長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理思考

季永興，韓非非，施震余，陸 揚(yáng)

(1.華東建筑集團(tuán)股份有限公司,上海 200041； 2.上海市水利工程設(shè)計(jì)研究院有限公司,上海 200061)

2018年11月，國(guó)家以上海青浦區(qū)、江蘇吳江區(qū)、浙江嘉善縣約2 400 km2的區(qū)域設(shè)立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”)，其中先行啟動(dòng)區(qū)約660 km2、協(xié)同區(qū)約450 km2(圖1)，并要求把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，打造“生態(tài)價(jià)值”“綠色創(chuàng)新發(fā)展”“綠色宜居”3個(gè)新高地，以“一河三湖”(即太浦河、汾湖、淀山湖、元蕩)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，構(gòu)建優(yōu)美和諧生態(tài)空間，建設(shè)世界著名文化生態(tài)湖區(qū)。示范區(qū)位于典型的江南水鄉(xiāng)區(qū)域，河網(wǎng)縱橫、湖蕩密布，水資源極其豐富。受行政區(qū)劃影響，區(qū)域內(nèi)河湖水環(huán)境既受本地各類(lèi)污染源排放影響，也受上游來(lái)水水質(zhì)影響。上海片區(qū)水環(huán)境既受上游太湖來(lái)水水質(zhì)影響，還受太浦河穿越江蘇吳江、浙江嘉興沿線(xiàn)匯水水質(zhì)影響[1-2]，也有來(lái)自江蘇昆山經(jīng)淀山湖下泄來(lái)水水質(zhì)影響[3-4]。雖然，近年青浦環(huán)城水系[5-6]、國(guó)家會(huì)展中心周邊水系[7]、新塘港、新誼河等河道經(jīng)過(guò)綜合整治，但都是局部零星治理，未形成整體系列治理，仍然存在河湖水環(huán)境面貌不佳和水質(zhì)狀況不穩(wěn)定等現(xiàn)象，與《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》提出的要求還有很大差距。為了盡快提升上海片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，在示范區(qū)尚未完全形成一體化協(xié)作機(jī)制前，上海市有關(guān)部門(mén)希望先行研究示范區(qū)上海片區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，梳理河湖水系資源，分析水環(huán)境狀況，提出水生態(tài)環(huán)境治理原則、目標(biāo)、思路和措施，并明確近期重點(diǎn)任務(wù)。

圖1 長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)區(qū)域位置

1 水環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 河湖資源

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)上海片區(qū)主要指上海市青浦區(qū)。青浦區(qū)總面積約668 km2，處于太湖流域下游，地勢(shì)低洼，易受洪、澇、潮多重災(zāi)害威脅。區(qū)內(nèi)河湖水系密布，水資源稟賦豐富，共有湖泊24個(gè)，面積約57 km2；河道1 945條，長(zhǎng)度約2 418 km，河湖連通，水面率約18.66%。區(qū)內(nèi)防洪除澇系統(tǒng)由流域骨干工程、區(qū)域骨干工程和圩區(qū)、城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)組成，依托水利片統(tǒng)一調(diào)度。規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，受多種因素制約，目前防洪除澇設(shè)施尚未按規(guī)劃全面建成。區(qū)域內(nèi)河湖大部分受人工調(diào)度控制，常水位一般控制在2.30～2.80 m，歷史實(shí)測(cè)最高水位(青浦南門(mén)站)為3.77 m，出現(xiàn)在1999年7月1日梅雨期間。

