活水潤(rùn)八桂

文 廣西壯族自治區(qū)公路發(fā)展中心 龐福生 梁榮海 劉宜雙

“十三五”以來(lái)，廣西直面貧困地區(qū)公路底子薄、技術(shù)等級(jí)較低、通行能力弱等問題，把交通扶貧作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,充分發(fā)揮公路交通在脫貧攻堅(jiān)中的支撐性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮“先行官”作用，用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。

突出政治擔(dān)當(dāng)聚焦發(fā)展短板

廣西壯族自治區(qū)地處中國(guó)南部，東鄰廣東省，西連云南省，西北靠貴州省，東北接湖南省，南臨北部灣與海南省隔海相望，西南與越南社會(huì)主義共和國(guó)毗鄰，行政區(qū)域面積23.67萬(wàn)平方公里，劃為14個(gè)地級(jí)市，111個(gè)（市、縣、區(qū)），1118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14229個(gè)建制村，人口5600多萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占38.92%。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，廣西共有54個(gè)自治區(qū)貧困縣，貧困人口多，石漠化面積廣，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。因農(nóng)村公路供給總量偏低，建設(shè)資金不足，縣域?qū)ν膺\(yùn)輸通道不完善、內(nèi)部銜接不暢、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平不高，很大程度上阻礙了廣西脫貧致富奔小康的步伐。

截至2017年底，全區(qū)仍有52個(gè)建制村未實(shí)現(xiàn)公路通暢。其中納入滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)、國(guó)貧縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族縣、邊境縣等交通扶貧規(guī)劃范圍的45個(gè)縣，仍有14個(gè)建制村未實(shí)現(xiàn)公路通暢，10萬(wàn)多公里的農(nóng)村公路有超過15000公里的縣鄉(xiāng)道和約3000公里村道因一些危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)隧道、危險(xiǎn)路段等因素存在安全隱患，急需加快排查整治。

面對(duì)困難，廣西公路人只愿苦干不愿苦熬，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成發(fā)展、“兩廊一圈”次區(qū)域合作、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大公路投資，加快公路建設(shè)，加強(qiáng)公路布局優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域間、各產(chǎn)業(yè)集群間、城際間公路聯(lián)系建設(shè)，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接高效的公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大扶貧開發(fā)力度，加快完善大石山區(qū)、邊境地區(qū)、庫(kù)區(qū)礦區(qū)等“老、少、邊、山、窮”地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2017年，廣西實(shí)施縣域公路建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的縣域公路項(xiàng)目，投資約420億元建設(shè)縣域?qū)?nèi)對(duì)外干線通道約4100公里，打通制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵通道，建成一批園區(qū)公路、產(chǎn)業(yè)公路和景區(qū)公路等致富道路，加速助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，2019年起，廣西啟動(dòng)了《廣西加快實(shí)施“四建一通”工程 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2019-2021年）》，計(jì)劃用三年時(shí)間建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路約6800公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3.7萬(wàn)公里、危橋改造759座、整治農(nóng)村公路“暢返不暢”里程2276公里、實(shí)施建制村窄路拓寬改造9037公里和實(shí)現(xiàn)全區(qū)具備條件的建制村全部通客車。其中54個(gè)貧困縣投資達(dá)546億元實(shí)施項(xiàng)目約9700個(gè)，占比超過70%。重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)建設(shè)“小康路”，以石漠化集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣、左右江革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、邊境縣為重點(diǎn)，加快打通斷頭路、瓶頸路，建設(shè)一批扶貧路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路，努力構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村道路網(wǎng)，不斷解決貧困村農(nóng)民群眾“出行難”問題，全面提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，助力貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

截至2019年底，廣西54個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣公路總里程達(dá)到70061公里（其中高速公路2687公里，普通國(guó)省干線公路11100公里，農(nóng)村公路56274公里），占全區(qū)公路總里程的54.81%；45個(gè)貧困縣通了高速公路，所有貧困縣都有二級(jí)及以上公路連通。目前，廣西已提前完成“兩通”兜底性目標(biāo)，全區(qū)14229個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路，于2020年5月25日全部實(shí)現(xiàn)通客車。全區(qū)逐步形成了“產(chǎn)業(yè)沿著公路走、公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)活、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民富”的發(fā)展趨勢(shì)。

