幸福源自坦途
——貴州長(zhǎng)順“四好農(nóng)村路”發(fā)展縮影

文 本刊記者 孫譽(yù)菡 楊燕 范圓圓 禹潔 王晨娟 張祥兵 供圖 貴州省長(zhǎng)順縣融媒體中心

“共商”“共建”“共管”“共享”的“四共”政策，激發(fā)了長(zhǎng)順縣四寨村村民的主人翁意識(shí)。

“交通靠走，通訊靠吼”曾是貴州省黔南布依族苗族自治州長(zhǎng)順縣真實(shí)的生活寫(xiě)照，“出行難”“出行貴”更是長(zhǎng)期困擾長(zhǎng)順交通發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)順，位于貴州省中部，地處滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)和貴州“三山”貧困地區(qū)中的麻山腹地，土地貧瘠、資源匱乏、交通閉塞、石漠化嚴(yán)重，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)順縣緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，實(shí)施交通路網(wǎng)“大決戰(zhàn)”。

一條條農(nóng)村公路聯(lián)通了村與村、組與組，更為長(zhǎng)順縣的百姓打開(kāi)了脫貧致富的大門(mén)。截至目前，全縣公路總里程已達(dá)1996.78公里，其中農(nóng)村公路1611.87公里。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，長(zhǎng)順縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在2020年3月退出了國(guó)家貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

10月21日，2020年全國(guó)推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順縣召開(kāi)。本刊記者跟隨與會(huì)代表一起走上長(zhǎng)順的“四好農(nóng)村路”，感受脫貧奔小康的長(zhǎng)順坦途。

建成“組組通”“戶(hù)戶(hù)連”

“四寨村這座長(zhǎng)32米、寬7米的橋，最初修建于20世紀(jì)80年代，因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限長(zhǎng)，它有一定程度的破損，但2017年通過(guò)危橋改造，它成為了進(jìn)出村寨的主通道，保障了村民的安全出行。”長(zhǎng)順縣政協(xié)辦工作人員陳良介紹。四寨村位于長(zhǎng)順縣東北部，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。2017年，貴州省針對(duì)30戶(hù)以上自然村寨實(shí)施了農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)三年大決戰(zhàn)。3年來(lái)，四寨村建成通組路29.63公里、串戶(hù)路18.35公里、危橋改造5座168延米，全村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路組組通、戶(hù)戶(hù)連。

“政府按照定額獎(jiǎng)補(bǔ)，群眾采取投工投勞、讓土讓田、義務(wù)監(jiān)督等方式共同參與農(nóng)村公路建設(shè)是‘共建’機(jī)制。其他‘三共’分別為共商、共管和共享?！标惲几嬖V記者，在具體實(shí)踐中，四寨村充分運(yùn)用了四共”機(jī)制，激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。

管好農(nóng)村公路的“智慧大腦”

在長(zhǎng)順縣智慧交通中心，記者在貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)的電子屏幕上，看到了目前全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程、橋梁、隧道、路線信息等相關(guān)數(shù)據(jù)全部集中在一個(gè)平臺(tái)上，這些數(shù)據(jù)將隨著省內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的發(fā)展及時(shí)變更。

“我們的系統(tǒng)對(duì)全省農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了跟蹤，可以全面掌握各地城市公交、客運(yùn)班線、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等多種形式的通行覆蓋情況，以及全省農(nóng)村公路物流運(yùn)輸、快遞服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、帶動(dòng)地方人口就業(yè)等情況，最終達(dá)到建管養(yǎng)運(yùn)一盤(pán)棋的管理模式?！辟F州省公路局農(nóng)村公路處處長(zhǎng)張杰介紹。一個(gè)平臺(tái)，解決了省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)期處于“信息孤島”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、“一盤(pán)棋”管理、精準(zhǔn)服務(wù)的多種目標(biāo)，逐步成為長(zhǎng)順縣“四好農(nóng)村路”的“智慧大腦”。

“智慧長(zhǎng)順”綜合管理平臺(tái)

在應(yīng)用好“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)順從推進(jìn)全縣信息化發(fā)展的角度，依托交通、公安、城建等行業(yè)資源，整合公交運(yùn)輸管理、非煤礦山源頭治理、城市建設(shè)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，自主開(kāi)發(fā)了“智慧長(zhǎng)順”綜合管理平臺(tái)（App），在源頭治超和智慧公交兩方面成效顯著。其中，超限超載源頭治理應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)與“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，上級(jí)部門(mén)可利用“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)直接實(shí)現(xiàn)超限超載源頭治理相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)取與處理?！澳壳?，我縣超限超載率從12%下降至1%，全縣非煤礦山稅收增收270.9萬(wàn)元，有力地保護(hù)了公路資產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！遍L(zhǎng)順縣長(zhǎng)寨街道杉木村第一書(shū)記宋祺晨告訴記者。