1.2 水環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)水質(zhì)總體還不穩(wěn)定，季節(jié)性變化較大，2019年4月全區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示(表1)，河網(wǎng)水質(zhì)總體逐漸提升，主要河流(湖泊)水質(zhì)集中在Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，但劣Ⅴ類(lèi)水未完全消除，與水功能區(qū)劃要求相比仍有一定差距。流域河道吳淞江、太浦河等水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)。重點(diǎn)湖區(qū)(淀山湖、元蕩)水質(zhì)仍不穩(wěn)定，總氮、總磷超標(biāo)問(wèn)題突出。另外，河湖水環(huán)境面貌雜亂，水體感官相對(duì)較差，金澤、朱家角先行啟動(dòng)區(qū)水體透明度為30～70 cm，距高品質(zhì)水環(huán)境有差距，冬季水體透明度優(yōu)于夏季(圖2)。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率雖已超90%，基本達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)，但城鎮(zhèn)集建區(qū)以外地區(qū)(包括195個(gè)零星工業(yè)區(qū)塊)尚有部分污水未集中收集，生活污水、工業(yè)廢水及初期雨水自排入河道，影響了水質(zhì)。另外，農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，分散處理設(shè)施功能性退化及早期處理工藝達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。

表1 2019年4月青浦區(qū)主干河湖水質(zhì)情況

圖2 2018年9月青浦區(qū)水體透明度分布

2 治理目標(biāo)與思路

2.1 治理目標(biāo)與范圍

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》明確要“以太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖‘一河三湖’為重點(diǎn)，大力推進(jìn)周邊及沿岸地區(qū)工業(yè)點(diǎn)源污染治理、岸線(xiàn)綜合整治”，并明確“到2025年，主要水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；太浦河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)，淀山湖水質(zhì)除總氮外所有指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類(lèi)(總氮Ⅴ類(lèi))”。近期，上海片區(qū)水環(huán)境治理將以此為目標(biāo)，以先行啟動(dòng)區(qū)作為重點(diǎn)整治范圍，以青浦新城、西岑科創(chuàng)中心、西虹橋商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以跨界河湖整治為先行示范，以一體化示范區(qū)及其周邊區(qū)域?yàn)檠芯糠秶?，恢?fù)水環(huán)境至20世紀(jì)80年代“人可下河、魚(yú)可上桌”的水平。遠(yuǎn)期，上海片區(qū)的水環(huán)境將與示范區(qū)一起全面形成健康穩(wěn)定可持續(xù)的水生態(tài)系統(tǒng)，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”目標(biāo)。

2.2 治理思路與原則

上海片區(qū)的河湖既是示范區(qū)的生態(tài)綠色基底，也是上海重要的水源地，所以，水生態(tài)環(huán)境綜合治理需要按系統(tǒng)治理的思維和流域治理的思路，總體以促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)河湖健康、保障水資源可持續(xù)利用為主線(xiàn)[8-9]，以保障水生態(tài)安全、防洪安全、供水安全為核心，統(tǒng)籌陸上、濱水、河湖及信息系統(tǒng)4個(gè)空間治理與管控，對(duì)標(biāo)世界著名生態(tài)河湖群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)雨污水源頭治理與管控、清潔小流域與河湖生態(tài)修復(fù)、清潔水源與管網(wǎng)互連互通、防汛安全與水動(dòng)力提升、智慧水務(wù)一體化管理協(xié)同五大治理措施，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理目標(biāo)(圖3)。同時(shí)，水環(huán)境治理堅(jiān)持如下原則：

圖3 水生態(tài)環(huán)境綜合整治總體技術(shù)路線(xiàn)

a. 生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理、水岸同治、城鎮(zhèn)村共治。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌洪澇災(zāi)害防治、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓住影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升的主要因素，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持水岸同治、城鎮(zhèn)村共治等多措并舉的系統(tǒng)治理。

b. 區(qū)域協(xié)同，河湖連通，管網(wǎng)互通，集約高效。充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河湖蕩水系及東太湖、太浦河等優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)河湖水系連通，增強(qiáng)流域、區(qū)域及圩(片)區(qū)的水力聯(lián)系，完善雨水收集與處理，提高區(qū)域蓄泄調(diào)控和水資源利用能力；推進(jìn)區(qū)域內(nèi)供水、排水互連互通，提高供水排水安全保障能力。

