科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)分析
——以新鄉(xiāng)市為例

丁 楠

0 引言

黨的十九大指出，堅(jiān)持“人與自然和諧共生”是中國特色社會(huì)主義基本方略之一，到2035年要實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和美麗中國目標(biāo)基本實(shí)，到2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。如今，地方各級(jí)政府部門深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。如今河南省邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，人們對(duì)美好生活的渴望從之前的“盼溫飽”“求生存”到現(xiàn)在的“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，這充分體現(xiàn)了河南省在發(fā)展道路中始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步。然而在生態(tài)文明建設(shè)過程當(dāng)中，已存在的一些問題需要在科技創(chuàng)新層面進(jìn)行破解。本文以新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)為例，旨在為科技創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和方法支持，助力“中部崛起”和美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市地處河南省北部，北依太行，南臨黃河，與省會(huì)鄭州隔河相望，轄12 個(gè)縣（市、區(qū)）、1 個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、2 個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。新鄉(xiāng)市作為河南省重要中心城市，是豫北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通和教育中心，同時(shí)也是河南省生態(tài)文明建設(shè)總體布局的重要板塊。

新鄉(xiāng)市人民政府計(jì)劃，“到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全市生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗新鄉(xiāng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！盵1]但是，目前新鄉(xiāng)市既面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，又面臨著生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的千鈞重?fù)?dān)。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境壓力之間的矛盾，這是目前政府決策部門難以回避的現(xiàn)實(shí)問題。

2 新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)的困境

受地理環(huán)境影響，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境污染治理難度大，資源環(huán)境矛盾突出，全市研發(fā)投入增速慢，強(qiáng)度低，各地區(qū)發(fā)展不平衡，研發(fā)速度落后全省平均增速，公民整體生態(tài)意識(shí)有待加強(qiáng)，這些都成為新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)面臨的困境。

2.1 污染治理難度大

新鄉(xiāng)市地處“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市，污染治理的標(biāo)準(zhǔn)要求高、防治難度大?！坝捎跉v史原因，新鄉(xiāng)市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)偏汽、用地結(jié)構(gòu)不合理等問題，雖然近年來進(jìn)行了多種努力，但問題仍沒有得到根本解決?！盵2]由于新鄉(xiāng)市早期城市規(guī)劃存在不合理的地方，電廠、化工廠、建材市場緊鄰市區(qū)，多條國道、省道穿城而過，“三圍兩穿”問題為污染治理提高難度，嚴(yán)重阻礙新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)。

2.2 資源環(huán)境矛盾突出

新鄉(xiāng)市總面積8 249 平方公里，總?cè)丝?19 萬。由于新鄉(xiāng)北靠太行山脈，西北部地區(qū)以山地和丘陵為主，交通不便，開發(fā)難度大，人口主要集中在中部地區(qū)。這導(dǎo)致新鄉(xiāng)市人口密度大，人均資源占有量少，環(huán)境承載能力弱。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與人均資源占有量不足之間的矛盾嚴(yán)重。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致能源利用率較低，生產(chǎn)能耗、水耗較高，污染物排放強(qiáng)度總體偏高，新鄉(xiāng)市資源環(huán)境矛盾突出。

2.3 科技創(chuàng)新研發(fā)投入不平衡

目前，新鄉(xiāng)市科技研發(fā)投入主要以新鄉(xiāng)市金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司、河南心連心化工集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)為主，科技研發(fā)投入占全市比重高，而新鄉(xiāng)市建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入較其他省轄市科技研發(fā)投入占比明顯偏少。第三產(chǎn)業(yè)研發(fā)占比過低，各地區(qū)研發(fā)投入不平衡，研發(fā)人員數(shù)量下降，科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前新鄉(xiāng)市生態(tài)文明領(lǐng)域的科技創(chuàng)新仍然是政府主導(dǎo)，高校和市內(nèi)的科研院所承擔(dān)了絕大部分的研究任務(wù)。但是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位目前尚未確立，企業(yè)科技創(chuàng)新的有效政策激勵(lì)和制度保障目前仍然不夠，科技支撐生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制依然有待完善，生態(tài)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換不足。

2.4 公民生態(tài)意識(shí)有待加強(qiáng)

