性和反復(fù)性給阿聯(lián)酋這樣的交通、貿(mào)易和人員往來(lái)樞紐帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。但在阿政府努力下，該國(guó)成為世界上第一個(gè)開(kāi)展滅活疫苗三期試驗(yàn)的國(guó)家。正因?yàn)橛辛讼绕谠囼?yàn)，來(lái)自中國(guó)疫苗的緊急使用有效遏制了疫情蔓延惡化。2020年底，因冬季新年游客大量涌入和變異毒株的出現(xiàn)，阿聯(lián)酋的日增確診病例屢創(chuàng)新高，但重癥患者和致死率很低。因?yàn)獒t(yī)療資源充足和疫苗的作用，阿聯(lián)酋每天的康復(fù)人數(shù)往往多于感染人數(shù)。

中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)和阿聯(lián)酋衛(wèi)健專家定期溝通和互享信息，將在實(shí)驗(yàn)和接種過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和反饋定期收錄分析，使得國(guó)藥疫苗進(jìn)一步合規(guī)、提升并得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。據(jù)內(nèi)部人士透露，近來(lái)來(lái)自中東、非洲各國(guó)通過(guò)阿聯(lián)酋咨詢和對(duì)接購(gòu)買國(guó)藥疫苗的買家數(shù)量呈上升趨勢(shì)，一度讓阿聯(lián)酋本國(guó)的疫苗接種節(jié)奏放慢，以免供應(yīng)不暢。近期，阿聯(lián)酋還決定和國(guó)藥集團(tuán)在阿布扎比哈利法港口合作建立疫苗生產(chǎn)廠，以滿足日漸增長(zhǎng)的全球疫苗需求。

“中東第一個(gè)生產(chǎn)疫苗的國(guó)家”

“在與重要戰(zhàn)略伙伴的商討中，我們處于領(lǐng)先階段，很高興宣布疫苗本地化生產(chǎn)將在阿聯(lián)酋完成?！笨偛课挥诎⒉荚鹊腉42醫(yī)療保健公司首席執(zhí)行官阿什什·科西，前不久對(duì)阿聯(lián)酋《國(guó)民報(bào)》說(shuō)：“我們打算今年開(kāi)始生產(chǎn)（疫苗）?！痹搱?bào)稱，阿聯(lián)酋從中國(guó)制藥公司獲得疫苗生產(chǎn)許可，生產(chǎn)的疫苗不僅滿足本地需求，預(yù)計(jì)也將供應(yīng)全球。

全球新冠疫情在入冬以來(lái)再度惡化，隨后阿聯(lián)酋于去年11月26日啟動(dòng)一個(gè)全球物流中心，以阿布扎比為樞紐，計(jì)劃到今年底在全球范圍內(nèi)運(yùn)輸交付數(shù)十億劑新冠疫苗。據(jù)阿聯(lián)酋媒體報(bào)道，阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)衛(wèi)生局牽頭發(fā)起一個(gè)叫作“希望聯(lián)盟”的機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)疫苗的儲(chǔ)存和分發(fā)，首期成員有阿提哈德貨運(yùn)公司、阿布扎比港口公司等。

這一聯(lián)盟是基于阿聯(lián)酋的公私合作伙伴關(guān)系的廣義組織，其成立是為了應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)分發(fā)新冠疫苗的物流挑戰(zhàn)。到目前為止，已有多家全球物流和倉(cāng)儲(chǔ)巨頭陸續(xù)加入該聯(lián)盟。位于阿布扎比的疫苗中心將確保來(lái)自各國(guó)的疫苗被存儲(chǔ)在所要求溫度下，根據(jù)需求進(jìn)行采購(gòu)和分配，并準(zhǔn)確跟蹤。

“希望聯(lián)盟”計(jì)劃到明年年中能在冷和超冷條件下移動(dòng)和存儲(chǔ)超過(guò)60億個(gè)疫苗瓶（無(wú)論是單劑量還是多劑量），到明年年底將增加到三倍以上。這代表了地區(qū)最大儲(chǔ)存能力，也是全球最大存儲(chǔ)能力之一。目前有來(lái)自國(guó)藥集團(tuán)、輝瑞、莫德納、俄羅斯“衛(wèi)星-V”等廠家的疫苗存儲(chǔ)在阿布扎比港口公司的設(shè)施中，由阿提哈德貨運(yùn)公司進(jìn)行運(yùn)輸（阿提哈德貨運(yùn)公司是第一家獲得國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的中東承運(yùn)人），發(fā)往全世界，尤其是周邊的亞非發(fā)展中國(guó)家。

在當(dāng)前國(guó)際政治生態(tài)被單邊主義遺產(chǎn)充斥的情況下，各國(guó)對(duì)疫苗的審批和選擇不光是一個(gè)公共衛(wèi)生議題，也有政治意涵。阿聯(lián)酋借力中國(guó)打造“中東疫苗中心”，攜手抗疫，將為控制新冠疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出有益的探索和貢獻(xiàn)。而這明顯不同于某些大國(guó)奉行“疫苗民族主義”，罔顧疫苗分配的可及性和作為全球公共產(chǎn)品的合理分配。

而對(duì)于阿聯(lián)酋成為中東疫苗生產(chǎn)基地的意義，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》這樣說(shuō)：阿聯(lián)酋將在今年晚些時(shí)候，根據(jù)中國(guó)制藥商的許可開(kāi)始生產(chǎn)中國(guó)疫苗，這意味著，阿聯(lián)酋將成為中東第一個(gè)生產(chǎn)疫苗的國(guó)家。當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)計(jì)劃將不只是滿足阿聯(lián)酋實(shí)現(xiàn)群體免疫的目標(biāo)。