c. 高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。構(gòu)建全區(qū)生態(tài)水網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太浦河、淀山湖、元蕩等重要跨省河湖的多功能生態(tài)廊道和岸線(xiàn)的達(dá)標(biāo)與貫通；建成量質(zhì)并重、節(jié)水優(yōu)先、安全高效的供排水體系，率先在西虹橋商務(wù)區(qū)、華為科研基地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高品質(zhì)供水，其他區(qū)域分步推進(jìn)。

d. 科技創(chuàng)新，智慧管理，共建共享，綜合調(diào)度。建設(shè)功能復(fù)合的智慧水網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)水情、雨情、工情、供排水廠(chǎng)及管網(wǎng)監(jiān)測(cè)信息的全覆蓋，逐步開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)，提升智能化水平，推進(jìn)跨區(qū)、跨行業(yè)信息共享與一體化水環(huán)境綜合調(diào)度管理。

3 主要技術(shù)措施

3.1 雨污水源頭治理與管控

雨水方面，在青松大控制片、商榻片、太北片、太南片四大水利分片布局基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自排為主、強(qiáng)排為輔的排水模式，根據(jù)城市發(fā)展和排水設(shè)施建設(shè)情況，采用不同提標(biāo)途徑，形成“一網(wǎng)、一城、多區(qū)”的規(guī)劃布局，并實(shí)施排水系統(tǒng)提標(biāo)改造、雨水系統(tǒng)提質(zhì)增效、初期雨水治理、海綿示范工程及智聯(lián)化建設(shè)?！耙痪W(wǎng)”，即由市政排水管道及泵站組成的市政排水管網(wǎng)；“一城”，即主要服務(wù)于青浦新城地區(qū)的雨水排水系統(tǒng)；“多區(qū)”，即由服務(wù)于多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集建區(qū)組成的雨水排水系統(tǒng)。

污水方面，一方面改變零星處理模式，調(diào)整“七片十廠(chǎng)”格局為“三片、六廠(chǎng)”布局(圖4)；另一方面通過(guò)污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建、管網(wǎng)互連互通、總管及泵站提質(zhì)增效、污泥處理處置、農(nóng)村污水改造、重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)等措施，提高污水處理率，提升出廠(chǎng)水質(zhì)。

圖4 規(guī)劃污水分區(qū)處理示意圖

3.2 清潔小流域與河湖生態(tài)修復(fù)

平原河網(wǎng)地區(qū)的河湖水系治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面是“污染在水里，根子在岸上”，另一方面是由于平原河網(wǎng)地區(qū)的河湖是連通的，單一的河道治理難以改善整體水環(huán)境，必須以系統(tǒng)治理的思維和流域治理的思路(在平原河網(wǎng)地區(qū)分片治理模式下，可稱(chēng)為“圩區(qū)治理”)，通過(guò)“三道防線(xiàn)、五大措施”綜合治理(圖5)。“三道防線(xiàn)”，即生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)；“五大措施”，即河湖水系治理、面源污染治理、水土流失綜合防治、生態(tài)修復(fù)及人居環(huán)境改善。以治水為核心，生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，通過(guò)水質(zhì)的提升和生態(tài)系統(tǒng)的改善，打造環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的人居環(huán)境。根據(jù)各河湖水系在示范區(qū)的重要性，擬定分4批實(shí)施，近期重點(diǎn)治理元蕩、淀山湖、太浦河、攔路港等省界河湖、生態(tài)綠廊以及虹橋商務(wù)區(qū)周邊水系(圖6)。

圖5 生態(tài)清潔小流域治理模式

圖6 清潔小流域治理分區(qū)及實(shí)施順序

3.3 清潔水源與管網(wǎng)互連互通

黃浦江上游自閔行區(qū)西界至青浦區(qū)淀峰45 km的黃浦江水域被劃為水源保護(hù)區(qū)，包括淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深5 km陸域以及大泖港、園泄涇上溯10 km的水域。2016年底竣工蓄水的金澤水庫(kù)是黃浦江上游重要的水源地，受益人口達(dá) 670萬(wàn)人。金澤水庫(kù)的水是通過(guò)泵站引東太湖經(jīng)太浦河下泄途徑的水，所以太浦河及周邊水系為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。元蕩、淀山湖及周邊水系是二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。因此，示范區(qū)的河湖水系是整個(gè)區(qū)域的重要清潔水源。