“公民生態(tài)意識(shí)是公民從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會(huì)存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識(shí)，是人與自然共存共生的價(jià)值意識(shí)。公民生態(tài)意識(shí)是衡量城市生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志?！盵3]雖然隨著新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，公民整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所提高，但是仍有部分公民生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，固守“人類中心主義”生態(tài)價(jià)值觀，生態(tài)責(zé)任意識(shí)欠缺。同時(shí)有的公民生態(tài)價(jià)值觀處于自我悖論狀態(tài)：一方面是對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境的渴望，希望生活在和諧的生態(tài)環(huán)境之中；另一方面又缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境敬畏的價(jià)值觀念，不自覺的導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。

3 科技創(chuàng)新支撐新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)

“生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)的生產(chǎn)方式、人類的生活方式的全方位轉(zhuǎn)換，而這種轉(zhuǎn)換需要借助科學(xué)技術(shù)的力量來完成，生態(tài)文明的發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供支撐。”[4]在新鄉(xiāng)市生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，面臨的困境需要在科技創(chuàng)新層面進(jìn)行破解。

3.1 科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

根據(jù)《2019年新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，“在2019年新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)占比最大，其中以工業(yè)和建筑業(yè)為主，規(guī)模以上增加值同比增長分別為8.5%和13.9%?！倍I(yè)和建筑業(yè)都屬于高污染、高消耗行業(yè)。“APEC 藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”背后說明的是新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染給生態(tài)環(huán)境帶來的影響?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘天花板’效應(yīng)愈益明顯。”企業(yè)科技水平低、科技含量少是行業(yè)產(chǎn)能高能耗、高污染的主要根源。科技創(chuàng)新可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新進(jìn)行轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，降低高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，助力生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要手段，實(shí)際上也是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)工程?！备鶕?jù)2019年統(tǒng)計(jì)，“新鄉(xiāng)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.7∶45.9∶45.4。其中第二產(chǎn)業(yè)占比最大，增長最快，達(dá)到8.6%。增長速度等于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長速度之和”。而如何解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，離不開科技創(chuàng)新的支撐。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)把科技創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，形成一批知識(shí)和技術(shù)密集型企業(yè)。這樣的企業(yè)具有低消耗、低污染、高潛力、高產(chǎn)值的特點(diǎn)。可以有效帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重，同時(shí)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值比重提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.3 科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境改善

早期以GDP 增長為目標(biāo)的發(fā)展理念推動(dòng)了各地區(qū)工業(yè)化快速發(fā)展，但同時(shí)也造成了空氣、土壤、水資源等生態(tài)環(huán)境的破壞。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，如何對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要內(nèi)容，而生態(tài)環(huán)境改善離不開科技創(chuàng)新支撐?？諝赓|(zhì)量的監(jiān)管、河流污染的防治、固體廢棄物的處理、清潔能源的利用都離不開環(huán)保技術(shù)。如今“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的推廣與應(yīng)用，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源高效利用，又滿足節(jié)能減排和降低污染的要求。通過科技創(chuàng)新走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4 科技創(chuàng)新支撐理性生態(tài)價(jià)值觀建立

生態(tài)文明不是簡單的污染治理和環(huán)境改善，生態(tài)文明建設(shè)也不能只靠政府，而是需要全體社會(huì)公民參與其中。公民的綠色消費(fèi)觀與生活模式是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。“綠色消費(fèi)觀可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)、人的和諧統(tǒng)一?！笨萍紕?chuàng)新對(duì)人們消費(fèi)習(xí)慣和生活模式影響越來越大。隨著科技進(jìn)步，低碳生活、電子支付、共享出行、垃圾分類等生活模式逐漸得到公民的接受與認(rèn)可，在這背后是科技創(chuàng)新促進(jìn)公民理性生態(tài)價(jià)值觀的建立?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)公民理性生態(tài)價(jià)值觀建立，綠色的消費(fèi)理念和生活模式為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。

4 總結(jié)

把生態(tài)文明理念融入科技創(chuàng)新中，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破、共性技術(shù)的推廣和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，從而有力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。這要求地方各級(jí)部門在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，積極利用國家政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新，扶持戰(zhàn)略新興化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力。通過增加科技創(chuàng)新投入、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)理念和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)生活模式改變，多方合力共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。