日臻完善的公路交通網(wǎng)（攝影：閆夏）

4年時(shí)間，公路交通助力廣西累計(jì)脫貧摘帽貧困縣46個(gè)，超過400萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，廣西農(nóng)村貧困發(fā)生率已下降到0.6%以下，老百姓真實(shí)地享受到公路建設(shè)帶來(lái)的獲得感。今年5月，環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列，毛南族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。目前，廣西正對(duì)全區(qū)自然村（屯）交通基礎(chǔ)設(shè)施基數(shù)進(jìn)行排查摸底，編制自然村（屯）通硬化路項(xiàng)目庫(kù)和方案，為全面啟動(dòng)自然村（屯）通硬化路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出黨建引領(lǐng)增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

派駐大同村的駐村干部在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展毛葡萄種植（攝影：梁榮海）

積極投身交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的廣西公路人（攝影：曾義平）

公路人豐富多彩的主題黨日活動(dòng)（攝影：蔣明燦）

廣西壯族自治區(qū)公路發(fā)展中心下轄9個(gè)市級(jí)公路發(fā)展中心，85個(gè)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中心，實(shí)行區(qū)市縣三級(jí)垂直管理模式。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)光榮而艱巨的戰(zhàn)役中，廣西公路系統(tǒng)95個(gè)單位盡銳出戰(zhàn)，6000余名職工熱血出征，充分發(fā)揮三級(jí)垂直管理的體制優(yōu)勢(shì)，集中力量為貧困地區(qū)辦大事、辦實(shí)事、辦好事，用心用情完成定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾形象，頻頻獲得地方政府表彰和群眾點(diǎn)贊。目前，全系統(tǒng)已助力111個(gè)貧困村、6078戶貧困戶、22742名貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

作為后援單位，公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷創(chuàng)新工作模式，不斷豐富公路扶貧新內(nèi)涵，打好“黨建+”和就業(yè)、教育、產(chǎn)業(yè)扶貧的組合拳，在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)扶貧上求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨建和扶貧、項(xiàng)目建設(shè)同頻共振。國(guó)道357線羅城四把至環(huán)江二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)辦以打造“修一條路，扶一路貧”黨建品牌為出發(fā)點(diǎn)，積極為貧困戶搭建勞動(dòng)力就業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、捐資助學(xué)、消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品等多種平臺(tái)，為項(xiàng)目沿線群眾脫貧致富助力。從2019年3月開工建設(shè)以來(lái)，共吸納項(xiàng)目途經(jīng)滇黔桂石漠化扶貧片區(qū)的四把、天河、懷群、兼愛、長(zhǎng)美、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿線群眾就業(yè)500多人；籌集23.7萬(wàn)元幫助63名貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，同時(shí)吸納貧困大學(xué)生到項(xiàng)目一線實(shí)習(xí)；號(hào)召參建單位食堂、員工購(gòu)買特困戶“五香”（香豬、香牛、香鴨、香菇、香米）產(chǎn)品助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

公路干部深入貧困村開展幫扶活動(dòng)（攝影：韋昌學(xué)）

“以前村里路不好走，種出來(lái)毛葡萄就是賣不出好價(jià)錢?，F(xiàn)在路修通到山上，今年20畝的毛葡萄至少有4萬(wàn)塊錢的純收入?！绷_城縣四把鎮(zhèn)地門村吳良思說(shuō)的直通葡萄園的這條路，是地門村大壩屯的一條水泥產(chǎn)業(yè)路，連接了沿線的甘蔗、毛葡萄等種植基地，以及3個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，通過這條路，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林產(chǎn)品可以源源不斷地銷到外地。駐村第一書記龐繼軍介紹，自從自治區(qū)公路發(fā)展中心定點(diǎn)幫扶以來(lái)，像這樣的產(chǎn)業(yè)路在地門村就修建了22條，連通了所有的村屯，不僅方便了群眾的出行，也打通了沿線群眾的致富路。

四把鎮(zhèn)大同村總面積9405畝，耕地面積596畝；全村有251戶871口人，分散居住在6個(gè)自然屯。由于土地貧瘠、基礎(chǔ)差、底子薄，2015年經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別，貧困戶134戶538人，貧困發(fā)生率61.6%，村集體更是“一窮二白”。在定點(diǎn)幫扶聯(lián)系單位自治區(qū)公路發(fā)展中心的大力支持下，駐村工作隊(duì)員聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、毛葡萄種植、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，2019年村集體經(jīng)濟(jì)增收超過11萬(wàn)元。截至目前僅有未脫貧7戶19人，貧困發(fā)生率降到2.41%。

