遂寧市：社保服務(wù)“暖民心、惠民生”

文/唐瓏丹

2020 年，遂寧市社保局緊緊圍繞惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，克服疫情影響，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)管理，狠抓擴(kuò)面征繳，確保了待遇發(fā)放，強(qiáng)化了基金管理。截至2020 年12 月末，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險參保人數(shù)分別為78.84 萬人、8.77 萬人、114.64 萬人、19.07 萬人。

積極推進(jìn)社會保險扶貧工作

加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換，確保對象識別更精準(zhǔn)。加強(qiáng)與遂寧市扶貧移民局、民政局的數(shù)據(jù)交換，以全民系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員的信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。針對部分存在異議的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)，分類處理貧困人口的各類情況，確保符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

建立動態(tài)機(jī)制。通過與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換，及時更新人員標(biāo)識，動態(tài)掌握貧困人口的參保和待遇領(lǐng)取情況，形成跟蹤反饋的長效機(jī)制。2020 年，遂寧市為12 余萬名參保貧困人員代繳養(yǎng)老保險費(fèi)3707.46 萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的292.16%；為54 萬余名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，完成目標(biāo)任務(wù)的115.26%。

全力確保退捕漁民應(yīng)保盡保

為積極推進(jìn)退捕漁民養(yǎng)老保險參保工作，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，建立工作調(diào)度機(jī)制，督促各縣(市、區(qū))在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，確保了參保補(bǔ)貼資金及時到位。全市實(shí)有退捕漁民596 人，養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%；落實(shí)退捕漁民參保補(bǔ)貼資金2212.5 萬元，資金到位率為100%，退捕漁民參保人員養(yǎng)老保險補(bǔ)貼實(shí)發(fā)1791 萬元。

全力推進(jìn)省社保信息系統(tǒng)上線工作

建立集中辦公制度。成立工作專班，與部門聯(lián)動清理完善問題數(shù)據(jù)。并根據(jù)遂寧市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際和對省社保信息系統(tǒng)500 余個功能的理解，梳理形成人員崗位設(shè)置目錄及崗位功能目錄，梳理出通用查詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等共19 個崗位。

組織業(yè)務(wù)科室進(jìn)行特殊政策梳理。及時提醒各業(yè)務(wù)科室對遂寧市執(zhí)行的地方政策、特殊政策開展集中梳理，確保省社保信息系統(tǒng)上線后相關(guān)人員權(quán)益和既得合法利益不受影響。

加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）管理員培訓(xùn)及系統(tǒng)管理。出臺關(guān)于加強(qiáng)全省社保信息系統(tǒng)管理的文件，規(guī)范社保信息系統(tǒng)權(quán)限管理，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦和防范業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險，確保系統(tǒng)上線后有序運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量不降低。要求各縣（市、區(qū)）安排專人任管理員，并組織全市管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同梳理業(yè)務(wù)崗位及審核層級。同時，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行管辦分離，確保系統(tǒng)安全；按崗位分配權(quán)限，合理確定各經(jīng)辦人員操作權(quán)限；依申請授權(quán)，無申請不授權(quán)，確保操作留痕。

開展全民參保工作

積極開展政策宣傳。通過廣播、電視進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳年畫、《全民參保政策告知書》，同時以進(jìn)企業(yè)宣傳，召開院落會、村民小組會等方式開展養(yǎng)老保險政策宣傳，從多方面引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民了解養(yǎng)老保險政策，理性選擇適合自己的養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)政策宣傳多層次、廣覆蓋，做到家喻戶曉，不斷增強(qiáng)全民參保意識。

持續(xù)推進(jìn)工傷保險項目參保。對接相關(guān)部門，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)新注冊單位和新開工建筑項目工傷保險全覆蓋。開展工傷預(yù)防項目招標(biāo)工作，提升用人單位安全生產(chǎn)意識，維護(hù)用人單位職工職業(yè)健康。

加大擴(kuò)面征繳力度。梳理新注冊企業(yè)社保申報繳費(fèi)情況，及時完善未進(jìn)行申報繳費(fèi)企業(yè)的社保登記工作。

幫助企業(yè)紓困解難

轉(zhuǎn)變宣傳觀念，“快遞”政策紅利，及時通過微信公眾號、官方網(wǎng)站、《遂寧日報》等對階段性減免社保費(fèi)的3600 戶企業(yè)名單進(jìn)行主動公告。制定《減免業(yè)務(wù)辦理指南》，盡力提供“不見面”服務(wù)，全面推行網(wǎng)上辦理。大型企業(yè)全省統(tǒng)一劃型，個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等其他參保單位由各級社保機(jī)構(gòu)核定后上報匯總。強(qiáng)化政策銜接，確保落地落實(shí)。截至2020 年12 月，全市享受階段性減免社保費(fèi)企業(yè)4520 戶（減半征收340 戶，減免4180 戶），其中大型企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)73 戶，中小微企業(yè)4022 戶、個體工商戶158 戶、其他參保單位267 戶。全市減免社保費(fèi)總金額約6.16億元，其中減半征3219萬元，免征5.84 億元。繼續(xù)引導(dǎo)困難企業(yè)享受緩繳、延期繳費(fèi)政策，受理了緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)企業(yè)6 戶，延期辦理270 余戶，涉及金額234 萬元。繼續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)繳費(fèi)比例政策，為全市4500 余戶企業(yè)減少失業(yè)、工傷保險費(fèi)支出約5332 萬元。

扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)