青浦現(xiàn)有3座水廠(chǎng)，水源來(lái)自不同地方。東部徐涇水廠(chǎng)的原水來(lái)自青草沙水庫(kù)，中部第二水廠(chǎng)原水由太浦河取水泵站轉(zhuǎn)輸后供水，西部第三水廠(chǎng)原水來(lái)自金澤水庫(kù)。一方面3座水廠(chǎng)的規(guī)模不夠，另一方面3座水廠(chǎng)的管道尚未連通，供水安全保障不足，所以，為保障示范區(qū)供水安全和提高供水品質(zhì)，一是需要提升河湖水源水質(zhì)，二是要形成雙路供水管道，三是要是實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互連互通，還要研究建設(shè)直接由東太湖或其他水源供水的可行性，以及與嘉善、吳江、嘉定、松江、金山、市區(qū)相銜接的應(yīng)急供水連通方案。

3.4 防汛安全與水動(dòng)力提升

青浦區(qū)處于太湖下游，境內(nèi)有吳淞江、急水港、攔路港-泖河、太浦河、大蒸塘等流域行洪通道，太湖流域東排澇水經(jīng)本區(qū)境泄入黃浦江歸海。另一方面，青浦地勢(shì)總體低平，外圍除澇泵站建設(shè)速度相對(duì)滯后，片內(nèi)河道高水位高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，除澇風(fēng)險(xiǎn)日益突出，所以，在防洪除澇方面要構(gòu)建流域防洪、水利分區(qū)防洪除澇和圩區(qū)防洪除澇3個(gè)層次的防洪減災(zāi)體系，妥善處理流域與區(qū)域、上游與下游、防洪與除澇的關(guān)系。根據(jù)《太湖流域防洪規(guī)劃》，流域防洪采用防御流域不同降雨典型100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；水利分片防洪采用防御區(qū)域50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)圩區(qū)除澇采用20年一遇最大24 h降雨1 d排出不受澇標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施水環(huán)境治理的同時(shí)，開(kāi)展河湖岸線(xiàn)堤防達(dá)標(biāo)、水系連通、圩區(qū)優(yōu)化、排澇能力提升等。

平原河網(wǎng)地區(qū)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是水體流動(dòng)弱、流速慢、水體自?xún)裟芰Φ?，所以需要通過(guò)增加人工動(dòng)力，創(chuàng)造“流水不腐”的條件。對(duì)“引清調(diào)水”改善水環(huán)境的方式，許多學(xué)者做了研究和實(shí)踐。上海較早在蘇州河水系實(shí)施了綜合調(diào)水改善水環(huán)境，2002年底基本消除了蘇州河干流黑臭的現(xiàn)象[10-12]。其后，引清調(diào)度技術(shù)成為江蘇、浙江等平原河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境改善的研究熱點(diǎn)[13-16]。區(qū)域內(nèi)位于國(guó)家會(huì)展中心周邊水系的小淶港，通過(guò)增加水動(dòng)力和其他生物凈化措施，讓其被評(píng)為了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最美河湖”，所以，在示范區(qū)既可以從流域、區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展水動(dòng)力提升建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度，也可以從水利分片和圩區(qū)層面開(kāi)展水動(dòng)力提升建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度。