懷群鎮(zhèn)的泗岸和劍江兩個(gè)村，地處羅城縣國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)，因其獨(dú)有的喀納斯地貌、優(yōu)雅的環(huán)境、清澈的河流被贊為“不是桂林，勝似桂林”。然而這樣一個(gè)雄奇秀麗的自然風(fēng)光卻一直呆在深山里鮮為外人所知，泗岸小學(xué)每年更是因?yàn)檠雌诘牡絹?lái)，使得部分學(xué)生無(wú)法正常上學(xué)。自治區(qū)公路發(fā)展中心發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把通村公路建設(shè)作為打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)民生工程，今年8月當(dāng)?shù)氐你舭洞髽蚪ǔ赏ㄜ?，解決了泗岸村8個(gè)屯1500多村民的出行難題。泗岸小學(xué)校長(zhǎng)李含勇高興地說(shuō)：“建這個(gè)橋我們盼望了很久，現(xiàn)在橋搞好了，家長(zhǎng)也放心了，到汛期學(xué)生能夠安安心心上學(xué)，不僅提高了教學(xué)質(zhì)量，對(duì)我們借助鄉(xiāng)村旅游助力農(nóng)民脫貧致富也很有了很大的幫助?！?/p>

各級(jí)公路部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫扶建成的一條條資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，有力推進(jìn)幫扶村富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等快速發(fā)展。同時(shí)，配合地方政府在勞務(wù)協(xié)作扶貧、教育扶貧等方面持續(xù)攻堅(jiān)，廣泛組織開展愛心幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幫扶成效最大化。目前，自治區(qū)公路發(fā)展中心定點(diǎn)幫扶4個(gè)村貧困人口由2015年底的935戶3509人減少到76戶201人，地門村已實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

圖為省道313線欽北橫嶺村路段。路，美了鄉(xiāng)村，暖了人心。（攝影：姚權(quán)）

連接中國(guó)大西南與粵港澳重要新通道的滕縣西江大橋（攝影：梁昌興)

突出作風(fēng)淬煉弘揚(yáng)公路精神

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，廣西全區(qū)公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織將脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)、識(shí)別干部的主陣地，成立公路扶貧攻堅(jiān)黨員先鋒隊(duì)，共選派378名優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記和工作隊(duì)員，扎根155個(gè)貧困村一線當(dāng)“擎旗手”，91個(gè)黨支部與幫扶聯(lián)系村黨支部結(jié)對(duì)共建，2031名黨員干部與3000多名貧困戶“結(jié)親戚”，選派扶貧干部人數(shù)之多、幫扶對(duì)象覆蓋范圍之廣在全區(qū)各行業(yè)單位中居第二位，也是全區(qū)唯一一個(gè)正處級(jí)區(qū)直、中直駐桂定點(diǎn)幫扶單位。

各級(jí)基層黨組織統(tǒng)一思想，牢固樹立向黨中央看齊意識(shí)，把扶貧工作擺到更加突出的位置，全面貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮公路系統(tǒng)黨建、職能和政治優(yōu)勢(shì)，積極開展共建互幫活動(dòng)，落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任，不斷完善工作布局，進(jìn)一步把貧困村黨組織建成脫貧攻堅(jiān)的“橋頭堡”，推動(dòng)各類要素資源向基層傾斜，做好打贏脫貧戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在一個(gè)個(gè)熱火朝天的公路建設(shè)項(xiàng)目上，為了打通貧困地區(qū)公路“最后一公里”，廣西公路人起早貪黑實(shí)地測(cè)量、夜以繼日繪制圖紙、披星戴月施工建設(shè)。一條條公路纖陌縱橫、一座座橋梁凌空飛渡，公路人用他們的艱辛付出，使自己前進(jìn)的節(jié)拍融入到新時(shí)代改革發(fā)展的進(jìn)程，不僅給八桂大地交通帶來(lái)翻天覆地的變化，更是給貧困地區(qū)帶來(lái)了希望與夢(mèng)想。

在各個(gè)幫扶貧困村，以第一書記和工作隊(duì)員為代表的幫扶隊(duì)伍長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人駐村堅(jiān)守，不厭其煩走村入戶宣講政策，不辭勞苦穿梭于城市與田間地頭，跑項(xiàng)目找銷路。一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字，展示的是公路人精神；一串串鮮明的對(duì)比，記錄的是公路人的成績(jī)；一張張幸福的笑臉，洋溢的是公路人一曲曲精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的青春贊歌。

“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。在這塊浸潤(rùn)著強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的土地上，公路系統(tǒng)廣大干部職工的傾情幫扶，像一縷縷春風(fēng)，一滴滴甘露，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。四通八達(dá)的硬化公路、煥然一新的居民院落、生意盎然的產(chǎn)業(yè)基地……公路人以“逢山開路，遇水架橋”開拓精神，以大地為紙，勾畫出一幅幅美輪美奐的交通藍(lán)圖；以公路為弦，彈奏出一曲曲讓后人永久傳唱的歷史壯歌。