組織第三方機(jī)構(gòu)主要圍繞近3 年來安全事故綜合發(fā)生率最高的25 家企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。對25 家企業(yè)逐一開展安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研、宣傳和培訓(xùn)，協(xié)助建立了工傷三級預(yù)防體系。面向全市工傷保險參保單位，以工傷保險政策和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的共性隱患為重點(diǎn)，組織了8 個專題的11場公共培訓(xùn)，900 余家企業(yè)的1800 余人參加了培訓(xùn)。依托“遂寧市人社局”微信公眾號建立了“工傷預(yù)防”宣傳專欄，前后推送工傷政策、工作動態(tài)、行業(yè)信息32 期，通過電視臺、報紙等對外宣傳17 次，通過網(wǎng)絡(luò)媒體對外宣傳10 次。宣傳工傷預(yù)防的短片《沒有假如》上網(wǎng)后播放量達(dá)504.8萬次。2020 年，全市25 家工傷預(yù)防重點(diǎn)企業(yè)申請工傷認(rèn)定59 人，其中達(dá)到傷殘等級15 人，工傷人數(shù)和傷殘人數(shù)同比下降37.9%和39.3%。

提升社會化管理服務(wù)水平

確保養(yǎng)老、工傷定期待遇、代管資金、退休人員死亡一次性待遇按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率保持100%。截至2020 年12 月底，為3.1 萬名機(jī)保退休人員發(fā)放養(yǎng)老待遇175525 萬元，為36.21 萬名企保離退休人員發(fā)放養(yǎng)老待遇729320 萬元，支付喪撫費(fèi)12326 萬元；為5754 名森林工業(yè)退休人員代發(fā)養(yǎng)老金24858 萬元；為1019 名工傷人員支付工傷待遇4005 萬元。大力推行證明事項告知承諾制，在工亡供養(yǎng)親屬待遇申領(lǐng)和離退休人員死亡喪撫費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，原需要辦事群眾提供的關(guān)系證明、生活來源證明、孤寡證明一律通過本人書面承諾代替。目前，全市已有1500 人享受了告知承諾制服務(wù)的便利。開通工傷待遇兌付和工傷政策咨詢綠色通道，為2 名因履行疫情防控職責(zé)受到傷害被認(rèn)定為工傷的醫(yī)護(hù)人員即時兌現(xiàn)工傷待遇。

夯實(shí)社會保險基礎(chǔ)性工作

在社保局服務(wù)大廳推行高頻事項雙休日“延時服務(wù)”，每周六上午9 時到12 時，社保服務(wù)大廳開設(shè)窗口，按照與工作日同樣的標(biāo)準(zhǔn)，為參保企業(yè)和參保群眾提供辦理參保登記、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。認(rèn)真做好企保參保人員權(quán)益管理及待遇核算工作。2020 年辦理企保養(yǎng)老金核算10374 人（其中市本級2906 人）。為解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和經(jīng)辦業(yè)務(wù)堵點(diǎn)問題，2019 年1 月至今，成功開展了退休人員到齡即退工作，到齡參保人員退休待遇按預(yù)算的待遇進(jìn)行發(fā)放，并在按省平均工資確定的計算待遇出臺后，重新計算待遇并進(jìn)行補(bǔ)發(fā)和正常發(fā)放。嚴(yán)格按照文件規(guī)定做好相關(guān)人員的補(bǔ)繳受理計劃、公示和審核，加大對各縣（市、區(qū)）的補(bǔ)繳審核力度及政策指導(dǎo)，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。2020 年，為單位參保的350 人辦理了補(bǔ)繳手續(xù)，為個體參保的266 人辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。

積極完善機(jī)保經(jīng)辦管理

嚴(yán)格按照各項機(jī)保政策，規(guī)范清理原老機(jī)保試點(diǎn)參保人員基本信息，持續(xù)開展原老機(jī)保試點(diǎn)個人賬戶清退，妥善處理原機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員的養(yǎng)老保險關(guān)系。認(rèn)真做好機(jī)保新制度新增退休人員申辦工作,按時完成退休“中人”視同繳費(fèi)年限核定。截至2020 年12 月，全市新制度機(jī)保參保單位1773 個，在職參保人員56948 人，退休人員30772 人。在前期全面開展政策培訓(xùn)和宣傳工作的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一的安排部署，及時兌現(xiàn)2014 年至2015年退休“中人”待遇，及時兌現(xiàn)2014 年至2015 年有企保經(jīng)歷退休“中人”待遇，并順利完成第二批（2016 年至2017 年）退休“中人”待遇計發(fā)工作。

著力強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管

開展社保經(jīng)辦風(fēng)險防控自查整改工作，以檢查為契機(jī)，針對檢查反映出的問題，立行立改，進(jìn)一步完善財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)控，規(guī)范基金管理。建立社?；鹬Ц讹L(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好社?；鹬Ц讹L(fēng)險預(yù)測工作，高度關(guān)注各險種基金運(yùn)行情況，主動采取措施積極應(yīng)對。向省社保局報送遂寧市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金運(yùn)行情況，按月編制全市社會保險待遇確保發(fā)放調(diào)度表，以便省社保局動態(tài)掌握遂寧市基金運(yùn)行情況。強(qiáng)化社會保險稽核,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老保險領(lǐng)域欺詐騙保行為，建立疑點(diǎn)問題篩查與比對機(jī)制，加大冒領(lǐng)基金追收力度，確?；鸢踩暾?020 年，稽核企業(yè)147 戶，核實(shí)服刑、重復(fù)領(lǐng)取等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)并糾正違規(guī)領(lǐng)取13778 人，追回基金1104.2 萬元。