此外，長(zhǎng)順縣公交車(chē)全部安裝了定位系統(tǒng)及攝像設(shè)備，通過(guò)衛(wèi)星定位與數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了全縣公交運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，公交公司實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛運(yùn)行狀況，當(dāng)?shù)匕傩胀ㄟ^(guò)“智慧長(zhǎng)順”App實(shí)時(shí)查詢(xún)相關(guān)公交信息。

創(chuàng)立“1234”特色管護(hù)機(jī)制

“養(yǎng)護(hù)是保障‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)順在脫貧過(guò)程中積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，形成了一套自己的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。”長(zhǎng)順縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙萍詳細(xì)說(shuō)明了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展情況。

長(zhǎng)順縣廣順交通服務(wù)中心

紫王葡萄成熟后是紫黑色，肉質(zhì)緊實(shí)，略帶玫瑰香味，果肉丹寧含量高，口感很好，適合山區(qū)種植等優(yōu)勢(shì)。

2018年度建成投入使用的廣順鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心，坐落于長(zhǎng)順縣北部，是集農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、路域執(zhí)法、道路管養(yǎng)、電商物流“五位一體”的綜合服務(wù)中心。依托服務(wù)中心，全縣探索構(gòu)建了城鄉(xiāng)運(yùn)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了村村通客運(yùn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交；結(jié)合“通村村”系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)了全縣村村通物流；實(shí)現(xiàn)執(zhí)法常態(tài)化，維護(hù)了道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

同時(shí)，長(zhǎng)順縣積極探索“路長(zhǎng)制+多元化養(yǎng)護(hù)”管養(yǎng)體系，在三級(jí)路長(zhǎng)制基礎(chǔ)上增加了組級(jí)路長(zhǎng)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)“路長(zhǎng)制”，完善了管理體系末梢環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步健全基層養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)順縣成立了村民組務(wù)管理委員會(huì)，在村組公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中形成了“1234”管護(hù)機(jī)制?！熬唧w來(lái)說(shuō)，就是建好1個(gè)村級(jí)管理站，把握農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)2個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好村支兩委、組管委和農(nóng)村公益性崗位3支隊(duì)伍，健全護(hù)路員責(zé)任包保、農(nóng)戶(hù)門(mén)前三包、不準(zhǔn)超載超限等五不準(zhǔn)、護(hù)路員考核獎(jiǎng)懲4個(gè)制度。”趙萍介紹。

帶動(dòng)沿路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

石板村位于長(zhǎng)順縣北部，曾經(jīng)是貧困縣的一類(lèi)深度貧困村。近年來(lái)，全村共建設(shè)瀝青路5公里、水泥硬化路35公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路、戶(hù)戶(hù)通串戶(hù)路、壩區(qū)通產(chǎn)業(yè)路。

建好農(nóng)村公路，更要養(yǎng)好農(nóng)村公路。石板村通過(guò)公益性崗位配備了12名護(hù)路員，實(shí)現(xiàn)了路路有人管、路路有人養(yǎng)?！懊總€(gè)月有1000元補(bǔ)助，每年能多掙1萬(wàn)多元，一家四口的生活改善了不少。”護(hù)路員張金書(shū)笑著對(duì)記者說(shuō)：“除了護(hù)路，我還養(yǎng)一些水產(chǎn)，兩部分收入加起來(lái)，可比以前在城里打工賺得多?！?/p>

全村黨員干部引導(dǎo)130戶(hù)群眾種植精品水果5000余畝，吸引群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建成了鳳凰壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

“10年前進(jìn)城都是土路，往返一趟貴陽(yáng)得一天時(shí)間。有時(shí)候下雨，路不好走得兩天?！本г瓷鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理何心志聊起了農(nóng)村公路的變化：“現(xiàn)在好了，路通了，車(chē)程只要1小時(shí)，從城里來(lái)自駕和采摘的客人越來(lái)越多。”2019年，基地種植的高鈣蘋(píng)果、紫王葡萄和紅心獼猴桃等2000畝水果，通過(guò)游客采摘和電商外銷(xiāo)等渠道，年產(chǎn)值達(dá)到2500萬(wàn)元，帶動(dòng)了壩區(qū)160人就業(yè)。

長(zhǎng)順縣通過(guò)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建了以高速公路為骨架、國(guó)省干道為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、村組硬化路為毛細(xì)血管的“內(nèi)優(yōu)外快”交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝勢(shì)，不僅實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，還在全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。