3.5 智慧水務(wù)一體化管理協(xié)同

密布互連的河網(wǎng)水系、眾多的調(diào)控泵閘樞紐、互連互通的水廠(chǎng)和管網(wǎng)等均迫切需要從數(shù)據(jù)、計(jì)算、分析到智能決策一體化，同時(shí)也為物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)提供應(yīng)用基礎(chǔ)，所以，示范區(qū)水環(huán)境治理應(yīng)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)，以“智慧驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)治理”為理念，通過(guò)構(gòu)建感知與仿真、決策與預(yù)警、調(diào)度與控制三大核心能力，實(shí)現(xiàn)感知全天候、業(yè)務(wù)全覆蓋、監(jiān)控全過(guò)程，建設(shè)功能復(fù)合的智慧水網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)防汛排澇、水利水務(wù)工程運(yùn)行管理和供排水監(jiān)管三大應(yīng)用體系，在提升水務(wù)安全運(yùn)行保障能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境管理智慧調(diào)度。

4 關(guān)鍵問(wèn)題討論

4.1 水資源調(diào)度的影響

雖然水資源調(diào)度可以達(dá)到改善水環(huán)境的目的，但有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在污染源未有效治理或存在河湖局部污染較重的情況下，引水將會(huì)使污染物發(fā)生二次遷移，對(duì)另一部分河湖水環(huán)境產(chǎn)生污染風(fēng)險(xiǎn)。DAI等[15]研究了引長(zhǎng)江水入望虞河改善武澄錫虞區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)的作用，發(fā)現(xiàn)總體上調(diào)水后的河網(wǎng)水質(zhì)優(yōu)于不實(shí)施調(diào)水情況的水質(zhì)，但是局部地區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)了惡化。宋蘭蘭等[16-17]研究了太浦河泵閘聯(lián)合調(diào)度向下游供水對(duì)流域水環(huán)境產(chǎn)生的污染風(fēng)險(xiǎn)。YAO等[18]研究了引水對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響。

筆者建立了青松水利控制片一維耦合的河網(wǎng)水量水質(zhì)模型，以2018年3月作為典型月份，初步模擬計(jì)算了利用淀山湖、元蕩等西部較好水資源改善東部地區(qū)水環(huán)境的情況。結(jié)果顯示：在淀山湖、元蕩等省界河湖增設(shè)泵站引水，并在蘇州河、淀浦河、攔路港等位置增加排水泵站，可以有效促進(jìn)河網(wǎng)水系的水體有序流動(dòng)，改善東部地區(qū)水環(huán)境。但是，在淀山湖增設(shè)70 m3/s的引水泵站持續(xù)引水1個(gè)月后，湖內(nèi)水位下降約0.07 m，大部分湖區(qū)總磷(TP)和總氮(TN)濃度均有所增加，特別是新塘江閘和淀西閘出水口附近最大增加幅度分別為13%和15%，水體水質(zhì)類(lèi)別未變。這結(jié)果與實(shí)測(cè)湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化程度分布基本一致[19]。

由上分析可得出，省界河湖是上海片區(qū)天然的水環(huán)境屏障，上游來(lái)水到達(dá)省界湖泊后流速減小，泥沙沉淀，水質(zhì)在大水體中得到生物凈化，然后再流向下游。在上游河湖引水水源水質(zhì)較好的情況下，通過(guò)增加水動(dòng)力條件，可以改善局部水環(huán)境，但是在上游水質(zhì)尚未改善時(shí)應(yīng)慎用水資源調(diào)度模式，否則會(huì)加劇省界河湖水環(huán)境的污染。

4.2 生態(tài)岸線(xiàn)貫通位置及標(biāo)準(zhǔn)

河湖水環(huán)境修復(fù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是河湖濱水岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)，既要滿(mǎn)足濱水岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)要求，還要滿(mǎn)足一定的防洪要求和濱水空間營(yíng)造要求。由于歷史的原因，淀山湖、元蕩的防洪以環(huán)湖第一條市政(交通)路為主，湖濱建設(shè)了墻頂高程約3.5～4.2 m的護(hù)岸，第一條市政(交通)路至護(hù)岸有寬度不等的空間，地面高程約為3.5～4.2 m，其間有企業(yè)、村莊、商品房、公共設(shè)施和農(nóng)田。根據(jù)淀峰水文站歷史資料分析，100年一遇洪水位為4.01 m，50年一遇洪水位為3.89 m，20年一遇洪水位為3.72 m，20年一遇洪水位為3.56 m，歷史最高水位為3.89 m。