由于這一切與中國(guó)相關(guān)，德國(guó)新聞電視臺(tái)25日評(píng)論稱，如今，阿聯(lián)酋等中東國(guó)家正使用中國(guó)的疫苗，凸顯亞洲最強(qiáng)大的國(guó)家與阿拉伯半島的富裕國(guó)家之間的新型合作。該評(píng)論稱，疫苗合作顯示中東已然成為中國(guó)“健康絲綢之路”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是雙方科學(xué)領(lǐng)域合作的象征。許多國(guó)家可能會(huì)選擇循著阿聯(lián)酋等中東國(guó)家的足跡，加強(qiáng)與中國(guó)的疫苗及科學(xué)合作。

中國(guó)，“可信賴的行動(dòng)者”

作為一個(gè)建國(guó)不到50年的年輕國(guó)家，阿聯(lián)酋沒(méi)有太多歷史包袱，對(duì)與各國(guó)的合作交流都持非常開(kāi)放的態(tài)度，包括在疫苗試驗(yàn)和分發(fā)運(yùn)輸方面和中國(guó)開(kāi)展深度合作。去年6月在阿聯(lián)酋境內(nèi)進(jìn)行的中國(guó)疫苗臨床試驗(yàn)受到該國(guó)官方和民間的高度期待和支持。阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)的衛(wèi)生局局長(zhǎng)哈馬德成為第一位接種試驗(yàn)疫苗的阿聯(lián)酋人，年事已高的阿聯(lián)酋衛(wèi)生和預(yù)防部部長(zhǎng)阿卜杜拉赫曼·奧維斯也在不久后接種。9月阿聯(lián)酋政府批準(zhǔn)在一線人員中緊急使用國(guó)藥滅活疫苗，不久之后阿聯(lián)酋聯(lián)邦副總統(tǒng)、總理和迪拜酋長(zhǎng)、政府各部部長(zhǎng)都接種了中國(guó)疫苗，一時(shí)間成為阿聯(lián)酋的頭條新聞和社交媒體熱議話題。部分媒體和政府文件都將此疫苗簡(jiǎn)單稱為“中國(guó)疫苗”或“北京疫苗”，交口稱贊。

阿聯(lián)酋的國(guó)際交往注重實(shí)際利益，意識(shí)形態(tài)色彩較弱。盡管與中國(guó)在宗教文化和政治制度等方面有巨大差異，但并不影響雙方的戰(zhàn)略互信和深度合作。阿聯(lián)酋積極“向東看”，使得中國(guó)抗疫取得的巨大成功和研發(fā)新冠疫苗的成果也成為它應(yīng)對(duì)本次全球性疫情挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略支撐之一。但由于身處地緣環(huán)境復(fù)雜的中東，阿聯(lián)酋在軍事安全上與美國(guó)合作，雙方是一定程度上的準(zhǔn)盟友關(guān)系。在疫苗問(wèn)題上，它對(duì)美國(guó)輝瑞疫苗網(wǎng)開(kāi)一面，未在本國(guó)進(jìn)行臨床試驗(yàn)就批準(zhǔn)緊急使用。

去年12月下旬，除了中國(guó)疫苗，迪拜居民又多了一種疫苗接種選擇——輝瑞疫苗。盡管數(shù)量有限而且目前缺貨，間隔等待時(shí)間長(zhǎng)，一些來(lái)自歐美國(guó)家的人群還是偏向接種輝瑞疫苗。今年1月21日，阿聯(lián)酋政府又批準(zhǔn)俄羅斯“衛(wèi)星-V”新冠疫苗緊急使用，該疫苗在阿聯(lián)酋進(jìn)行了大概4個(gè)月左右的臨床試驗(yàn)。

不過(guò)，中國(guó)疫苗被阿聯(lián)酋等國(guó)積極使用，引發(fā)一些歐美國(guó)家的不滿。有西方媒體稱，中國(guó)疫苗的效果明顯不如輝瑞疫苗，但這些國(guó)家卻選擇中國(guó)的，令人不解。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》1月16日的一篇報(bào)道稱，阿聯(lián)酋（以及巴林）信賴中國(guó)疫苗，它們希望得到政治和公共衛(wèi)生雙重好處。文章稱中國(guó)疫苗的可信賴數(shù)據(jù)沒(méi)有被提交，一些發(fā)展中國(guó)家像歐美一樣質(zhì)疑中國(guó)疫苗。

但這些質(zhì)疑者不得不承認(rèn)，中國(guó)以及中國(guó)疫苗獲得的信任和依賴越來(lái)越大。法新社26日題為“輝瑞還是國(guó)藥？中東的‘疫苗外交”的報(bào)道稱，阿聯(lián)酋扎耶德大學(xué)中國(guó)與中東關(guān)系專家喬納森·富爾頓認(rèn)為，美國(guó)的盟友和合作伙伴面臨著很大的不能和中國(guó)合作的壓力，盡管如此，隨著美國(guó)自己在新冠疫情應(yīng)對(duì)中彷徨掙扎，一個(gè)“轉(zhuǎn)變”發(fā)生了，中國(guó)從受害者角色轉(zhuǎn)變成其他國(guó)家的支持者、可信賴的行動(dòng)者?！?/p>