如果考慮生態(tài)修復(fù)的濱水岸線(xiàn)與規(guī)劃的防洪堤防結(jié)合，則臨湖的岸線(xiàn)堤頂高程需結(jié)合防洪要求，根據(jù)GB 50201—2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，按照100年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，考慮波浪爬高和安全超高后，堤頂高程約5.74 m。如果按此進(jìn)行生態(tài)岸線(xiàn)修復(fù)和堤防建設(shè)，受臨湖空間限制因素較多，同時(shí)過(guò)高的堤防遮擋了臨湖視線(xiàn)，景觀(guān)效果極差；如果生態(tài)修復(fù)的濱水岸線(xiàn)不與規(guī)劃的防洪堤防結(jié)合，還是利用環(huán)湖第一條市政(交通)路防洪，則生態(tài)修復(fù)的濱水岸線(xiàn)只需滿(mǎn)足保護(hù)第一條市政(交通)路的設(shè)施和人口安全，按照GB 50201—2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，防洪標(biāo)準(zhǔn)可以降低至10～20年一遇，則護(hù)岸頂高程還是可以采用 4.2 m。即使發(fā)生歷史最高水位3.89 m的情況，僅在發(fā)生大風(fēng)大浪時(shí)有波浪越過(guò)護(hù)岸，但不會(huì)造成大面積洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，環(huán)湖生態(tài)岸線(xiàn)貫通應(yīng)綜合考慮防洪、護(hù)岸、環(huán)境、生態(tài)、交通、人行等綜合功能需求，采用分級(jí)防洪思路；總體防洪標(biāo)準(zhǔn)不降低，環(huán)湖防洪仍以第一條市政(交通)路為主，按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)岸線(xiàn)貫通臨湖實(shí)施(圖7)，護(hù)岸頂高程采用10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)岸線(xiàn)修復(fù)可結(jié)合慢行系統(tǒng)貫通實(shí)施，一方面貫通岸線(xiàn)，另一方面硬化的路面可防止越浪對(duì)土體的破壞。

圖7 元蕩防洪岸線(xiàn)及生態(tài)修復(fù)岸線(xiàn)位置示意圖

5 結(jié) 語(yǔ)

水是生態(tài)之基，示范區(qū)要構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)格局，首要任務(wù)是以區(qū)域內(nèi)交錯(cuò)密布的河湖水系的自然本底為生境建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化濱水濕地恢復(fù)與保護(hù)，治理和提升水體水環(huán)境。示范區(qū)內(nèi)河湖水系具有平原河網(wǎng)水系顯著特點(diǎn)，也具有江南水鄉(xiāng)文化特色，所以水環(huán)境治理需要以系統(tǒng)治理的思維和流域治理的思路，統(tǒng)籌陸上、濱水、河湖及信息系統(tǒng)4個(gè)空間治理與管控，通過(guò)雨污水源頭治理與管控、清潔小流域與河湖生態(tài)修復(fù)、清潔水源與管網(wǎng)互連互通、防汛安全與水動(dòng)力提升、智慧水務(wù)一體化管理協(xié)同五大治理措施，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理目標(biāo)。

位于示范區(qū)內(nèi)的淀山湖、元蕩、雪落漾、汾湖等湖泊是河流上下游天然的水環(huán)境屏障，可以起到沉淀泥沙、凈化水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)的作用，但是初步研究結(jié)果顯示，在上游水質(zhì)尚未改善時(shí)應(yīng)慎用水資源調(diào)度模式，否則會(huì)加劇湖泊水體的污染。同時(shí)，在修復(fù)水環(huán)境時(shí)應(yīng)將濱水岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并考慮歷史原因、實(shí)際實(shí)施可行性和景觀(guān)效果等因素確定岸線(xiàn)貫通位置和標(biāo)準(zhǔn)。